Латинска Америка проналази своје упориште

Ексклузивно: Док су се САД и Шпанија ваљале у мочвари Велике рецесије, Латинска Америка је почела да се ослобађа старог поретка који је блокирао напредак. Сада, како објашњава Андрес Кала, регион реструктурира односе са својим старим међународним господарима.

Аутор Андрес Цала

Вековима су Шпанија и Сједињене Државе доминирале Јужном и Централном Америком, прво кроз шпанску колонизацију, а касније и кроз економски утицај ове две земље, а у случају САД кроз политичке и војне интервенције. Али парадигма се мења како ове некада слабе латиноамеричке нације граде своје економије и потврђују своју политичку независност.

Јасна илустрација ове промене, барем у односима Шпаније са њеним бившим колонијама, дошла је прошлог месеца када је Мексико посредовао у споразуму између Шпаније и Аргентине да се реши застој око аргентинске национализације ИПФ, енергетске компаније са седиштем у Буенос Аиресу која је првобитно формирана 1922. као аргентинско државно предузеће, али је приватизовано 1993. и продато мадридском Репсолу 1999. године.

Председница Аргентине Кристина Кирхнер.

У споразуму Репсол-ИПФ, Шпанија је прихватила услове у складу са оним што је предложила Аргентина, око 5 милијарди долара за своје експроприсано учешће од 51 одсто у ИПФ-у, које ће бити плаћено кроз 10-годишње аргентинске државне обвезнице. То је било отприлике половина онога што је Репсол захтевао. Међутим, очекује се да ће то решење користити ширим економским интересима Шпаније широм Латинске Америке и унутар Шпаније.

Договор, посебно начин на који је постигнут, показује ребаланс моћи између економски ослабљене Шпаније и све асертивнијих латиноамеричких земаља које су спремне да искористе своју економску и дипломатску снагу да бране своје интересе формирањем мултинационалних савеза ако је потребно.

Геополитичка промена за Шпанију, другу најутицајнију земљу у региону иза САД, такође је изазвала шок у Вашингтону, што је подстакло преиспитивање сопствених односа са Латинском Америком, која се гура против континенталне хегемонистичке силе. Амерички званичници подржали су став Шпаније против ренационализације ИПФ-а, али Вашингтон се све чешће суочава са тим да мора да прерачунава своје односе са Латинском Америком након много деценија високохорности према америчком „дворишту“.

Крајем новембра, Репсолов одбор је једногласно подржао преговоре засноване на аргентинској понуди, а очекује се да ће договор бити финализиран пре краја године. Договор је најбоља од многих лоших алтернатива за Репсол, али дипломатска триангулација која укључује Аргентину, Мексико и Шпанију разоткрила је хитност коју деле све стране да се крене даље и прошире важнији интереси.

Црвена линија Шпаније је све што угрожава шпанску контролу над Репсолом, али дипломатске последице саге о ИПФ-у штети шпанским економским интересима у Латинској Америци, који су много већи и сложенији од самог Репсола, посебно у финансијском и телекомуникацијском сектору.

Хидден Хандс

Оркестратор договора са ИПФ-ом иза сцене била је мексичка државна нафтна компанија Пемек, која држи скоро 10 процената удела у Репсолу и отворено је критиковала свој менаџмент. Али иза побуне Пемек-а против Репсоловог менаџмента стоји амбиција Мексика да преузме удео у огромним плановима за развој нафте и гаса Аргентине.

Билатерални споразум са Аргентином омогућиће Мексику да учествује у развоју поља из шкриљаца Ваца Муерта, једног од најпожељнијих неконвенционалних нафтних и гасних објеката на свету, и то по веома атрактивним условима. Пемек жели да искористи ову технологију и искуство нафте и гаса за развој сопствених неконвенционалних поља. Дакле, посредовање у договору са Репсолом био је важан дипломатски и корпоративни резултат за Мексико.

За Аргентину је то такође витална победа јер споразум укључује повлачење свих нерешених правних захтева који спречавају стране инвестиције у Ваца Муерту. Аргентина такође продубљује своје везе са Мексиком, привлачи новог важног енергетског партнера као што је Пемек, и отвара нове могућности на глобалном нивоу за ИПФ, посебно у Мексику, који је спреман да либерализује сопствени енергетски сектор.

Репсол ће такође повући своје тужбе против аргентинске владе, а споразум ће омогућити Европској унији да укине неуспеле мере одмазде у виду виших тарифа за увоз биогорива из Аргентине. У ствари, партнери у ЕУ су били љути због првобитне реакције Шпаније која је угрозила европску трговину са Аргентином, споразум о слободној трговини са Меркосуром и корпоративне интересе широм Јужне Америке.

Шпанске компаније су се такође жалиле на последице спора. А пошто Репсол није био вољан да преговара, влада је дискретно интервенисала и триангулисала договор са Мексиком и Аргентином.

Експропријацију ИПФ-а осмислила је популистичка аргентинска влада председнице Кристине Кирхнер и њеног покојног супруга Нестора Кирхнера, али је то био циљани потез, а не део ширег тренда национализације. Заиста, америчке, кинеске и европске компаније се такмиче за куповину удела, процес који ће се убрзати када Репсол-ови правни изазови буду повучени.

На крају Репсол губи, а Аргентина и Мексико побеђују и економски и геополитички. Али шири интереси Шпаније су такође заштићени, чак и ако је геополитички била приморана да невољко прихвати симетричније везе са својим некадашњим колонијама.

На пример, иако није званично део уговора, Пемек је потписао уговор о куповини 51 одсто удела у шпанском бродоградилишту Баррерас, који ће имати задатак да гради бродове за Пемек. Догодило се да се тај договор поклопио са договором о Репсолу. То је стратешка куповина за Пемек и Мексико и веома добродошла инвестиција која ће отворити радна места за Шпанију. Али договор вероватно не би био завршен без решавања веће саге ИПФ-а.

Шпанија такође тражи од латиноамеричких земаља да купе њене државне обвезнице и позива латиноамеричке компаније да инвестирају у Шпанију, али новац не би могао да тече довољно без разрешења дипломатског спора са Аргентином. Мексички инвеститори су прошле недеље завршили куповину удела у проблематичној шпанској банци.

Лекције за Вашингтон

У суштини, и сукоб и исход који укључује Репсол део су много ширег ребаланса моћи који је почео пре више од деценије постепеним економским ширењем Латинске Америке, а затим се убрзао док је Шпанија пала у економску контракцију без преседана. Латинска Америка је порасла док је Шпанија пала.

Односи САД и Латинске Америке не само да су различити и много сложенији, већ и знатно асиметричнији. Вашингтон и даље има далеко већи утицај од било које друге стране силе. Бразил је једина земља која је до сада могла стварно и половично да директно изазове економску доминацију САД. Али друге земље су се, у различитом степену, отресле донекле стезања Вашингтона.

Током протеклих неколико деценија, Вашингтон је погоршао своје потешкоће са Латинском Америком покушавајући да настави са старим наметљивим техникама, које представљају тешке интервенције Реганове администрације у Централној Америци, неолиберална економска политика Клинтонове администрације која захтева штедњу буџета и приватизацију предузећа, и малтретирање Венецуеле од стране администрације Бусха-43 и проширење „рата против тероризма“ на Колумбију. Чак је и Обамина администрација, иако мање презирна, занемарила успон региона.

Због ароганције и погрешних процена Вашингтона, америчка дипломатија је често била остављена у рукама политичких идеолога који се залажу за домаћу публику и корпоративне интересе, било да је то политика Кубе, трговина дрогом или анимозитет према левичарским популистичким владама.

Али улози за Сједињене Државе сада расту. Друге светске силе покушавају да се позиционирају на рачун равнодушности и ароганције САД. Иако је истина да САД не ризикују да се носе са симетричним захтевима из региона као што је то сада Шпанија, смањени утицај Вашингтона је ризичан дипломатски, економски и стратешки.

Сага о Репсолу је стога најновији и најмоћнији пример Латинске Америке која држи своје позиције и шири свој домет, само из разлога што може. Овај тренд ће се наставити, онолико колико је Азија зацртала свој пут ка оснаживању.

Обамина администрација би била добро саветована да унапреди односе са својим јужним суседима, као што је то учинила са растућим азијским силама. У супротном, Вашингтон ће наставити да забија клинове између себе и Латинске Америке, штетећи сопственим интересима.

Андрес Цала је награђивани колумбијски новинар, колумниста и аналитичар специјализован за геополитику и енергију. Он је главни аутор Америчка слепа тачка: Чавес, енергија и безбедност САД.