ФДР-ово наслеђе владе која може да уради

Рођен у добростојећој породици пре 132 године, Френклин Рузвелт би зарадио мржњу америчких плутократа када је као председник ангажовао савезну владу да се бори против Велике депресије, анимозитета према ФДР-у који модерна десница траје до данас, пише Беверли Бандлер.

Беверли Бандлер

Када је Френклин Делано Рузвелт положио заклетву 4. марта 1933. године, суочио се са националном катастрофом која се ширила и која је прелазила четврту годину. Америка је патила кроз најдужу и најтежу економску депресију која је икада доживјела у индустријализованом западном свијету, која је према већини рачуна трајала до 1939. године.

Велика депресија је настала у Сједињеним Државама у лето 1929. и проширила се на друге земље где су се време и тежина знатно разликовали. Паника око продаје акција у октобру 1929. додатно је утицала на поверење и била је значајан фактор у паду укупне тражње, производње и запослености у Сједињеним Државама.

Након тог удара уследила су четири таласа банкарске панике: један у јесен 1930, два у 1931, и један у јесен 1932, последњи који је још увек био у току током инаугурације ФДР-а. До 1933. године, једна петина банака које су постојале почетком 1930. пропала је. А, тада, када је банка пропала, штедише су губиле свој новац.

Наравно, циклус бума и краха америчког капитализма није био нов. Земља је доживљавала периодичне панике или крахе током већег дела деветнаестог и раног двадесетог века. Двадесете године прошлог века, иако нису биле изузетан период процвата, биле су „жива фаза“ америчког капитализма, наставак позлаћеног доба које је почело у касном деветнаестом веку.

Економска експанзија која је уследила након Првог светског рата била је обележена бујним просперитетом у коме су пословне класе одбациле стидљиве напоре у владиној регулацији. Било је немешање државе у економска питања капитализам „са осветом“ и са много похвала за „груби индивидуализам“.

Двадесете године прошлог века, познате као бучне двадесете, биле су време када су добростојећи, славно пуштени, али масовна производња такође проширила модерна чуда, попут аутомобила, на многе Американце са средњим приходима.

Године 1923, председник Калвин Кулиџ је објавио: „Посао Америке је посао. И, на површини, чинило се да нацији иде добро. Индустријска производња 1929. била је скоро дупло већа од оне 1913. Уз лаку зараду, градња и берза су процвали. Оптимистично веровање је било да ће технолошки напредак гарантовати брзи раст животног стандарда.

Али било је знакова упозорења. Годишње је у просеку пропало 600 банака. Поларизација прихода је значајно порасла. Године 1929. један проценат најбогатијих је поседовао 40 процената националног богатства. Средња класа је била 15 до 20 одсто становништва. Али, више од половине становништва земље живело је испод минималног егзистенцијалног нивоа.

Велики крах

Осам година просперитета завршило се брутално и нагло крахом на Волстриту '29. Иако је републикански председник, Херберт Хувер ступио на функцију 1929. за кога су се сви дивили, одбио је да напусти стару религију необузданог тржишног капитализма.

У кључним раним годинама депресије, они који су ходали ходницима моћи формирали су хор „ликвидациониста“, људи који су се опирали спровођењу експанзивне монетарне и фискалне политике у корист „природних“ тржишних сила. Они су показали ригидну посвећеност деструктивној политици и изразито одустајање од људске патње. Године 1930., министар финансија Ендрју Мелон најавио је да ће Федералне резерве бити у приправности док се тржиште развија: „Ликвидирајте радну снагу, ликвидирајте акције, ликвидирајте некретнине.

До лета 1932. земља је била у стању скоро побуне. „Бонус армија“ љутих ветерана Првог светског рата била је логорована у Вашингтону. У време када је ФДР преузео председничке узде у марту 1933. године, абласти насиља, па чак и револуције су се виле у ваздуху. Митраљези су чували владине зграде.

„Нема сумње да је током пролећа 1933. војска осећала да се приближава време када ће можда морати да ’преузме власт‘“, написао је Рекс Тугвел, један од „поверника мозга“ ФДР-а.

За многе је и сама демократија изгледала исцрпљено. Неки су веровали да су хуманитарност, либерализам и демократске снаге одигране; да је избор између две мрачне крајности, комунизма и фашизма.

Адолф Хитлер је постао канцелар Немачке нешто више од месец дана раније; Бенито Мусолини, као премијерски диктатор Италије од 1922, био је прилично популаран у Сједињеним Државама. Републикански сенатор из Пенсилваније Дејвид Рид: „Ако је овој земљи свима био потребан Мусолини, потребан јој је сада.“

Када је ФДР положио заклетву као 32^nd Председниче САД, преко 10,000 банака је већ пропало и свака банка у земљи је била у процесу затварања својих врата усред застрашујуће четврте банкарске панике.

Између врхунца и најниже тачке пада, индустријска производња у Сједињеним Државама је опала за 47 процената, а реални бруто домаћи производ (БДП), мера укупне економске активности нације, пао је за 30 процената. Индекс велепродајних цена је опао за 33 одсто (дефлација). Производња по раднику пала је на ниво 40 посто испод оног који је постигнут 1929. Незапосленост је премашила 20 посто.

Хиљаду власника кућа дневно је изгубило своје домове. Скоро два милиона мушкараца и жена напустило је свако претварање да живе у сталежу и једноставно кренуло на пут, путујући у теретним вагонима или пешке, спавајући у пећинама или страћарима.

Савезна влада је 1933. била веома неразвијена. У фискалној 1930. години, федерална потрошња износила је само 3.5 одсто бруто националног производа. Само 5 одсто Американаца је платило порез на доходак. Пре 1935. владиним званичницима су чак недостајале чврсте бројке о тачним нивоима незапослености. За просечног Американца, савезна влада је била удаљено присуство, у суштини само пошта. А пословна заједница је желела да тако и остане.

Питање 1933. није било да ли влада може да одговори на економску кризу; питање је било да ли званичници могу да изграде институције потребне да се носе са изазовом тако тешким као што је депресија. Али Френклин Делано Рузвелт је био суочен са оштрим изборима: опоравак или револуција. Одабрао је опоравак кроз Нев Деал.

Првих сто дана

По ступању на дужност, Рузвелт је у својих првих 100 дана био пионир концепта законодавног активизма, мерног штапа који се од тада примењује на сваког председника.

Првог дана на функцији, 4. марта 1933, сазвао је Конгрес на посебну седницу која је почела 8. марта и прекинута тек 99 дана касније, 16. јуна, помахниталог периода који је Артур Шлезингер Млађи описао као „председнички бараж идеја и програма за разлику од било чега што је познато америчкој историји.”

Уводник од Нација 22. марта 1933. приметио: „Као ураган, ФДР-ов Нев Деал одувава старе моћнике Вашингтона на снази личности ФДР-а и његове способности да користи радио да пренесе своју поруку америчком народу.“

Извршна и законодавна власт никада нису сарађивале са тако дубоким утицајем, потчињавајући приватне интересе за добробит нације. Рејмонд Моли рекао је да су многи посланици „заборавили да буду републиканци или демократе“ док су заједно радили на ублажавању кризе.

Брзина је била толика да је хумориста Вил Роџерс шаљиво рекао: „Конгрес више не усваја законе, они само машу на рачуне док пролазе.

Најважније ствари у 100-дневној законодавној кампањи ФДР-а укључују: Четвородневни „празник“ банке (6-13. март). Усвојен „Закон о хитном банкарству” (9. март). „Закон о економији“ усвојен "Волстеад Ацт" измењена и легализована продаја пива (13. март). Цивилни конзерваторски корпус (ЦЦЦ) је прошао (31. марта). ФДР укида амерички долар са златног стандарда (19. април). „Закон о хитној помоћи“ за администрирање државних олакшица и „Закон о прилагођавању пољопривреде“ прошао (12. маја). Управа долине Теннессее установљен (18. маја). „Савезни закон о хартијама од вредности” донела оснивање Комисије за хартије од вредности (27. маја). Национална служба за запошљавање створена (6. јуна). „Закон о рефинансирању власника кућа” (13. јун). „Закон о националном индустријском опоравку“ којим се успоставља Управа за јавне радове (ПВА), Национална управа за опоравак (НРА), „Закон о кредитирању фарми“, Федерална корпорација за осигурање депозита која штити штедњу клијената банака и „Закон о координацији железница“. (16. јун). „Закон о банкама из 1933. (такође познат као „Гласс-Стеагалл“ да би се обесхрабриле банковне шпекулације са Вол Стрита) прошао (16. јуна).

Када је Конгрес прекинуо рад после 99 дана, Донето је 16 великих закона. Нација је и даље била запањујућа, али нада и оптимизам су враћени. ФДР је трансформисао америчку владу у институцију која је коначно испуњавала мандат Устава да „обезбеди општу добробит“.

Рузвелт је био одлучан да пружи тренутну помоћ онима којима је то најпотребније и да обезбеди дуготрајну реформу националне економије како циклуси успона и пропадања не би уништили средства за живот толиког броја Американаца у будућности.

Радећи то, Рузвелт је изградио темеље које су, делом, поставили прогресивни републиканци у раним деценијама двадесетог века. ФДР-у је такође помогао његов тим саветника, познат као његов „поуздање мозга“, који су били специјалисти у областима финансија, пољопривреде, енергетике, стамбене и индустријске политике.

Рузвелтов Нев Деал је био директно одбацивање теорија „слободног тржишта“ које сматрају да „магији тржишта“ треба дозволити да чини своја чуда без утицаја владине политике.

На конвенцији демократских кандидата 2. јула 1932. Рузвелт је имао објављен да „наши републикански лидери говоре да економски закони — свети, неповредиви, непроменљиви — изазивају панику, коју нико није могао да спречи. Али док причају о економским законима, мушкарци и жене гладују. Морамо се држати чињенице да економски закони нису створени по природи. Њих су направила људска бића.”

Друга фаза

Историчари Њу дил често деле у две фазе: „Први Њу дил” од првих Сто дана и следеће године (1933-34) и „Други Њу дил” (1935-38).

Прва брига ФДР-а била је банкарска криза и стављање људи на посао, тако да је први Нев Деал настојао да обезбеди хитан опоравак и олакшање кроз банкарске прописе, напоре за стабилизацију цена, програме помоћи фармама и бројне организације за ванредне ситуације.

Други Нев Деал је наставио са мерама олакшице и опоравка, али је представљао заокрет у политици ка законима о социјалној заштити, што су конзервативци оптужили да је „радикалније, више за рад и против пословања“ од првог.

Друга фаза је укључивала Национални закон о радним односима (Вагнеров закон, 1935), који је оживео и ојачао заштиту колективног преговарања, и Управу за радни напредак (1935), која је национализовала олакшице за незапослене и створила стотине хиљада нискоквалификованих плавих оковратника. послови за незапослене између 1935. и 1941. године.

Закон о социјалном осигурању био је најважнији програм из 1935. године, а можда и читавог Њу Дила. Успоставио је систем универзалних пензија, осигурања за случај незапослености и социјалних давања за сиромашне породице и хендикепиране.

Закони о приходима из 1935, 1936. и 1937. године предвиђали су мере за демократизацију федералне пореске структуре. Закон о поштеним радним стандардима из 1938. (44-часовна радна недеља) био је последња главна мера Нев Деала.

Људи који критикују Нев Деал због једноставног отварања послова „направи посао“ пропуштају кључни елемент стратегије ФДР-а. Депресија је била катастрофалан догађај који је оставио земљу без посла за више од 20 процената (а вероватно и ближе 33 процента) радне снаге, као и губитак стамбеног простора и хране за оне незапослене и милионе њихових издржаваних лица.

Достигнућа јавних радова Управе за напредак радова (ВПА) и Цивилног конзерваторског корпуса (ЦЦЦ) такође су често недовољно цењена. ВПА, највећи програм запошљавања у историји, представљао је највећу агенцију Нев Деал-а и служио је као ослонац за ФДР-ов Нев Деал. Између 1935. и 1943. запошљавала је 8.5 милиона људи и уложила 11 милијарди долара у економију земље.

До данас, скоро свака заједница у Америци има парк, мост или школу коју је изградила ВПА. Од 1940. године, ВПА је подигла 4,383 нове школске зграде и извршила поправке и доградње за преко 30,000 других. Изграђено је више од 130 болница и побољшано је још 1,670 болница. Постављено је скоро 9,000 миља нових атмосферских одвода и санитарне канализације. Конзерваторски радови укључивали су садњу 24 милиона стабала. Преко 2,500 спортских стадиона је изграђено или реновирано да опслужује 6 милиона људи.

Националне транспортне потребе чиниле су велики део посла ВПА: до лета 1938. године, 280,000 миља путева и улица је асфалтирано или поправљено и 29,000 мостова је изграђено. Изграђено је преко 150 нових аеродрома и 280 миља писте. Омогућен је посао и незапосленим уметницима, вајарима, глумцима и музичарима.

ЦЦЦ је заштитио америчка природна чуда и учинио их доступнијим просечним људима. Такође је обезбедио неквалификовани физички рад за 3 милиона мушкараца старости 18-25 година из породица на помоћи између 1933-1942. Скоро 3 милијарде стабала је засађено како би се помогло пошумљавању Америке, изграђено је више од 800 паркова широм земље, развијене су методе за борбу против шумских пожара и постављене су хиљаде миља јавних путева.

ФДР'с Спотакне

Неке мере Њу Дила наишле су на проблеме са конзервативним републиканцима у Врховном суду САД. Године 1935., на пример, делови Закона о националном опоравку проглашени су неуставним, иако је ВПА дозвољено да важи.

Године 1937, ФДР је, фрустриран судом којим доминирају конзервативци, покушао да повећа број судија са девет на петнаест. Законодавство је уведено како би се проширили савезни судови, наизглед као директна организациона реформа, али заправо да би се судови „напунили“ судијама који су наклоњени Рузвелтовим предлозима. ФДР је био неуспешан, али је Суд попустио са кључним судијама који су променили правац да подрже Нев Деал.

Судије би на крају прихватиле да савезна влада има уставна овлашћења према трговинској клаузули и другим одредбама да регулише националну економију.

Брзина реформе Њу Дила је ослабила након 1937. године, усред све већег противљења републиканаца јавној потрошњи Њу Дила, порезима и централизацији власти у извршном огранку савезне владе. Унутар Демократске странке било је снажно неодобравање „старе гарде“ и незадовољних чланова труста мозгова.

Нев Деал, који је почео у налету хаотичне енергије током првих застрашујућих година депресије, нестао је 1938. и 1939. и дошло је до значајног назадовања у економском опоравку.

Модерни аргумент који омаловажава успех Њу дила више се односи на политичке одлуке из 1937. да се ублаже владини подстицаји, јер се веровало да је опоравак ишао тако добро до касне 1936. да су се неки економисти плашили да ће доћи до инфлације.

Прерано смањење потрошње вратило је земљу у рецесију, што је навело ФДР да обрне курс. „Погрешно скретање 1937. ефективно је додало две године депресији“, закључила је економиста Кристина Ромер.

Пораст државне потрошње поново је праћен поновним растом. Након пада 1937-38, БДП је брзо растао. (Чак ни током кризе, годишњи БДП није пао испод свог врхунца из 1929.) Рецесија је завршена у јуну 1938. БДП је скочио за 10.9 процената у 1939, а индустријска производња је нагло порасла за 23 процента.

Критичари Њу Дила такође игноришу дугорочну вредност рада који је спонзорисала влада током те ере, инфраструктуру која је донела модерност великом делу руралне Америке и побољшала транспорт до урбане Америке. Неки од тих пројеката Нев Деал-а укључују њујоршки Линколн тунел и комплекс Трибороугх Бридге и Управу долине Теннессее која је довела електричну енергију у већи дио југа.

Како су се изгледи за рат у Европи повећавали, нагласак владе се померио на спољне послове. Али већина реформи Њу Дила била је дуготрајна. На крају Другог светског рата, након што је поплава државне потрошње на рат угасила последњу жеравицу Велике депресије, већина закона Њу Дила је још увек била нетакнута и деценијама је остала основа за амерички економски и друштвени напредак.

Изгубљене успомене

Међутим, како су сећања на Велику депресију избледела, конзервативци и десничарски пословни лидери радили су на томе да избришу лекције Њу Дила и нагризају темеље велике америчке средње класе коју је изградио Рузвелт.

Заменивши одлучност ФДР-а да да смисао уставном мандату „опште добробити“, десница је продала милионе Американаца антивладином идеологијом која је поново позивала на поверење у „магију тржишта“. Као што је председник Роналд Реган славно изјавио у свом инаугурационом обраћању 20. јануара 1981, „влада није решење за наш проблем; Влада је проблем."

Успех деснице довео је до елиминације кључних регулаторних реформи, смањења владиних социјалних програма и истицања смањења пореза углавном за богате са идејом да би улагање тог капитала довело до просперитета за све.

Уместо тога, резултат је био повратак на огромну неједнакост прихода из двадесетих година, издубљивање средње класе и широко распрострањене спекулације акцијама које су подстакле нове циклусе бума и краха, укључујући колапс Волстрита 2008. који је избацио милионе Американаца. рада и изазвао оно што се зове Велика рецесија.

Ипак, митови деснице против Њу Дила настављају да се држе код многих Американаца који понављају мантру да Њу дил није учинио ништа да оконча Велику депресију, да је то био само Други светски рат.

Међутим, статистика говори другачију причу. Бруто домаћи производ (БДП), који представља укупну економију, опао је за скоро једну трећину од 1929. до 1933. Када је 1933. покренут Нев Деал, опоравак је одмах почео. До 1936. лични доходак након опорезивања, потрошачка потрошња, стварне приватне инвестиције и радна места достигли су или премашили своје врхунце из 1929. године. Реални БДП је премашио свој врхунац из 1929. 1936. године и никада више није пао испод њега. Реални БДП је растао по просечној стопи од 9 процената годишње између 1933. и 1937. године.

Ипак, упркос својим револуционарним успесима, Нев Деал је на много начина погрешио на страни опреза. То је донело право олакшање већини Американаца и стабилизовало економију у колапсу, али је огромна јавна потрошња у Другом светском рату показала потребу за још већим фискалним стимулансом суочени са економском катастрофом размера Велике депресије.

Њу дил није био социјализам. Био је то капитализам са сигурносним мрежама и субвенцијама. Заиста, ФДР и Нев Деал заслужују значајну заслугу за спас капитализма и вероватно западне цивилизације. Њу дил је такође поставио камен темељац америчке економске стабилности после Другог светског рата.

Градећи темеље које је ФДР поставио, председници Хари Труман, Двајт Ајзенхауер, Џон Кенеди и Линдон Џонсон су надгледали економију која је делила богатство нације.

Рузвелтово наслеђе укључивало је велику америчку средњу класу и модерну владу која би могла да одржи модерну нацију, лекције које су биле замагљене и опране последњих деценија уз огромну цену за амерички народ.

Каријера Беверли Бандлер која се бави јавним пословима траје око 40 година. Њени акредитиви укључују функцију председника Лиге жена гласача на Дјевичанским острвима на државном нивоу и опсежне напоре јавног образовања у области Вашингтона, ДЦ током 16 година. Она пише из Мексика. Као потпуно обелодањивање, она напомиње да себе сматра чланом „демократског крила” Демократске странке, али пре свега држављанком САД.

Извори и предложена литература

Јазавац, Ентони Џ.  ФДР: Првих сто дана. Хил и Ванг; Прво издање (27. мај 2008).

Бејкер, Кевин.  „ФДР: Градитељ демократије, жељан покушаја.“ Нев Иорк Тимес, 4-13-95. http://www.nytimes.com/1995/04/13/opinion/13iht-edbaker_0.html

Берлин, Исаиах.  „Франклин Делано Рузвелт.”

http://www.southerncrossreview.org/51/berlin.htm

Бровн, Е. Цари. „Фискална политика тридесетих: преиспитивање. Америцан Ецономиц Ревиев, 1956.

Бринкли, Алане.  "Нема договора." Учење из ФДР-ових грешака. Нова република, КСНУМКС-КСНУМКС-КСНУМКС. http://www.tnr.com/article/no-deal

Коен, Адам.  Нема чега да се плашите: унутрашњи круг ФДР-а и сто дана који су створили модерну Америку. Пенгуин Пресс ХЦ, Тхе (8. јануар 2009).

Конкин, Пол К.  Нев Деал. 2нд Ед. 1975, АХМ серијал америчке историје.

Дејвидсон, Лоренс.  "Заборављајући зашто је Нев Деал." ЦонсортиумНевс, КСНУМКС-КСНУМКС-КСНУМКС. https://consortiumnews.com/2012/08/20/forgetting-the-why-of-the-new-deal/

ДеЛонг, Ј. Брадфорд.  Погнути ка утопији: економска историја двадесетог века. марта 1997. године. http://econ161.berkeley.edu/tceh/slouch_old.html

Галбрајт, Џејмс. К.  „Незапосленост током ере новог договора.” Талкинг Поинтс Мемо, КСНУМКС-КСНУМКС-КСНУМКС. http://tinyurl.com/ck2vym

Галбрајт, Џон Кенет. Велики слом 1929. Маринер Боокс; Репринт издање (10. септембар 2009).

Катзнелсон, Ира.  Страх сам: Нев Деал и порекло нашег времена. Ливеригхт; 1 издање (22. фебруар 2013).

Кеинес. Брад ДеЛонг. Универзитет у Калифорнији, Беркелеи. http://econ161.berkeley.edu/Economists/keynes.html

Кругман, Пол.  „Економија Нев Деал-а.” Нев Иорк Тимес, КСНУМКС-КСНУМКС-КСНУМКС.

http://krugman.blogs.nytimes.com/2008/11/08/new-deal-economics/

_______ Увод у општу теорију запослености, камате и новца, Џона Мејнарда Кејнса. 2006-03-07. http://www.pkarchive.org/economy/GeneralTheoryKeynesIntro.html

Ласер, Вилијам. „Колико је критично првих 100 дана? “

http://college.cengage.com/polisci/resources/first_100_days/articles/critical.html

МцЕлваине, Роберт С. Велика депресија: Америка 1929-1941. Тимес Боокс (6. децембар 1993).

Мекмилион, Чарлс В.  Мит „ФДР није успео“. Кампања за америчку будућност, КСНУМКС-КСНУМКС-КСНУМКС. http://tinyurl.com/243n2ar

Нација, 2010-08-31. хттп://ввв.тхенатион.цом/леарнинг-пацк/фдрс-фирст-хундреддаис

Служба националног парка. „Стварање ЦЦЦ-а“.

http://www.nps.gov/history/history/online_books/ccc/salmond/chap1.htm

Пхиллипс-Феин, Ким.  Невидљиве руке: Крсташки рат бизнисмена против Нев Деала. ВВ Нортон & Цомпани; Репринт издање (11. јануар 2010).

Рауцхваи, Ериц.  Велика депресија и Нев Деал: врло кратак увод. Окфорд Университи Пресс, САД (10. март 2008).

Ромер, Кристина Д.  „Шта је завршило Велику депресију?“ Часопис за економску историју, 2003-12-20. хттп://елса.беркелеи.еду/~цромер/греат_депрессион.пдф

_______ „Лекције из Велике депресије за економски опоравак 2009.“ Савет економских саветника. Brookings Institution, 2009-03-09.http://www.brookings.edu/~/media/files/events/2009/0309_lessons/0309_les

Сан, Пол.  Деценија безакоња: сликовита историја велике америчке транзиције: од примирја и забране у Првом светском рату до укидања и новог курса. 1ст ед. (1957); Довер Публицатионс (18. октобар 2010.)

сонс_ромер.пдф

Шлезингер млађи, Артур М.  Доба Рузвелта: Долазак Њу Дила, 1933-1935. Други од три тома Доба Рузвелта серије. Прво изд. 1958. Маринер Боокс; 1 издање (9. јул 2003).

Сугруе, Тхомас Ј.  „Стодневни рат: Историје Њу Дила“. Нација, Првих сто дана ФДР-а било је без преседана по својој амбицији и обиму – и све само не политички кохерентно. Нација, КСНУМКС-КСНУМКС-КСНУМКС. http://www.thenation.com/article/hundred-days-war-histories-new-deal

Тејлор, Ник.  Америцан-Маде. Трајно наслеђе ВПА: Када је ФДР ставио нацију на посао. Бантам; Репринт издање (24. фебруар 2009).