Скривање чињеница за спречавање демократије

Претерана поверљивост информација америчке владе представља озбиљну претњу за Републику, дајући политичарима и бирократама моћ да сакрију чињенице које заправо нису осетљиве, али су од виталног значаја за значајну јавну дебату, као што је извештај ИГ о програму надзора председника Буша, каже бивши аналитичар НСА Кирк Вибе.

Аутор: Кирк Виебе

Пре неколико недеља, као резултат захтева Нев Иорк Тимеса Закона о слободи информација, били смо у могућности да погледамо редиговану верзију такозваног извештаја „Пет ИГ“, формално названог „Извештај о председниковом програму надзора“ или ПСП, коју су написали генерални инспектори Министарства одбране, Агенције за националну безбедност, Министарства правде, Централне обавештајне агенције и Канцеларије директора националне обавештајне службе.

Оно што је било најзанимљивије у вези са деловима извештаја који су објављени јесте колико је већи део извештаја првобитно био лоше претерано поверљив. Први параграф увода у том 1, од 10. јула 2009., био је прилично безазлен док не приметите „изгребање“ оригиналне класификације, (ТС//СИ//ОЦ//НФ).

Председник Џорџ В. Буш најављује почетак инвазије на Ирак 19. марта 2003. (фотографија Беле куће)

Као неко ко је интензивно радио са поверљивим информацијама, претварајући их из сировог извора у форме прикладне за анализу, као и за објављивање широком спектру корисника обавештајних података широм америчке владе, могу вам без оклевања рећи да је то веома необично да видите цео параграф документа који контролише аутор (ОЦ) који је потпуно некласификован након што је првобитно био строго поверљив.

У ствари, никада нисам видео тако грубу промену у класификацији за више од 34 године обавештајног рада. Прво, терминологија која чини класификацију дотичног параграфа:

TS значи строго поверљиво (информација која би, ако би се предала непријатељу, довела до озбиљне штете по безбедност Сједињених Држава); SI за специјалне обавештајне податке (обавештајне податке изведене из сигнала); OC за контролисане изворе (никакве промене у садржају или класификацији се не могу вршити без дозволе оних који потичу/објављују документ); NF за НОФОРН (ниједан страни држављанин, чак ни партнери као у конструкцији „Пет очију“ немају дозволу да виде информације).

Дозволите ми да нагласим да је таква претерана класификација и екстремна и опасна јер 1) ТС би требало да се користи само да обавести читаоца да су повезане информације оне врсте које би највише нашкодиле Сједињеним Државама ако би биле откривене, и 2) да се поткопава сигурност правих тајни означавајући све под сунцем „СТРОГО ТАЈНО“. Такође омогућава влади да неправедно гони оне оптужене за поседовање или погрешно руковање „поверљивим информацијама“.

Ипак, овај бивши параграф ТС/СИ/ОЦ/НФ гласи: „Као одговор на терористичке нападе 11. септембра 2001., 4. октобра 2001., председник Џорџ В. Буш је издао строго поверљиво овлашћење министру одбране да способности обавештајне сигнализације (СИГИНТ) Агенције за националну безбедност (НСА) се користе за откривање и спречавање даљих напада у Сједињеним Државама. У председничком овлашћењу је наведено да је постојала ванредна ванредна ситуација која је дозвољавала коришћење електронског надзора у Сједињеним Државама у сврхе борбе против тероризма, без судског налога, под одређеним околностима. Више од пет година, овлашћење председника је обнављано у интервалима од 30 до 60 дана да би се одобрио високо поверљиви програм надзора НСА, који се у овом извештају назива председниковим програмом надзора (ПСП).“

Иако је најважнија чињеница која произилази из обимног извештаја (преко 700 страница дужине) вероватно потврда да је НСА прикупљала не само метаподатке о Американцима и странцима већ и садржај почев од октобра 2001., тврдим да је свеприсутно и еклатантно претерано Класификација целих параграфа у документу Фиве ИГ је далеко забрињавајућа и носи са собом потенцијално широке последице које утичу на правне случајеве широм земље које је покренула америчка влада, а који укључују поседовање или погрешно руковање „поверљивим информацијама“.

На само првих 50 страница извештаја има 29 ставови са којих је скинута тајност који су првобитно класификовани Топ Сецрет, и 26 ставови са којих је скинута тајност који су првобитно класификовани тајна (озбиљна штета по безбедност САД ако је у рукама непријатеља). Још три примера су:

“(ТС//СИ//НФ) Када је особље НСА идентификовало погрешно прикупљање метаподатака, обично узроковано техничким проблемима или неодговарајућом применом овлашћења, упућено им је да пријаве кршење или инцидент путем одговарајућих канала и да избришу збирку из свих НСА база података. НСА је пријавила три таква кршења на почетку програма и предузела мере да их исправи.

Следећи одељак се односи на информације које је генерални тужилац председника Џорџа В. Буша Џон Ешкрофт дао америчком окружном судији Ројсу Ламберту, тада председавајућем Суда за надзор страних обавештајних служби, одговорном за издавање тајног одобрења за електронско шпијунирање унутар Сједињених Држава.

" (ТС//СИ//ОЦ/НФ)  Ешкрофт је Ламберту пружио кратак резиме председникове одлуке да створи ПСП, а Ешкрофт је изјавио да је утврдио, на основу савета Џона Јуа, адвоката у Канцеларији правних саветника (ОЦЛ), да су председникови поступци били законити према Устав. Асхцрофт је такође нагласио Ламберту да се од ФИСЦ-а не тражи да одобри програм. Након Асхцрофтовог резимеа, Хаиден је за Ламберта описао како је програм оперативно функционисао, Иоо је разговарао о правним аспектима програма, а Бакер је предложио процедуре за руковање међународним терористичким ФИСА апликацијама које су садржале информације изведене из ПСП-а. У наредна четири месеца, до краја свог мандата у мају 2002, Ламбертх је био једини ФИСЦ судија који је прочитао ПСП.”

“ (ТС//СИ//ОЦ/НФ)  Судија Цоллеен Коллар-Котелли је наследила Ламберта на месту председавајућег судије ФИСЦ-а и била је обавештена о ПСП-у 17. маја 2002. Брифинг је био сличан по форми и садржају оном који је дат Ламберту. Као одговор на неколико питања Колар-Котелли-а о обиму овлашћења председника да спроводи надзор без налога, Министарство правде је припремило писмо Колар-Котеллију, које је потписао Иоо, које, према Колар-Котелли-у, „даје широк преглед законски ауторитет за спровођење [ПСП], али није анализирао специфичности [ПСП] програма.' Писмо, које је Колар-Котели прегледала у Белој кући, али му није било дозвољено да га задржи, у суштини је реплицирало Ју-ов меморандум од 2. новембра 2001. у вези са легалношћу ПСП-а. Коллар-Котелли је био једини ФИСЦ судија који је прочитао ПСП до јануара 2006, када су остале ФИСЦ судије прочитане.”

Овако распрострањена корупција у процесу класификације је у супротности са очекивањем да Влада има обавезу да извршава своје одговорности са разумном мером пристојности; другим речима, очекивање да мора да испуни своје квази-уговорне обавезе да служи америчком народу.

Јасно је да распрострањеност претеране поверљивости у документу који је издало пет генералних инспектора из светих сала најтајнијих организација у Влади није знак повремене грешке, већ широко распрострањене некомпетентности, чак и малверзација, у способности Владе да правилно класификовати документ који садржи и поверљиве и некласификоване информације како је дефинисано Извршном наредбом 13526, контролно тело за владине поверљиве информације.

Многи од ових примера сугеришу класификацију не зато што су информације заиста осетљиве на националну безбедност, већ зато што су потенцијално политички осетљиве или срамотне ако их открије шира америчка јавност.

Може се само запитати какве су последице оваквог намерног и непромишљеног претераног класификовања имале у кривичном гоњењу, како у прошлости, тако иу садашњости, оптужених остављених да се изјашњавају о својој казни у случајевима када се докази сматрају поверљивим, а судови нису захтевали да Влада брани своје тврдње да информације заиста треба да буду поверљиве.

Кирк Вибе је виши аналитичар Агенције за националну безбедност у пензији и добитник друге највеће награде те Агенције, Награде за заслуге у цивилној служби. Као радник НСА, заклео се да ће поштовати Устав САД против свих непријатеља, страних и домаћих. Радио је са колегама Биллом Бинијем, Едом Лумисом, Томом Дрејком и Дајан Рорк на супротстављању корупцији и прекомерном надзору НСА од 2001.