Специјални извештај: Пре двадесет четири године, Сједињене Државе су извршиле инвазију на Панаму да би ухватиле генерала Мануела Норијегу под оптужбом за дрогу. Операција Праведна ствар обећала је земљи нови дан без диктатуре и корупције окаљане дрогом, али није ишло на тај начин, како описује Џонатан Маршал.
Аутор Јонатхан Марсхалл
Операција Јуст Цаусе, инвазија Панаме у децембру 1989, означила је критичну прекретницу у спољној и војној политици САД. Као прво велико ангажовање америчких оружаних снага након дебакла у Вијетнаму, поставило је терен за масовну интервенцију у региону Персијског залива годину дана касније.[И] То је такође представљало драматичну ескалацију Вашингтоновог „рата против дроге“, претварајући углавном реторичку метафору у крваву стварност.[Ии]
Многи извештаји бележе рат нерава који је довео до инвазије. Само неколицина је, с друге стране, покрила последице, посебно у вези са дрогом.[иии] Репортери који су дошли у Панаму са трупама убрзо су се вратили кући када је кратко узбуђење прошло. Пажња је окренута ка Норијегином историјском суђењу и осуди у Мајамију због завере да помогне картелу МеделлАн и његовим злочиначким савезницима. За већину медија, па чак и за већину научника, Панама без Норијеге била је само још једна централноамеричка бекство.[Ив]
Генерала Мануела Норијегу у авион америчког ратног ваздухопловства прате агенти америчке Агенције за борбу против дрога након његовог хапшења 1. јануара 1990. (фотографија америчке војске)
Али детаљан поглед на еволуцију везе Панаме са трговином дрогом у годинама након Норијеге баца светло на неколико важних питања. Да ли јавно образложење за инвазију издржава историјско испитивање? Да ли је политика Бушове администрације након Норијегиног свргавања била боља од раније америчке подршке Норијеги са њеном израженом посвећеношћу борби против дроге на било који начин? Коначно, да ли милитантна стратегија неутрализације „краљева” дроге значајно утиче на проток наркотика у Сједињене Државе?
Изненадиће неколико студената трговине дрогом да Норијегин пад, као и пад многих већих трговаца људима пре и после, није учинио ништа да обузда растућу плиму кокаина која је текла на север из андских нација. Оно што може бити више изненађујуће је спремност Вашингтона да замени Норијегу цивилним лидерима који су имали недвосмислен (ако не и технички криминални) досије да су служили највећим колумбијским нарко-босовима штитећи њихову тајну финансијску имовину у панамским банкама.
Кључни чланови нове владе су 1980-их радили за прљаве банке које је Норијега, у изванредном приказу сарадње са америчким органима за спровођење закона, заправо затворио или изложио ризику. Неки докази сугеришу, у ствари, да су се нови савезници Вашингтона противили Норијеги колико због његовог сузбијања прања новца од дроге, тако и због његовог кршења демократских и људских права.
Непотребно је рећи да је ово уоквиривање у потпуности у супротности са званичном верзијом догађаја, која је послужила да оправда преокрет Вашингтонске политике према Норијеги. Овај чланак сугерише да је рат против дроге био секундарни политички приоритет чак и у једном позоришту где су Сједињене Државе прибегле великој демонстрацији силе у своје име.
Наслеђе Норијеге
Да би се боље разумео став панамске владе након инвазије према злочинима повезаним са дрогом, исплати се преиспитати неке од широко игнорисаних или заборављених сукоба између режима Норијеге и великих колумбијских „картела“.[в] Њихов анимозитет је био толико велики да су неки озлоглашени трговци дрогом заправо били задовољни што су видели да је Норијега збачен, а вероватно и због тога што је Вашингтон изабрао његових наследника.
Норијега је играо двоструку игру, очигледно штитећи неке омиљене шверцере, док је заслужио захвалност Вашингтона што је помогао Управи за борбу против дроге (ДЕА) да циља виталну финансијску инфраструктуру великих нарко картела.[Ви] Ово је било питање од највеће важности за америчко спровођење закона.
Како је Комитет за спољне послове Представничког дома приметио 1985. године, „са више од сто банака, америчким доларом као националном валутом и строгим законима о банкарској тајни, Панама је идеално уточиште за прање новца од наркотика. Неограничене количине новца се могу уносити у и из земље без захтева за пријављивање, а прање новца није кривично дело.[вии] Студија америчког Трезора процењује да се скоро милијарду долара годишње у готовини од дроге тече сваке године између Мајамија и Панаме.[виии]
У значајном случају 1985. Норијега је дозволио затварање Фирст Интерамерицас Банк, у власништву једног од вођа картела Кали који се борио против екстрадиције из Шпаније због оптужби за дрогу у Сједињеним Државама. Банка је опрала десетине милиона долара и за МеделлАн картел.[Ик] Као што ћемо видети, неколико водећих чланова владе после Норијеге седело је у управном одбору банке.
Једна од главних тачака Норијегине сарадње била је Операција Рибе, трогодишња тајна истрага коју је државни тужилац Едвин Миз назвао „највећом и најуспешнијом тајном истрагом у историји федералног закона о дрогама“. Међу оптуженима су били и краљеви картела МеделлАн Пабло Есцобар и Фабио Оцхоа.[Кс] Панама је допринела 40 хапшења и запленила 12 милиона долара са рачуна у 18 локалних банака.[ки]
Ови случајеви прања новца стекли су Норијеги бројне пријатеље у ДЕА, али су га коштали важних савезника код куће. Заиста, ови локални антагонисти су играли кључну улогу у подстицању домаће опозиције Норијегиној владавини. Разлог је био једноставан: сектор финансијских услуга Панаме чинио је око десетину бруто домаћег производа земље и запошљавао је више од 8,000 људи. Они су формирали оно што је Вол Стрит новине назива „језгром напредне средње класе“.[кии]
Норијега је претио овом политички моћном сектору када је 1984. године отворио преговоре са Вашингтоном о Уговору о узајамној правној помоћи који би америчким властима олакшао тражење привилегованих финансијских информација у кривичним случајевима.
„Преговори и објављивање нацрта уговора почетком 1985. изазвали су огорчени протест опозиције, чији су многи најистакнутији чланови били банкари“, приметио је Џон Дингес, један од Норијегиних биографа. “Тхе Пренса, у насловима банера, рекао је да предложени закон „угрожава“ тајност „која се сматра стубом на коме почива Међународни финансијски центар Панаме“.[киии]
Опозиција је протестовала још гласније када је законодавна скупштина Панаме коначно усвојила закон о сузбијању прања новца у децембру 1986. године.[кив] Неколико месеци касније, државни тужилац Панаме наредио је заплену 52 рачуна у 18 панамских банака у оквиру операције Рибе и запретио хапшењем некооперативних менаџера банака.[кв] Један локални банкар је упозорио: „ово би могло да оконча панамски банкарски систем, јер људи више неће веровати да могу да рачунају на банкарску тајну“.[Ксви]
У року од два месеца, уплашени инвеститори повукли су чак 4 милијарде долара од 39 милијарди долара у банкарским депозитима у земљи. Невсдаи известио је да је сарадња Панаме са ДЕА у операцији Рибе „изазвала најозбиљнију банкарску кризу у историји Панаме“, стварајући највећу појединачну „претњу војном моћнику генералу Мануелу А. Норијеги“.
Западни дипломата је рекао за Норијегу: „Банкари могу да га сруше. Они се жале у Вашингтону и имају много утицаја." Опозициони лидер Рикардо Аријас Калдерон (будући потпредседник земље) говорио је за тај моћни лоби када је изјавио: „Верујем да је наставак на власти генерала Норијеге опасност за панамску економију.[Ксвии]
Демонстрације које је тог лета организовала панамска пословна елита, уз широку подршку народа и одражавајући многе притужбе изван питања финансијске тајне, започеле су његово дуго силазак са власти.[КСВИИИ]
Вође главних картела такође су желели да се Норијега збаци, сматрајући га „препреком функционисању” њихових операција прања новца у Панами.[Ксик] Адвокат шефова Кали картела пожалио се да су његови клијенти „фрустрирани проблемима“ које им је Норијега створио у Панами.[кк]
Лидери Калија су се касније осветили када су дали 1.25 милиона долара за подмићивање трговца људима повезаног са картелом МеделлАн да постане кључни сведок против Норијеге у његовом суђењу у Мајамију.[кки]
Норијега би можда преживео још много година да није био ухваћен у анти-црацк хистерију коју су подстицали амерички медији средином 1980-их.[ккии] Ову јавну узбуну против Норијеге је каналисао мало вероватан пар савезника у Комитету за спољне послове Сената: десничарски сенатор Џеси Хелмс, који је жалио Норијеге на пријатне односе са Кубом и планира да преузме контролу над каналом, и либерални сенатор. Џон Кери, који је волео да разоткрије лицемерје Реганове администрације против дроге.[ккиии]
Сведочење против Норијеге пред тим комитетом уверило је новинаре и ширу јавност у његову кривицу. Са сваким сочним открићем, Норијега се све више претварао из административне имовине у обавезу. Његове оптужнице из 1988. у Мајамију и Тампи запечатиле су Норијегину судбину. Они су ућуткали већину његових преосталих савезника у Пентагону и ЦИА-и и готово приморали председничког кандидата Џорџа Буша, који је био Норијегин платник док је био директор ЦИА, да захтева да Норијега напусти власт.[ккив]
Дрско и бомбастично одбијање латинског моћника представљало је неподношљив изазов за ауторитет и кредибилитет администрације, погрешну процену која је коштала и његове каријере и слободе.
Влада Ендара
Дана 3. јануара 1990. године, предајом Норијеге наоружаним агентима ДЕА, председник Џорџ ХВ Буш је изјавио да је његова мисија да заштити америчке животе, обнови демократију, заштити канал и „доведе Норијегу пред лице правде“ у потпуности обављена.
Иако су многе владе у Латинској Америци и иностранству осудиле кршење суверенитета Панаме, Буш је тврдио да би Норијегино „хапшење и повратак у Сједињене Државе требало да пошаље јасан сигнал да су Сједињене Државе озбиљне у својој одлучности да они који су задужени за промовисање дистрибуције дроге не може избећи надзор правде.”[ккв] Амерички амбасадор Деане Хинтон отворено је назвао инвазију „највећом хапсом дроге у историји“.[ккви]
Две недеље раније, док су америчке трупе тек почињале свој напад, Бушова администрација је положила заклетву у нову владу Панаме у Форт Клејтону.[кквии] Њени проамерички лидери, председник Гиљермо Ендара и потпредседници Рикардо Аријас Калдерон и Гиљермо Форд, победили су на изборима прошлог маја као шефови Грађанског савеза демократске опозиције, који је уживао снажну подршку финансијског сектора Панаме.
Међутим, Норијегина изборна комисија поништила је њихову победу, делимично на основу јавног обелодањивања да је Бушова администрација тајно наменила више од 10 милиона долара за финансирање Ендарине карте.[кквиии] Ту срамоту је додатно погоршало хапшење у Џорџији, под оптужбом за кокаинску заверу и прање новца, ЦИА-иног торбара, богатог панамског бизнисмена и блиског пријатеља Ендаре, само месец дана пре избора.[ккик] Про-Норијеге новине су трубиле под насловом „Кокаин се плаћа за опозициону кампању“.[ккк]
Операција Јуст Цаусе је коначно дала Ендари и његовим кандидатима, који су били физички нападнути од стране Норијегиних паравојних „Батаљона достојанства“ након мајских избора, њихову дуго очекивану освету. Али слатки укус је брзо нестао. Након што је Норијега отишао, суочили су се са мноштвом огромних изазова, укључујући поновно покретање економије разорене економским санкцијама, бекство капитала, ратну штету и штету од више од милијарду долара од постконфликтне пљачке.[ккки] За обнову, Ендари је био потребан Вашингтон да пружи великодушну финансијску помоћ.
Бушова администрација није губила време покушавајући да помогне. Као део свеукупне кампање за односе с јавношћу да оправда рат, администрација је похвалила нову цивилну владу Панаме као чист раскид са прошлошћу. Пошто се рат једва завршио, званичници Министарства правде похвалили су "покушаје" панамских званичника да замрзну стотине банковних рачуна за које се сумњало да су повезани са трговином дрогом.[кккии]
Амерички званичници рекли су да се „надају“ да ће Панама сада укинути неке од својих строгих мера банкарске тајне, али су пажљиво одбацили било какву намеру да „наметну гомилу ствари“ окупираној земљи.
Међутим, панамска страна је учинила изузетно мало да подстакне те наде. Виши помоћник председника Ендаре је опрезно рекао, „прерано је рећи шта ћемо да урадимо“, а потпредседник и министар правде Рикардо Арас Калдерон приватно се набацио предлогима Вашингтона.[кккиии]
Председник банкарског удружења земље је инсистирао: „Све што урадимо да утичемо на поверљивост система уништило би банкарски центар. Они желе да једноставно отворимо наше књиге и не можемо им то дозволити. Мислимо да сада имамо довољно заштитних механизама да спречимо прање новца.[кккив]
Потпредседник Форд је такође тврдио да Панама има довољно контроле над прањем новца.[кккв] Био је разумљиво осетљив. Проноријега штампа је раније трубила о чињеници да је Форд суоснивач, са Карлосом Родригезом Фернандез-Мирандом, који је постао Ендарин амбасадор у Сједињеним Државама, банке Даделанд из Мајамија, која је била у власништву једног Панамца који је опрао десетине милиона долара за водећег кубанско-америчког шверцера марихуане.[кккви]
Фордов млађи брат Хенри је пружао услуге личне заштите у Панами за Рамуна Милиана Родригеза, злогласног курира новца од дроге којег су америчке власти ухапсиле 1983. на основу истражних трагова Норијегиних детектива. Форд је рекао да никада није доводио у питање извор Милијановог новца.[ккквии]
Ипак, председник Буш је наставио да подржава напоре Панаме у борби против дроге, наводећи их као једно оправдање за свој захтев Конгресу за помоћ од милијарду долара за обнову разорене земље. Потпредседник Дан Квејл одржао је заједничку конференцију за штампу са председником Ендаром на којој је најавио планове за сарадњу у борби против дроге, изјавивши да је став нове владе према рату против дроге претрпео „огромну промену“ од Норијегиног свргавања.[ккквиии]
Али њихов добар дух сарадње брзо је избледео када је председник Ендара оценио да су банкарским законима његове земље потребне само „мање промене“. Генерални контролор Панаме Рубен Карлес се огласио: „Не морамо да мењамо цео наш правни систем због дроге.
Један фрустрирани амерички званичник упозорио је да ће неуспех Панаме да сарађује „довести до веома тешке ситуације“. Он је објаснио: „Ако Конгрес каже да Панамци не раде оно што би требало да раде, више неће бити помоћи.[кккик]
Пошто је мало пажње посветила послератном планирању, Бушова администрација је била неспремна након Операције Прави разлог да помогне искреним Панамцима у борби против прања новца. „Ни ми сами нисмо били сасвим беспрекорни“, признао је Грег Пасић, бивши шеф финансијских операција ДЕА-е.
Нико у администрацији се није потрудио да одлучи која ће од неколико конкурентских агенција преузети истрагу о прању новца у Панами након инвазије. На крају, ДЕА и ЦИА су добили признање. „Требало је шест месеци пре него што смо доле добили тим да се позабави проблемом“, рекао је Пашић. „Били смо спори са одговором када су Панамци били вољни да нам помогну.[кл]
Са контроверзом о прању новца која се појавила у јавности, неколико америчких новинара почело је да примећује радозналу позадину нових панамских лидера.[кли] Од посебног значаја је био изузетан успон на моћ појединаца повезаних са Фирст Интерамерицас банком, главним складиштем готовине из Калија и Медељона све док је режим Норијеге није затворио 1985.
Као што Бостон Глобе како се наводи, међу бившим директорима банке су били и нови државни тужилац Рохелио Цруз; нови министар финансија, Марио Галиндо; и нови председник Врховног суда Карлос Лукас Лопез. Сви су негирали да су радили.
„Ове проклете будале су се недужно навукле на ове трансакције“, рекао је генерални контролор Карлес. Бивши министар финансија Ернесто Перез Баладарес био је мање уверљив: „Не постоји банка или банкар у Панами који није прихватио депозите из сумњивог извора. Сви то раде.” Или како је потпредседник Форд рекао: „Ако желите савршену владу, дошли сте у погрешну земљу.[клии]
Следећег дана, Њујорк тајмс цитира забринутост ДЕА и Министарства правде да „пословне везе и пријатељства“ панамских лидера „отежавају поверовати да је вероватан било какав прави обрачун против прања новца“, додајући:
„Многи високи лидери у Влади, иако никада нису оптужени за прање новца, имали су јаке везе са корумпираним банкама. Неколико банака је оптужено за прање новца или је затворено због притиска Сједињених Држава. Председник Ендара је годинама био директор Банцо Интероценицо де Панама, једне од двадесетак панамских банака именованих у случају заснованом на случају Федералног истражног бироа под кодним називом Цасхвеб/Екпрессваи.
„Агентима ФБИ који се представљају као перачи новца у том случају су Колумбијци у Сједињеним Државама дали велике количине готовине који су им наложили да пребаце средства у ове 24 банке.[клиии]
Бела кућа, са своје стране, није рекла ништа што би осрамотило њене штићенике, или окаљало мит о операцији Праведан разлог. Председник Буш је 1. марта поново потврдио да Панама „предузима адекватне кораке“ у борби против двоструког зла трговине дрогом и прања новца, што је омогућило укидање трговинских санкција.[клив] Буш је позвао Ендару неколико месеци касније у Белу кућу да потпише споразуме о примени дрога који дозвољавају америчком војном особљу, укључујући обалску стражу, да се укрцају на панамске бродове и уђу у територијалне воде земље у мисијама против дроге.
Трећи споразум се тицао регулисања хемикалија прекурсора. У молби Конгресу да укине ограничења помоћи, Буш је рекао: „Морамо помоћи да се осигура да неиспуњена очекивања не ослабе темеље тако недавно обновљене демократије.[клв] Почетком јула, Конгрес је коначно добио помоћ од око 200 милиона долара, углавном намењених за отплату спољног дуга, а не за реконструкцију.[клви]
Иронично, економска беда Панаме и озбиљно ограничени ресурси владе стимулисали су оживљавање трговине дрогом у земљи. Тхе Њујорк тајмс је известио да су „илегалне пошиљке дроге кроз грубо панамско залеђе и кроз престоницу, ако ништа друго, отвореније и обилније него раније“.
Један страни дипломата је рекао: „Влада је само надмашена, надјачана и маневрисана.[клвии] Деморалисани шеф Панамске полиције за дрогу жалио се: „Постоје стотине изолованих плажа, фарми и ненасељених острва које трговци користе као сигурне куће за дрогу, а ми имамо само 40 људи који ће се борити против њих.[клвиии]
Оскудне снаге Панаме су ипак успеле да заплене четири тоне кокаина у само првих девет месеци 1990. године, за трећину више него претходне године. Међутим, амерички званичници су били више узнемирени него импресионирани.
„Ако оволико зграбите са . . . мала, необучена наркотичка снага, закључак је да вероватно постоји много тога што нико не добија“, рекао је амбасадор Хинтон. Шеф Панамске полиције за борбу против наркотика рекао је да трговци хрле у његову земљу јер „сматрају да је безбедније ставити (дрогу) у Панами, где знају да је процес реорганизације, него у Колумбији где се води борба против трговине дрогом.[клик]
Озбиљни неред у Панамским полицијским редовима погоршао је ситуацију. Државни тужилац Рохелио Круз отпустио је једног специјалног тужиоца који је оптужио шефа корумпиране Судско-техничке полиције за умешаност у заверу киднаповања и убиства која укључује милионе долара профита од дроге. (Исти тужилац је такође оптужио самог Круза за неприкладне односе са насилним краљем Медељона Хосеом Гонзалом Родригезом Гачом.)[л]
Тада је десетак великих трговаца дрогом, укључујући шверцера са седиштем у Калу, ухапшеног са 800 фунти кокаина, успело да побегне из Панамских затвора, очигледно уз званичну помоћ.[ли] Касније тог лета, у периоду од само две недеље, влада је сменила два узастопна шефа Националне полиције.[лии]
Влада Ендара такође се осрамотила када је Панамска Тхе Центури новине су објавиле дугачак чланак, из извора ДЕА, о блиским везама председника Ендаре са Банцо ИнтероцеА¡ницо де Панама, институцијом умешаном у прање новца. (Банка је издала енергично побијање Тхе Пренса и поднео тужбу за клевету тврдећи да је жртва покушаја изнуде од стране Тхе Центури.)[лиии]
Северноамериканци су касније научили од Балтиморе Сун да је Ендара фактички поседовао два одсто акција банке преко породичног труста. Према писању листа, државни тужилац Рохелио Цруз одбацио је упозорења ДЕА још у јануару 1990. да је нарко-бос Меделлана Родригуез Гацха депоновао више од 12 милиона долара у банци непосредно прије инвазије.
Рекао је Маиин Цорреа, популарни новинар и градоначелник града Панама, „Штета што смо се толико борили да се ослободимо корумпиране, нарко диктатуре, а сада откривамо да се исте ствари поново дешавају.[лив]
Колико је Ендара знао и када је то знао? Његове тврдње о незнању нису убедиле једног америчког новинара који је 1991. написао: „У време наводног прања новца, Ендара је био на осетљивом месту секретара управног одбора. Са огромним повереничким обавезама, његов посао је био да присуствује, учествује и снима све састанке руководства на високом нивоу. Када је већина панамских банака престала да даје било какве велике готовинске зајмове, Интербанцо је обасуо неколико милиона долара кредита свом омиљеном клијенту, Целсу Фернандез Еспини, да купи хотел у Панами.
„Шпански истражитељи дроге директно су повезали Еспину са картелима Кали и Медељин. Ендара је јавно тврдио да није знао за активности клијената физичких лица банке. 'Како да не зна где [. . . ] новац банке иде када је он секретар одбора,“ пита један менаџер банке средњег нивоа. „Посебно имајући у виду да је укупан капитал банке био само 10 милиона долара.“
„Амерички амбасадор Деане Хинтон каже: 'Ја сам лично уверен да је Ендара поштен човек.' . . . Али чак и Хинтоново особље је неповерљиво, стварајући дубоки јаз унутар амбасаде. „Колико дуго Ендара може да се прави глуп?“ пита један дисидент амерички званичник. „Докази су довољно јаки да широки сектор пословне елите више не верује његовим порицањима.“[лв]
Ендарини браниоци, па чак и непристрасни посматрачи, оптужили су Бушову администрацију за објављивање штетних прича како би извршили притисак на панамске лидере да потпишу споразум о правној помоћи.
Као што је један панамски академик рекао новинару: „Као што је ваша влада знала за Норијегино дилање дроге и ћутала све док је он био политички користан, Вашингтон је такође годинама знао за везе нове владе, али их је свеједно подржавао. А сада када треба да појача притисак да се потпише [уговор о банкама], амбасада почиње да пушта мачку из торбе. Као што можете да разумете, ово нас Панамце чини само мало циничним у вези са вашим намерама овде.”[лви]
Односи између две земље су запањујуће пали само неколико месеци након њихове прославе победе за демократију и владавину права. Сједињене Државе су сада захтевале да њихови интереси надмаше демократију у Панами, док су панамски лидери одбили да постану извршиоци северноамеричких закона.
Један службеник америчког Сената је отворено рекао: „Време је да наши панамски пријатељи схвате да нисмо уклонили Норијегу да би преовладали исти услови. Сведоци у Панами су известили о јавним викањима између амбасадора Хинтона и министра спољних послова Линареса.[лвии]
Хинтон је одговорио да су „неки Панамци веома емотивни људи“ који игноришу чињенице и „имају емотивну реакцију да велики грингоси ово намећу“. Он је додао: „Да су ови људи били паметни, одавно би то решили” и прикупили „много новца” у виду помоћи САД.[лвиии]
Ендара је узвратио својим критичарима. Он је поднео тужбу за клевету против колумнисте локалних новина који се усудио да пише о председниковим везама са Банцо ИнтероцеА¡ницо. Државни тужилац Круз је тада наредио хапшење новинара због "злочина клевете и увреде". Ова провокација је изазвала демонстрације и протесте против Ендаре многих панамских новинара, укључујући и истакнутог издавача анти-Норијеге Тхе Пренса.[лик]
У покушају ограничавања штете, Панамска национална банкарска комисија је крајем октобра 1990. именовала повереника који ће преузети управљање Интербанцо-ом. Комисија је рекла да је банка претрпела „неке недостатке ликвидности“, али је тврдила да је институција неокаљана прањем новца. Интервенција је била прва комисија од 1985. године, када је угасила Фирст Интерамерицас Банк.[лк]
У међувремену, рат речи се наставио, а председник Ендара је рекао Вол Стрит новине децембра 1990, „Нећемо заринути нож у наш банкарски систем чак и ако САД стоје на глави и скачу горе-доле.“[лки] Амерички званичници су заузврат изјавили незванично да верују да њихови колеге у Панами прикривају прљаве банке са којима су били повезани као адвокати или директори.[лкии] Приватно су обавестили председника Ендару да је један од главних панамских преговарача умешан у истрагу о прању новца од милион долара.[лкиии]
Биро за наркотике Стејт департмента известио је почетком 1991. да је Панама још увек преплављена кокаином. Иако је хвалила владу Ендаре због „снажног и гласног става против илегалне трговине дрогом“, у извештају се такође наводи „забринутост“ Вашингтона због извештаја о корупцији званичника у Панами и његова „велика забринутост“ због неуспеха да се закључи узајамна правна помоћ договор.
„Влада Ендара има различите резултате у борби против прања новца“, наводи се у извештају. “. . . Упркос уклањању режима Норијеге, инфраструктура за прање новца остаје углавном на месту, а веродостојни извештаји указују на то да неке банке у Панами и зони слободног црева настављају да прихватају велике готовинске депозите и перу новац од дроге.
У њему се наводе докази да колумбијски трговци људима преносе десетине милиона долара годишње преко панамских банака.[лкив] Званичник Министарства правде пожалио се да је Панама сада „мање способна да се носи са трговином наркотицима него што је била под Норијегом“.[лкв] Грам кокаина врхунског квалитета у Панами кошта само 2 долара на улици, што је мање од 35 долара под Норијегом.[лкви]
Почетком априла 1991., шеф Демократске револуционарне партије, странке левог центра повезане са Норијегом, цитирао је изјаву ДЕА-е суда у случају шверца кокаина у Мајамију против кубанских прогнаника Аугуста Гиљерма Фалкона и Салвадора Маглуте, за које се каже да су највећи у историји САД, да оптужи адвокатску канцеларију председника Ендаре да се удружила са перачима новца.
Изјава под заклетвом наводи шест лажних компанија које користе Фалцон и Маглута да перу свој профит од дроге преко панамских банака и купују имовину у области Мајамија; сви су запослили Ендара као благајника, а његова друга два правна партнера као директора-председника и секретара. Ендара је рекао да није знао за праве власнике тих корпорација и да је водио све њихове послове преко пријатеља из Мајамија (који је имао несрећу да га убију колумбијски убице 1989.).
Дипломате које су говориле незванично рекле су да не сумњају на Ендара за „директну умешаност“ у злочине, али су признале да „открића не бацају добро светло на његову правну пресуду или његов избор пријатеља“. Међутим, адвокат двојице оптужених кријумчара дроге оптужио је да су се Ендара и његов адвокат Хернан Делгадо састајали директно са његовим клијентима и „знали да имају посла са трговцима људима“.[лквии]
Ендара се убрзо нашао на удару и својих бивших савезника из Хришћанско-демократске партије. Обећавајући да ће им одговорити „удар по ударац“, изазвао је политичку кризу отпуштањем свих пет чланова странке из свог кабинета. Лидери странке су заузврат обећали „да ће открити истину“ о Ендариним везама са оптуженим трговцима људима на Флориди.[лквиии] Претње смрћу су убрзо приморале агента ДЕА који је дао изјаву под заклетвом да напусти земљу.[лкик]
11. априла 1991. Панама и Сједињене Државе коначно су склопиле споразум о правној помоћи који је циљао на прање новца у случајевима дроге. Иако је површно био победа Вашингтона, споразум је оставио банке релативно нетакнуте у случајевима утаје пореза и других злочина који нису повезани са дрогом. Споразум такође није учинио ништа да скине вео са лажних компанија које су скривале своје праве власнике иза номинованих, обично корпоративних адвоката попут Ендаре и његових партнера. Нити уговор није покривао депозите путем банковних и компјутерских трансфера.[лкк]
Ипак, потпредседник Форд рекао је новинарима да ће споразум „послати гласну и јасну поруку свету да у Панами не одобравамо злочин прања новца и проблем дроге“.[лкки]
Најава је само накратко подигла углед панамске владе. Следећег месеца, док је шеф Канцеларије за националну политику контроле дрога Бушове администрације био у Панами да похвали нови дух сарадње, панамски директор царине нашао се на удару критика због наводне проневере, изнуде и утаје пореза. Он је заузврат оптужио свог тужиоца, шефа истраге агенције, да је покушао да блокира истрагу о корупцији у одељењу која је већ умешала шефа одељења за наркотике на међународном аеродрому Токумен за поседовање више од фунте кокаина.
Један доушник је тврдио да је званичник аеродрома био само један од великог броја агената из царине, трезора и техничке правосудне полиције који су преносили стотине фунти кокаина кроз објекат у Сједињене Државе у име картела Меделлан и Цали.[лккии]
У међувремену, панамски банкари нису дозволили да нови уговор о правној помоћи стане на пут њиховом профиту на растућем тржишту кокаина. „Подстакнути враћањем домаћег капитала за бекство и новца од дроге, банковни депозити су сада близу 21 милијарде долара, у поређењу са најнижим нивоом из 1989. од 8.5 милијарди долара“, известио је Џејмс Хенри у јулу 1991. „Потражња за фиктивним компанијама, коришћеним као 'фронтови' за сумњиве активности широм света, пао је са 1,500 месечно 1986. на само 800 месечно крајем 1989. године, али се сада вратио на више од 1,300 месечно.”[лккиии]
Прање новца у Панами сада се појавило као велики проблем у Европи, као иу Сједињеним Државама. Шпанска полиција се жалила да су високи званичници панамске владе месецима криви за „прикривање личне имовине и пословних активности“ великих шпанских трговаца кокаином који су дуго „користили Панаму као уточиште и покриће за своје активности“.
Речено је да државни тужилац Круз није реаговао на шпанске захтеве да се испитају њихови локални банковни рачуни. Такође се испоставило да је главни панамски интерпол за везу обавестио озлоглашеног шпанског нарко боса о доласку полиције из његове земље, дајући му времена да сакрије доказе о прању новца.[лккив]
Панамски реформатори дали су одушка фрустрацији и разочарању због раста корупције. Мигел Антонио Бернал, професор права и активиста за људска права и демократију у Панами, оптужио је да у 18 месеци од инвазије САД „моја земља није предузела ниједан значајан корак ка демократији или поретку. Под владом председника Гиљерма Ендаре коју су поставили Американци, Панама се толико брзо врти уназад да је на ивици распада. Улични криминал се учетворостручио. Убиства су порасла за 50 одсто. Дроге има више него икад. . . . У влади владају корупција и непотизам.”[лккв]
Како се година завршила, један посматрач трговине дрогом је известио: „Амерички званичници верују да чак пола тоне кокаина и даље тече дневно кроз Панаму, углавном на путу за САД“[лккви] Уз чињенице, у саопштењу за штампу Стејт департмента крајем 1991. се ипак тврди да је „земља која је некада била наш противник у рату против дроге сада почела да нам помаже да победимо ову претњу“.[лкквии] Или како је потпредседник Аријас рекао, иако је Панама несумњиво и даље имала свој део корумпираних званичника, „сада нико не може рећи да је влада вољни саучесник“.[лкквиии]
То хвалисање је морало изгледати слабашно када је неколико високих панамских званичника за борбу против дроге у јесен 1992. подигло кривичне пријаве против државног тужиоца Круза због одмрзавања 38 милиона долара на банковним рачунима које је картел Кали наводно користио за прање профита од дроге. Врховни суд Панаме је на крају прогласио Круза кривим за злоупотребу овлашћења, али му је изрекао само једногодишњу условну казну. Касније се појавио као правни саветник највећег трговца Кали картела у Панами, који је прокријумчарио тоне кокаина на север у Сједињене Државе у ери после Норијеге под окриљем рибарске флоте.[лккик]
После свега овога, чак је и потпредседник Аријас био превише згрожен да брани режим. „Прљаве, загађујуће воде трговине дрогом и прања новца и даље теку кроз земљу“, рекао је он почетком 1993. „Ово је огромна замка на нашем путу ка демократији.“ Извештај Панамског комитета за људска права поновио је његову изјаву, у којој се наводи да је панамско друштво сада „уроњено у културу корупције која сеже у државни сектор, као и само цивилно друштво“.[лккк]
Zakljucak
Популарни прикази Операције Праведан разлог у то време личили су на неке вестерне из 1950-их, са њиховим приказима врлих закона који приводе зликовце убице правди (обично на крају омче, а не у климатизованој затворској ћелији). Баш као што је публика тог доба напуштала позоришта тешила се да је ред и ред у Доџ Ситију враћен, тако је већина Северноамериканаца 1990. вероватно претпоставила да је правовремена интервенција председника Буша спасила Панаму из стиска злих нарко-босова.
Али чак и док су Сједињене Државе честитале себи на победи у рату против дроге у Панами, кокаин је наставио да сипа земљом ка Северној Америци. У ретроспективи, Јуст Цаусе је била празна победа за спровођење закона.
Годину и по дана након Норијегиног хапшења, рекли су неименовани "амерички стручњаци". Време часопис да је „неочекивани резултат . . . је да је ривалски картел Кали успоставио базу у Панами и од тада преплавио земљу, заједно са Мексиком, Гватемалом и Карибима, огромним количинама кокаина намењених САД и Европи.[лккки]
Ништа није решило ни потписивање уговора о међусобној правној помоћи 1991. године. Девет година касније, Радна група за финансијску акцију Г-7 за прање новца прогласила је Панаму некооперативном у борби против прања новца, а Служба за спровођење финансијског криминала Министарства финансија САД осудила је „озбиљне недостатке“ у обавези Панаме да спроведе.[лкккии]
Панама је усвојила нови закон како би избјегла да буде даље стављена на црну листу, али је до данас остала „претоварна раскрсница за илегалну трговину“, чији је званични досије нарушен „слабим регулаторним оквиром, постојањем акционарских корпорација на доносиоца, недостатком сарадње међу владама агенције, недоследно спровођење закона и прописа, и слаб правосудни систем подложан корупцији и фаворизовању“, наводи Стејт департмент.[лкккиии]
Овај суморни рекорд поново ставља лаж на „главну“ теорију о криминалу против дроге, коју су популаризовали неки политичари, службеници за спровођење закона и новинари који траже наслове. Озбиљни професионалци за спровођење закона и студенти политике о дрогама знају да хапшење „краљева“ попут Норијеге ствара велику драму, али никада нема трајни ефекат на снабдевање дрогом.[лкккив]
Светско тржиште дрога је превише плуралистичко да би се угасило због велике потражње на тржишту. За част, сама ДЕА је у року од неколико дана од Операције Праведан разлог упозорила на нереално очекивање да ће промена режима приметно обуздати трговину дрогом.
„Ниједан догађај, без обзира на то колико је значајан, неће довести до непосредног утицаја на доступност дроге у Сједињеним Државама“, рекао је Френк Шултс, портпарол агенције. „Постоје бројни финансијски центри широм света. Трговци дрогом су веома флексибилни у својој способности да померају свој новац. Они ће без сумње искористити сва тржишта која буду у могућности."[лкккв]
Догађаји у Панами после Норијеге такође доводе у сумњу искреност америчког „рата против дроге“. Као што су многи критичари оптуживали крајем 1980-их, дугогодишња подршка Вашингтона Норијеги разоткрила је лицемерје његове реторике против дроге. Јасан јаз између речи и стварности потврдио је да питања дроге ретко надмашују друге стратешке и политичке интересе када је спољна политика у питању.
За Реганову администрацију, будућност Панамског канала и америчких војних база, баук левичарских побуна у Централној Америци и регионалне обавештајне операције које укључују кубанске и друге мете били су питања националне безбедности која су доминирала питањима дроге до касних 1980-их, када је добро организовани анти-Норијега лоби искористио је популарну узбуну због епидемије крека како би проблем дроге гурнуо у средиште.
Бушова администрација је успела да разоружа домаће критике тако што је ставила лисице на руке наводном мозгу панамске трговине дрогом као кулминације Операције Праведан разлог. Али, као што смо видели, када су се рефлектори повукли, Бушова Бела кућа је прихватила нову проамеричку владу, везе са дрогом и све остало, онако спремно као што су се претходне администрације прилагодиле Норијеги.
Без бљештавила политичке и медијске пажње која је наметнула акцију против Норијеге, Бела кућа је преусмерила свој примарни фокус са дроге на драматичне догађаје у бившем совјетском блоку и Персијском заливу које су стратези сматрали далеко важнијим за националну безбедност.
Стална кампања притиска на владу Ендаре да потпише споразум о међусобној правној помоћи, коју је делимично подстакао Конгрес, показује да је Вашингтон имао истински интерес за питања дроге у Панами. Али њен интерес је у најбољем случају био амбивалентан.
Заиста, спонзорисање владе Ендаре од стране Бушове администрације било је дубоко цинично, с обзиром на то колико је њених чланова имало дугогодишње везе са банкама које су прале новац. Ове везе нису биле тајна; администрација је једноставно одлучила да их игнорише. Очигледно је да је по том питању била поуздано проамеричка екипа нове владе, за коју се Вашингтон надао да ће бити попустљивији од Норијеге у низу питања.
„Да ли је Америка збацила једног наводног пријатеља дилера дроге и заменила га другим?“ Амерички новински магазин је коначно поставио то питање две године након Норијегиног свргавања. Открило је да се исто питање појавило много раније у Вашингтону: „Прије операције Јуст Цаусе у децембру 1989., високи амерички званичник изразио је забринутост Ендари да су неки од његових пословних послова можда укључивали дрогу и да је „изглед било какве повезаности са дрогом било би штетно.' Али овај званичник је био задовољан Ендариним објашњењима и тек почетком 1990. ДЕА је покренула питање Фалцон-Маглута.”[лкккви]
Подршка САД Ендариној влади погоршала је сам цинизам који је створила ранија подршка Вашингтона Норијеги. Ричард Грегори, бивши помоћник америчког тужиоца који је подигао оптужницу у Мајамију против Норијеге, рекао је да је „Ендара можда знао, заједно са још пола туцета других“ о правој сврси компанија Фалцон-Маглута. „Али ми то нећемо наставити јер је против диктата Стејт департмента.[лккквии]
Једном када је Вашингтон поставио власт, окаљани лидери Панаме нису могли бити дискредитовани без дискредитације војне операције коју је водила Бушова администрација у име правде и демократије.
Више од таквих реакција у Сједињеним Државама, међутим, био је осећај издаје који су осећали многи противници Норијегиног режима који су ризиковали свој живот, па чак и своје животе за циљ демократије и владавине права. Док су сумњиве везе нове владе биле разоткривене, и док је нападала новинаре који су се усудили да разоткрију истину, неки од тих критичара су се питали да ли је њихова праведна ствар отета.
Нова горка шала почела је да кружи Панамом, коју су рецитовали новинари и академици. О Американцима је писало: „Узели су Али Бабу и оставили нас са 40 лопова.[лккквиии]
Џонатан Маршал, независни научник, аутор је многих чланака и књига о међународној трговини дрогом, укључујући Либанска веза: корупција, грађански рат и међународна трговина дрогом (Станфорд: Станфорд Университи Пресс, 2012) и, са Питером Дејлом Скотом, Политика кокаина: дрога, војске и ЦИА у Централној Америци (Беркли: Университи оф Цалифорниа Пресс, 1991. и 1998.). [Маршал захваљује Џону Дингесу, Вилијаму О. Вокеру ИИИ, Питеру Дејлу Скоту и Метјуу Пемблтону на коментарима на ранији нацрт овог чланка.]
[И] Као што је бивши државни секретар Џејмс Бејкер приметио, „Разбијајући начин размишљања америчког народа о употреби силе у ери после Вијетнама, Панама је успоставила емоционални предикат који нам је омогућио да изградимо јавну подршку која је тако неопходна за успех операције Пустињска олуја неких тринаест месеци касније.” Џејмс Бејкер и Томас ДеФренк, Политика дипломатије: Револуција, рат и мир, 1989-1992. (Њујорк: ГП Путнамови синови, 1995), 194; цф. Вилијам О. Вокер ИИИ, Национална безбедност и кључне вредности у америчкој историји (Њујорк: Цамбридге Университи Пресс, 2009), 219. Снаге за инвазију на Панаму имале су скоро 28,000 америчких војника, четири пута више од броја распоређених у Гренади 1983. године.
[Ии] „Рат против дроге“ је укорењен у Директиви Реганове администрације о одлуци о националној безбедности (НСДД) 221, издатој у априлу 1986. године, која је прогласила дрогу претњом националној безбедности САД и овластила америчку војску да пружа обуку, помоћ и помоћ у борби против наркотика. интелигенција (http://www.fas.org/irp/offdocs/nsdd/nsdd-221.pdf, приступљено 27. маја 2013.). То је било пропраћено милитантним изјавама председника Регана; види Виллиам Н. Еллвоод, Реторика у рату против дроге: тријумфи и трагедије односа с јавношћу (Вестпорт, ЦТ: Греенвоод, 1994), 26-32. У августу 1989. председник Буш је одобрио НСДД 18, који је одобрио додатну војну помоћ и ограничене операције против побуњеника, и дао америчкој војсци више законских овлашћења да делује у иностранству у својству органа за спровођење закона. Види Виллиам Л. Марци, Политика кокаина: Како је спољна политика САД створила успешну индустрију дроге у Централној и Јужној Америци (Чикаго: Лавренце Хилл Боокс, 2010), 136-140.
[иии] Извештаји у којима се помињу проблеми са дрогом у Панами након Норијеге укључују Луиса Е. Муриљо, Неред у Норијеги: Дрога, канал и зашто је Америка напала (Беркелеи: Видео*Боокс, 1995), 838-841; Цхристина Јацкуелине Јохнс и П. Вард Јохнсон, Државни злочин, медији и инвазија Панаме (Вестпорт, ЦТ: Праегер, 1994), 98-102; Независна истражна комисија о америчкој инвазији Панаме, Инвазија САД на Панаму: Истина иза операције „Јуст Цаусе“ (Бостон: Соутх Енд Пресс, 1991), 57-59; и Том Барри, ет ал., Унутар Панаме (Албукуеркуе: Ресоурце Центер Пресс, 1995), 22. Већина историја говори мало или ништа о овим питањима, укључујући Роберта Ц. Хардинга, Историја Панаме (Вестпорт ЦТ: Греенвоод Пресс, 2006); Мајкл Кониф, Панама и Сједињене Државе: Присилна алијанса (Атина, Џорџија: Университи оф Георгиа Пресс, 2001); Орландо Ј. Перез, ур., Панама након инвазије: Изазови демократизације у новом светском поретку (Ланхам, МД: Лекингтон Боокс, 2000); Ева Лосер, ур., ЦРезолуција и демократизација сукоба у Панами; Импликације за политику САД (Вашингтон, ДЦ: Центар за стратешке и међународне студије, 1992); и Рицхард Л. Миллетт, „Последице интервенције: Панама 1990.“, Часопис за међуамеричке студије и светске послове 32 (пролеће 1990), 1-15.
[Ив] Јохн Линдсаи Пољска говори скоро исто о медијима Цареви у џунгли: Скривена историја САД-а у Панами (Дуке Университи Пресс, 2003), 122. Ипак, било је много важних изузетака и захвалан сам вредним новинарима чији рад цитирам.
[в] Користим термин „картел“ олако, као што су то користили Управа за борбу против дрога (ДЕА) и медији, да се односим на блиске сараднике Пабла Ескобара, породице Очоа и Хосеа Гонзала Родригеза Гаче (МеделлАн картел), и од Гилберто РодрАгуез Орејуела и Јосе Сантацруз ЛондоА±о (ЦалА Цартел). Глобална трговина дрогом никада није личила на прави економски картел.
[Ви] Стив Алберт, Случај против генерала (Нев Иорк: Цхарлес Сцрибнер'с Сонс, 1993), 348. Његов режим је објавио копије званичних писама Реганове администрације у којима се Норијега захваљује на сарадњи. Панама: 16 година борбе против трговине дрогом (Панама: Едитора Реновацион, 1988).
[вии] Извештај особља из фебруара 1985, цитиран у Алберту, Случај против генерала, КСНУМКС.
[виии] Конгрес САД, Представнички дом, Одабрана комисија за злоупотребу и контролу наркотика, саслушање, Спољна политика САД и међународна контрола наркотика – ИИ део (Вашингтон: Штампарија владе САД, 1988), 11, 31.
[Ик] Миами Хералд, 13. март 1985; Роберт Е. Повис, Перачи новца: поуке из ратова против дроге како се милијарде илегалних долара перу кроз банке и предузећа (Чикаго: Пробус, 1992), 121; Ројтерс, 11. фебруар 1992; Алберт, Случај против генерала, 368; Рон Чепесјук, Метак или мито: Уклањање колумбијског нарко картела Кали (Вестпорт: Гринвуд, 2003), 104.
[Кс] „Дрога: упецање неке велике рибе,“ Време, 18. мај 1987; Сун-Сентинел (Јужна Флорида), 7. мај 1987; Хоустон Цхроницле, 7. мај 1987; Лос Анђелес тајмс, 7. маја 1987. и 1. октобра 1987. године.
[ки] Лос Анђелес тајмс, 2. април 1988; Представнички одбор за апропријације, пододбор, саслушања, Одељења за трговину, правосуђе и државне, судске и сродне агенције Издвајања за 1989., Део 6, 20. Више о сарадњи Панаме види Лос Анђелес тајмс, 7. маја 1987. и Џон Дингес, Наш човек у Панами (Њујорк: Рандом Хоусе, 1990), 257.
[кии] Вол Стрит новине, 7. августа 1987. године.
[киии] Дингес, Наш човек у Панами, 203.
[кив] Недељни извештај Латинске Америке, 8. јануар 1987.; Инфорпресс Центроамерицана21. мај 1987.
[кв] Регионални извештај Латинске Америке, 11. јуна 1987.
[Ксви] Инфорпресс Центроамерицана21. мај 1987.
[Ксвии] Лос Анђелес тајмс, 1. јул 1987 (прештампање Невсдаи); Вол Стрит новине, 7. август 1987; Њујорк тајмс, 10. август 1987; Богота Интрависион Телевисион, 31. јул 1987.
[КСВИИИ] Бакли, Панама, 78-101; Фредерик Кемпе, Развод од диктатора: афера Америке са Норијегом (Њујорк: ГП Путнамови синови, 1990), КСНУМКС-КСНУМКС; Дингес, Наш човек у Панами, 262-270. Протести су били мотивисани различитим истинским забринутостима, од Норијегиног намештања избора до његове сумње да је учествовао у убиству политичког противника Хуга Спадафоре. Привлачећи подршку различитим секторима друштва, организовали су их лидери пословне и финансијске заједнице под окриљем Националног грађанског крсташког рата, чије је седиште било при Привредној комори. Видети АЦАН-ЕФЕ, 15. јун 1987; Извештај о Централној Америци, 19. јун 1987. Норијега је реаговао проглашавањем ванредног стања, суспензијом делова устава, наметањем цензуре штампе и употребом силе против изгредника. Видите Миами Хералд, 21. јун 1987; Увид, КСНУМКС Јули КСНУМКС.
[Ксик] Ренселер Ли, Бели лавиринт: кокаин и политичка моћ (Њу Брансвик: Трансакција, 1989), 183.
[кк] Кемпе, Развод од диктатора, КСНУМКС-КСНУМКС.
[кки] У замену за сведочење, жељни амерички тужиоци су се чак сложили да укину девет година казне за неповезаног трговца људима из Калија, брата једног од виших лидера тог картела. Види Вашингтон пост, 4. и 48. новембар 1995. и 5. март 1996.; Ст. Петерсбург Тимес, 10. март 1996; Ассоциатед Пресс, 27. март 1996; „Превише добар договор? Случај Норијега” Економиста, 9. март 1996; Вилијам Ц. Ремпел, За ђавољим столом: Неиспричана прича о инсајдеру који је срушио картел Кали (Њујорк: Рандом Хоусе, 2011), 67-70. Иако је савезни апелациони суд одбио да наложи ново суђење Норијеги, критиковао је владу због тога што се чинило да је „загазила близу линије намерног слепила“ у жељи да добије осуђујућу пресуду. Види Сједињене Америчке Државе против Мануела Антонија Норијеге, предмети 92-4687 и 96-4471, Апелациони суд САД, Једанаести округ, 7. јул 1997. За друге недоумице у вези са сведочењем Рикарда Билоника, види Невсдаи, 14. фебруар 1992. године.
Што се тиче картела МеделлАн, пилот једног од његових већих кријумчара, Карлос Ледер, присећа се: „Карлос никада није волео Норијегу. Никада није веровао овом типу.” Исти сведок је описао реакцију Пабла Ескобара након што је Норијега одобрио рацију у лабораторији за кокаин у мају 1984. године: „Он је једноставно био ван посла са Норијегом. Рекао је: 'Овај тип је мртав. Без обзира на све, он је мртав.” Видите фронтлине интервју са Фернандом Аренасом (2000), у http://www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/shows/drugs/interviews/arenas.html (приступљено КСНУМКС марту КСНУМКС).
[ккии] Џонатан Изли, „Дан када је рат против дроге заиста почео“, Салон.цом, 19. јун 2011. на http://www.salon.com/2011/06/19/len_bias_cocaine_tragedy_still_affecting_us_drug_law/ (приступљено 4. марта 2012); Марци, Политика кокаина, 84-6. У року од две године, скоро половина Американаца анкетираних у а нови Иорк Тимес/ЦБС Невс анкета је рангирала трговину дрогом као најважнији међународни проблем (Ројтерс, 10. април 1988). Крајем 1989, Американци које је анкетирао Галлуп навели су дрогу као „најважнији проблем са којим се ова земља данас суочава“ са разликом од пуних десет процената. Видети Мицхаел Р. Хатхаваи, “Тхе Роле оф Другс ин тхе УС Панаманиан Релатионсхип,” у Бруце В. Ватсон анд Петер Г. Тсоурас, ур., Операција Јуст Цаусе: америчка интервенција у Панами (Боулдер, Колорадо: Вествиев Пресс, 1991), 36.
[ккиии] Кемпе, Развод од диктатора, КСНУМКС-КСНУМКС.
[ккив] О Бушовој домаћој политичкој рачуници, видети Стеве Ц. Ропп, „Бушова администрација и инвазија Панаме: Објашњавање избора и времена војне опције“, у Јохн Д. Мартз, ур., Политика Сједињених Држава у Латинској Америци (Линцолн, Небраска: Университи оф Небраска Пресс, 1995), 92; Рицхард Л. Миллетт, “Панама анд Хаити”, у Јереми Р. Азраел и Емил А. Паиин, ур., Креирање политике САД и Русије у вези са употребом силе (Санта Моника: РАНД, 1996), 158-159; и Фредерик Кемпе, „Панамски дебакл“, у Лосер, ур., ЦРезолуција и демократизација сукоба у Панами, 2-3, 14.
[ккв] Њујорк тајмс, 4. јануар 1990. Генерална скупштина Уједињених нација гласала је са 75 против 20 за осуду инвазије. Мексичка влада је изјавила: „Борба против међународних злочина не може бити мотив за интервенцију у сувереној нацији. Види Алан Р. Голдман и Е. Мариа Биггерс, “Тхе Интернатионал Имплицатионс”, у Ватсон анд Тсоурас, ур., Операција Јуст Цаусе, 182; цф. Маргарет Скрантон, Године Норијеге: америчко-панамски односи, 1981-1990 (Боулдер, Колорадо: Линне Риеннер, 1991), 207-208.
[ккви] Сан Францисцо Цхроницле, КСНУМКС Јули КСНУМКС.
[кквии] Америчко-панамско саопштење, АП, 20. децембар 1989.
[кквиии] АП, 23. април 1989. и 11. мај 1989.; Чарлс Д. Амерингер, Политичке партије Америке, од 1980-их до 1990-их: Канада, Латинска Америка и Западна Индија (Вестпорт, ЦТ: Греенвоод, 1992), 478. На основу процењене популације Панаме од 2.4 милиона 1989. године, пропорционално финансирање кампање у Сједињеним Државама би премашило милијарду долара.
[ккик] О хапшењу Карлоса Елете Алмарана у склопу завере од 300 милиона долара за увоз кокаина, види Атланта Јоурнал, 7, 8, 11, 12. и 13. априла 1989. О операцији ЦИА-е користећи Елета, в. Њујорк тајмс, 14. јануар 1990. Савезни тужиоци су одустали од оптужби против Елете убрзо након Норијегиног свргавања (Атланта Јоурнал, 2. и 23. фебруара 1990.).
[ккк] Ројтерс, 9. април 1989.
[ккки] Бакли, Панама, КСНУМКС; Лоуис Пост-Диспатцх, 1. мај 1990; Бостон Глобе, 11. јул 1990. Пљачка је делом резултат презирног става Бушове администрације према послератном планирању, што је наговестило хаос који је покренула Операција Ирачка слобода 2003. О дебаклу планирања видети Рицхард Х. Схултз, Јр., Након рата: подршка САД обнови и изградњи нације у Панами након праведног разлога (Маквелл Аир Форце Басе, АЛ: Аир Университи Пресс, 1993), 3, 16-21, 28, 63, 70; и Томас Донели, Маргарет Рот и Кејлеб Бејкер, Операција Јуст Цаусе: Олуја Панаме (Њујорк: Лекингтон Боокс, 1991), 375-379.
[кккии] Вол Стрит новине, 3. јануара 1990. Државни тужилац Рохелио Цруз је накнадно замрзнуо око 200 рачуна, али су сви били повезани са колегама из Норијеге. Види Миами Хералд, 18. јануар 1990.
[кккиии] Њујорк тајмс, 11. јануар 1990.; Лос Анђелес тајмс, 11. јануар 1990.; Тхе Пренса, 11. јануар 1990.
[кккив] Хоустон Цхроницле, 11. јануар 1990.
[кккв] Ассоциатед Пресс, 11. јануар 1990; такође видети Миами Хералд, 18. јануар 1990.
[кккви] Вол Стрит новине, 17. април 1986; Миами Хералд, 6. август 1984; Тхе Панама Невс, 20. март 2011; интервју са америчким тужиоцем Дејвидом Кесидијем, 7. августа 1987; интервју са Робертом Ајзенманом, 21. септембра 1987. Нема доказа да су Форд или Родригез знали за ово прање новца, нити да су се суочили са кривичним пријавама за то.
[ккквии] Миами Хералд, 5. и 6. јануара 1990. и 13. фебруара 1990. Упркос неугодности ових веза, прање новца још није било федерални злочин у Сједињеним Државама почетком 1980-их, а још мање у Панами.
[ккквиии] Дов Јонес, 26. јануар 1990; Хоустон Цхроницле, 30. јануар 1990.
[кккик] Лос Анђелес тајмс, 1. фебруар 1990. године.
[кл] Интервју са Грегом Пашићем, 13. април 2012.
[кли] Међу првим таквим рачунима појавио се у Оакланд Трибуне, 5. и 22. јануара 1990. године.
[клии] Бостон Глобе5. фебруара 1990. Председник Фирст Интерамерицас Банк је био Јаиме Ариас Цалдерон, брат првог потпредседника Едаре (Република, 5. децембар 1988).
[клиии] Њујорк тајмс, 6. фебруара 1990. Ендара је чланак назвао „веома неправедним” и рекао да, иако је био члан управног одбора Банцо ИнтероцеА¡ницо од 1972. године, није имао оперативне капацитете и није био повезан „никаквим злоделима и много мање (на) дрогу“. АЦАН-ЕФЕ, 16. фебруар 1990. Ендара је дао оставку из одбора 31. маја 1990. (Ел Панама Америка, 26. октобар 1990.).
[клив] Тулса Ворлд2. марта 1990.
[клв] Лоуис Пост-Диспатцх, 1. мај 1990; АЦАН-ЕФЕ, 19. јун 1990. Само недељу дана након што је заговарала крхку демократију Панаме, за Бушову администрацију је речено да се „окреће војсци Гватемале како би промовисала економску и политичку стабилност“, док је давала хладно раме својој цивилној влади. Извештава се да ЦИА „покушава да преузме рат против дроге“ субвенционисањем војне обавештајне службе, исте институције која је била Норијегина одскочна даска до власти, иако је војска била умешана у трговину дрогом и повезана са одредима смрти. Један европски дипломата је рекао без икакве ироније: „оне [САД] се окрећу војсци као јединој институцији која је способна да спречи да ово место постане још једна Панама“. Лос Анђелес тајмс7. мај 1990.
[клви] Бостон Глобе, КСНУМКС Јули КСНУМКС.
[клвии] Њујорк тајмс, 21. августа 1990. године.
[клвиии] Цхицаго Трибуне, 17. фебруар 1991. године.
[клик] Цхристиан Сциенце Монитор, 11. октобар 1990.
[л] Ел Сигло,10 Мај 1990; Тхе Пренса, 10. јун 1990. О корупцији панамске правосудне техничке полиције, види Бостон Глобе, 18. децембар 1990. Директор снага, капетан Лесли Лоиза, пожалио се да „труле јабуке остају у институцији“ и рекао да је законом спречен да истражује Крузове наводне везе са картелом Кали. Види Ел Диарио Индепендиенте, 28. фебруар 1991. Следеће године, државни тужилац Круз је наводно блокирао покушај отпуштања 16 припадника полицијских снага због повезаности са трговцима дрогом (Вашингтон пост, 28. новембар 1992; Тхе Пренса, 18. новембар 1992.).
[ли] Цхицаго Трибуне7. октобар 1990; Цритица Либре, 27. јун 1990. За каснија бекства из затвора од стране водећих оперативаца МеделлАн картела, видети ДПА [Немачка агенција за штампу], 22. фебруар 1991.
[лии] Ројтерс, 6. септембар 1990.
[лиии] Ел Сигло, 23. август 1990.; Тхе Пренса, 9. октобар 1990.
[лив] Балтиморе Сун, 23. октобар 1990; Независан, 24. октобар 1990; Латиноамерички недељни извештај, 8. новембар 1990. Грег Пасиц из ДЕА потврдио је да је безуспешно обавестио Круза о банковним рачунима Родригеза Гаче, на основу информација које је прикупила колумбијска полиција (интервју Пасића, 13. април 2012). Ендара је рекао да његов удео у банци износи само две акције у вредности од 200 долара, а не два процента како је објављено. Види Цирцуито РПЦ Телевисион (Панама Цити), 25. октобар 1990.
[лв] Марк Купер, „Исто као што је икад било“, Виллаге Воице, 28. маја 1991. Фернандез Еспина је негирао било какву неприкладност у позајмици од 3 милиона долара коју је један од његових хотела добио од Интербанцо-а. Погледајте његово писмо за Вашингтон пост, 12. августа 1991. године.
[лви] Купер „Исто као што је било.” За сличне изјаве председника Панамске националне адвокатске коморе, видети Ел Панама Америка, 26. октобар 1990.
[лвии] Балтиморе Сун, 28. октобар 1990. Види такође Њујорк тајмс, 22. октобар 1990; Цхристиан Сциенце Монитор, 20. новембар 1990. Један европски дипломата назвао је те испаде „можда најбољом представом у граду. То је као да неочекивано уђете у брачни пар усред свађе око секса. Знате да је непристојно остати, али једноставно не можете отићи.” Лос Анђелес тајмс, 27. децембар 1990.
[лвиии] Сан Диего Унион-Трибуне, 30. новембар 1990.
[лик] Ројтерс, 6. новембар 1990; Тхе Центури, 6, 7. и 9. новембар 1990; Цритица Либре, 7. новембар 1990; Ел Панама Америка, 7. новембар 1990; Тхе Пренса, 7. новембар 1990.
[лк] АЦАН-ЕФЕ, 31. октобар 1990; Ла Пренса, 8. новембар 1990.; Латиноамерички недељни извештај, 15. новембра и 6. децембра 1990. Након истраге, комисија је одлучила да ликвидира банку. Види Независан, 27. децембар 1990.
[лки] Вол Стрит новине, 19. децембар 1990. Ендара и други критичари споразума инсистирали су да подржавају сузбијање прања новца од дроге, али не и утају пореза или трговину инсајдерима. Види Тхе Пренса, 30. октобар 1990; Ел Диарио Индепенденте, 2. новембар 1990; Тхе Пренса, 8. новембар 1990.
[лкии] Њујорк тајмс, 11. фебруар 1991. године.
[лкиии] Независан, 8. мај 1991. Правни саветник Министарства спољних послова Хулио Бериос поднео је оставку у априлу, баш када је споразум коначно био потписан.
[лкив] Стејт департмент САД, Биро за међународна питања наркотика, Извештај о међународној стратегији контроле наркотика, март 1991, 171-172, 372-373. Генерална рачуноводствена служба дошла је до многих истих закључака неколико месеци касније, позивајући се на информисано мишљење једног агента ДЕА да се „трговина људима удвостручила од Операције Праведан разлог“. Генерална рачуноводствена канцеларија САД, Извештај председавајућем, Одабрани комитет за злоупотребу и контролу наркотика, Представнички дом, „Рат против дрога: Напори контроле наркотика у Панами“, ГАО/НСИАД-91-233, јул 1991.
[лкв] Вашингтон пост, 18. априла 1991.
[лкви] Цхицаго Трибуне, 25. априла 1991.
[лквии] Тужиоци у случају Мајамија оптужили су Фалцона и Маглуту да су увезли 75 тона кокаина и зарадили више од 2 милијарде долара. Адвокат двојице оптужених, Франк Рубино, такође је у то време заступао Мануела Норијегу и тако је имао разлога да омаловажава Ендару. Видети Цирцуито РПЦ Телевисион (Панама Цити), 4. април 1991; Тхе Центури, 5. април 1991; Ла Естрелла де Панама, 7. април 1991; Сан Францисцо Екаминер, 9. април 1991; Сан Францисцо Цхроницле, 24. децембар 1991; Линда Робинсон, „Панамска веза“, САД Невс анд Ворлд Репорт, 9. децембар 1991, 37-40; Џим Дефеде, „Соко и Маглута“, Мајами Нев Тимес, 12. фебруар 1992. Према једном извештају, поверљиву изјаву ДЕА није процурила америчка амбасада, већ канцеларија државног тужиоца у Панами. Види Ел Панама Америка, 9. априла 1991. Ревносни службеници ДЕА су касније наводно притворили и испитивали Ендариног правног партнера, Хернана Делгада, у ваздухопловној бази Хауард, све док амбасадор Хинтон није интервенисао у његово име. Види Ел Цларин Национал, 5. септембра 1991. године.
[лквиии] Тхе Центури, 5. април 1991.; ДПА, 12. април 1991.
[лкик] Тхе Центури, 11. април 1990; Сан Францисцо Цхроницле, 24. децембар 1991.
[лкк] Ројтерс, 11. април 1991; Ассоциатед Пресс, 2. април 1991; Њујорк тајмс, 3. април 1991; Лос Анђелес тајмс, 28. априла 1991.
[лкки] Ројтерс, 11. април 1991. За детаље о пакту, видети „Споразум са САД потписан како се број прања поново повећава“, Упозорење о прању новца, 2 (јун 1991), 7. Иронично, сенатор Џеси Хелмс је више од две и по године задржавао ратификацију уговора у америчком Сенату, тврдећи да би то дало корумпираним панамским званичницима право да виде поверљиве америчке документи (Сан Францисцо Цхроницле, 5. фебруар 1994.).
[лккии] Цхицаго Трибуне26. мај 1991.
[лккиии] Џејмс Хенри, „Панама: прљави послови као и обично“, Вашингтон пост, КСНУМКС Јули КСНУМКС.
[лккив] Дневник 16 (Мадрид), 18. и 19. август 1991; Тхе Центури23. мај 1991.
[лккв] Мигел Антонио Бернал, „Панама после пада је стање превирања“, Сан Францисцо Цхроницле, КСНУМКС Јули КСНУМКС.
[лккви] Кенет Шарп, „САД губе рат против дроге у Панами“, Цхицаго Трибуне, 19. децембар 1991. Иако је та процена вероватно била надувана, у јулу 1992. америчка царина је запленила 5.3 тоне кокаина који је био спакован у Панами (Даллас Морнинг Невс, 28. октобар 1992.). Панамска полиција је 20. запленила око 1992 тона кокаина, што је неколико пута више за све осамдесете (АП, 1980. фебруар 1).
[лкквии] Саопштење за штампу од 26. децембра 1991, цитирано у Лос Ангелес Тимес, КСНУМКС јун КСНУМКС.
[лкквиии] Сан Диего Унион-Трибуне, 12. априла 1992.
[лккик] Агенција Франс прес, 24. децембар 1992; Васхингтон Пост, 28. новембар 1992.; Тхе Центури, 12. и 31. октобра 1992., 5. и 9. новембра 1992. и 24. априла 1996.; Ел Панама Америка, 1. новембар 1992; Тхе Пренса, 8. новембар 1992; Ројтерс, 28. октобар 1993; Вол Стрит новине, 10. јул 1997; Стејт департмент САД, Биро за међународна питања наркотика, Извештај о међународној стратегији контроле наркотика, април 1993, ат http://dosfan.lib.uic.edu/ERC/law/INC/1993/03.html (приступљено 14. марта 2012). Међу осталим званичницима који су се нашли под истрагом након Круза због злочина повезаних са дрогом били су директор Панамске полицијске академије (Тхе Пренса, 15. априла 1993.) и бивши шеф Царинског бироа Панаме, који је оптужен за крађу 1.8 милиона долара заплењене дроге (Вашингтон пост, 20. септембар 1993.).
[лккк] Ассоциатед Пресс, 1. фебруар 1993.
[лккки] Кети Бут, „Дан обрачуна“, Време, 26. август 1991, 18.
[лкккии] Одељење трезора, Мрежа за борбу против финансијских злочина, „Трансакције које укључују Панаму,“ Саветодавни савет 23, јул 2000, на http://www.fincen.gov/news_room/rp/advisory/html/advis23.html (приступљено 22. јуна 2013).
[лкккиии] Цитати из Стејт департмента, Бироа за међународне наркотике и послове спровођења закона, Извештај о међународној стратегији контроле наркотика, март 2013, том И и ИИ (http://www.state.gov/j/inl/rls/nrcrpt/2013/vol1/204051.htm#Panama http://www.state.gov/j/inl/rls/nrcrpt/2013/vol2/204067.htm#Panama (приступљено 22. јуна 2013.). О корупцији у периоду од 2004. до 2011. види Царрие Бургграф, „САД умањује фаталне недостатке Панаме како би подржали свој споразум о слободној трговини“, 25. август 2011. http://www.coha.org/the-u-s-whitewashes-panamas-fatal-flaws-to-champion-their-free-trade-agreement/ (приступљено 20. јуна 2012). За компилацију недавних вести о растућој трговини дрогом у Панами, посетите http://www.panama-guide.com/index.php?topic=drugs.
[лкккив] Види, на пример, Мајкла Кенија, Од Пабла до Осаме: трговине и терористичке мреже, владине бирократије и конкурентско прилагођавање (Университи Парк, ПА: Пенн Стате Пресс, 2007), 88-90.
[лкккв] Сеаттле Тимес, 9. јануар 1990.
[лкккви] Робинсон, “Тхе Панама Цоннецтион”, 38. О забринутостима САД пре инвазије у вези са генералним тужиоцем Крузом, види Вашингтон пост, 2. новембар 1992.
[лккквии] Робинсон, „Панамска веза“, 40.
[лккквиии] За примере, видети Агенце Франце-Прессе, 26. август 1991; Сан Францисцо Цхроницле, 24. децембар 1991; Алма Гиљермоприето, „Писмо из Панаме“, Нев Иоркер, 17. август 1992, 62; Лос Анђелес тајмс, 18. октобар 1993. У филмској верзији романа Џона Ле Кареа Кројач Панаме, Хари Пендел каже: „Када је Буш ушао и уклонио Али Бабу, оставио је 40 лопова“ Види http://www.imdb.com/title/tt0236784/quotes (приступљено КСНУМКС марту КСНУМКС).
ВоИ‰, овај чланак је мучан, моја млађа сестра анализира такве ствари, па ћу јој пренети.