Бразилски изазов доминацији САД

Ексклузивно: Бразилска председница Русеф је током свог говора у УН-а напала америчко шпијунирање, али је била дубља порука да су дани када је Јужна Америка била „двориште“ Вашингтона у складу са законима, прошли. Америчка влада сада има избор да успостави равноправнији однос са регионом или да се суочи са штетном изолацијом, пише Андрес Кала.

Аутор Андрес Цала

Неколико домаћих и геополитичких фактора је нагнало бразилску председницу Дилму Русеф да критикује америчко шпијунирање током њеног обраћања Генералној скупштини Уједињених нација прошле недеље. Али Вашингтону недостаје најважнија порука: Бразил, нови економски титан Јужне Америке, преузима улогу регионалног лидера.

Бразил је, у ствари, заменио САД као најутицајнији играч на јужноамеричком континенту и може се очекивати само да ће се његов досег повећати. Пропуштајући већу импликацију говора, Бела кућа и Конгрес праве погрешну процену која подрива интересе САД у Латинској Америци и свету.

Председница Бразила Дилма Русеф у обраћању Генералној скупштини Уједињених нација. (Фото УН-а Марко Кастро)

Бразилско савијање мишића резултат је еволуције која је почела пре више од десет година када је земља богата ресурсима почела да доживљава брз економски развој. Цео регион сада гледа на Бразил, а не на САД, као на модел за напредак, а то укључује и савезнике Вашингтона као што су Колумбија, Перу и Чиле. Ова нова парадигма се цементира геополитички и економски.

Сходно томе, Вашингтон може да одлучи да се удружи са Бразилом и овим ново оснаженим регионом у целини или се САД могу држати своје старомодне и контрапродуктивне политике патернализма и експлоатације, што ће само повећати његову изолацију.

У контексту ове регионалне трансформације, разумљивија је љутита реакција Бразила на шпијунирање Агенције за националну безбедност, коју је процурио бивши обавештајни сарадник Едвард Сноуден. Русеф је недвосмислено осудила НСА да шпијунира интерне комуникације њене владе, сталну мисију Бразила при УН и њене друге дипломатске делегације, виталне бразилске корпорације, укључујући нафтне и рударске гиганте Петробрас и Вале, и приватне е-маилове хиљада Бразилаца.

То је „кршење међународног права“, „озбиљно кршење људских права и грађанских слобода“, „увреда, посебно међу пријатељским нацијама“, и „изнад свега, непоштовање суверенитета моје земље“, рекла је Русеф УН. Генерална скупштина. А изговор Вашингтона да шпијунирање треба да заштити Американце од терористичких активности је „неутемељен“, рекла је она.

Тај говор није био све што је Русеф урадила. Након открића НСА, захтевала је званично извињење директно од председника Барака Обаме, који је лично посредовао код ње насамо да се ствари изгладе, најмање два пута током самита Г-20 у Русији и преко телефона, али безуспешно. Она је 17. септембра отказала државну посету САД

Истина је да се Русеф, својим протестима против шпијунирања НСА, обраћала домаћој публици у Бразилу и да је као резултат тога њена популарност порасла јер је тамо почела да се захуктава председничка кампања. Заблуда око шпијунирања НСА скренула је пажњу јавности са летњих превирања која су изазвала масовне протесте Бразилаца који су захтевали боље управљање.

Међутим, поред политичке популарности кажњавања Сједињених Држава, Русефове жалбе су дотицале дубоке притужбе Бразила и већине других јужноамеричких земаља, укључујући Колумбију, која је такође протестовала против шпијунирања НСА. Штета америчким везама у Латинској Америци је озбиљна, а умањивање тога, као што то раде амерички стручњаци, само погоршава ситуацију.

„Као и многи други Латиноамериканци, борила сам се против произвољне моћи и цензуре“, рекла је Русеф Генералној скупштини УН. „Без приватности нема слободе мишљења. Без поштовања суверенитета, нема основа за односе међу народима.”

Није ново да се Латинска Америка осећа погаженом од стране Вашингтона; оно што је ново је да су водеће земље региона све спремније да се повуку. Латинска Америка очекује да ће се њени односи са САД развијати пропорционално економским сазревањем региона, као што се десило са другим глобалним силама, као што су Кина, Русија и Европа.

Искрено речено, Латинска Америка предвођена Бразилом жели равноправан однос са Вашингтоном, а ако САД то не могу да понуде, отуђење између севера и југа ће наставити да се шири, што на крају штети интересима САД са регионом који представља велики и растуће економско тржиште.

Успон Латинске Америке

Током Хладног рата, Јужна Америка је била у хаосу, делом као резултат мешања САД и Совјетског Савеза у ЦИА која је подржавала десничарске војне ударе кад год је Вашингтон осетио могућност „још једне Кубе“ у свом „дворишту“, али је углавном кривица била у чињеница да су многи јужноамерички лидери били корумпирани, некомпетентни и углавном равнодушни према проблемима неписмености и сиромаштва са којима се суочавају многи грађани.

То важи не само из хуманитарног читања, већ и из ортодоксног капиталистичког. Богатство је условљено потрошњом од стране многих, а не концентрацијом богатства у рукама неколицине. Таква екстремна привилегија није ривал моделу у којем милиони потрошача средње класе могу приступити здравственој заштити, образовању и роби широке потрошње.

Током 1990-их, неолиберална генерација реформатора дошла је на власт и остварила макроекономски раст заснован на наметнутом „Вашингтонског консензуса“ САД и Светске банке, са растом извоза и масовним приватизацијама које су смањиле фискалну неизвесност. Али расподела богатства се погоршала, а сиромаштво и политичка нестабилност су пропорционално порасли.

Као одговор, опорављена левица је оснажена, прво са Угом Чавезом у Венецуели 1998., Лулом да Силвом у Бразилу 2002., Кирхнером у Аргентини 2003., Табаре Везкуезом у Уругвају 2004., Рафаелом Кореаом у Е2007. , и други који представљају коалиције левог центра које обећавају да ће поништити „неолибералне ексцесе“ својих претходника.

Резултат је била прерасподела богатства која је створила „амерички сан“ са латинским укусом. Између 2002. и 2008. године, 60 милиона Латиноамериканаца је изашло из сиромаштва, према подацима Светске банке. Људи у региону почели су да уочавају могућност узлазне мобилности средње класе, а не стагнацију јако раслојених друштава.

Глобална економска криза која је почела 2007. године у САД је снажно погодила земље попут Аргентине, Еквадора и Венецуеле, али је регион генерално показао велику отпорност. Главни разлог је то што су земље генерално водиле здравију економску политику са нижим фискалним дефицитом или вишим суфицитом, ниском инфлацијом и флексибилним девизним курсевима.

Као резултат тога, платни биланс се побољшао и помогао у повећању девизних резерви и смањењу иностраног задуживања. Поред тога, регион је диверзификовао свој извоз користећи предности нових могућности у Азији, односно Кини.

До 2012. бруто домаћи производ Латинске Америке и Кариба износио је 5.3 трилиона долара, скоро утростручивши се у последњој деценији. Бразилска економија порасла је скоро петоструко на 2.3 трилиона долара, сада се такмичи са Великом Британијом као шестом највећом економијом на свету. Извоз САД у Латинску Америку једнак је комбинованом извозу у Европу или Кину.

То је дијаметрално другачија стварност од пре само две деценије када је Ел Норте презирно третирао Јужну Америку као дом низа „банана република“ којима се манипулише као део „сфере утицаја“ Вашингтона, а не као политички и економски партнери. Злогласна фраза „Америчко двориште“, која датира скоро два века уназад до дана Монроове доктрине, још увек се често користи у америчким политичким круговима.

Обамине грешке

Када је Обама дошао на власт 2009. године, није ни крочио у Латинску Америку, а у Јужну Америку је стигао тек у марту 2011. када је посетио Бразил и Чиле. Али Обамино обећање да ће „поново успоставити америчко вођство у хемисфери“ остало је глуве уши. Његова спољна политика према региону била је само измењена верзија приступа Џорџа В. Буша, који је заузврат био неуспешно проширење нереда који је Бил Клинтон оставио за собом.

Као одговор на Обамино покровитељско занемаривање, јужноамерички лидери су јасно ставили до знања да све добро раде без смерница и мешања САД. Бразил се појавио као доминантна економија региона и јужноамеричке нације су почеле да доносе политичке изборе у оквиру широког спектра деснице и левице.

Није да је Јужна Америка одједном постала бастион стабилности и просперитета. Многи стари проблеми су остали, али се земље осећају спремне да се саме носе са својим проблемима. У међувремену, америчка политика према региону остала је заглављена у некој врсти временског застоја: ембарго Куби, суочавање са Венецуелом, гоњење „рата против дроге“, стварање нереалних зона „слободне трговине“.

Обаминој администрацији би можда било боље да слуша шта говоре лидери земаља попут Бразила, Аргентине, Чилеа, Перуа, Колумбије и Мексика. Латиноамериканци имају друге приоритете, као и већина Американаца. Економија је и остаће најхитнији проблем за све, укључујући и латиноамеричке бираче у Сједињеним Државама.

Обама је у праву када каже да је већина људи у региону, како креатора политике, тако и грађана, уморна од застарелих идеолошких сукоба. Али из потпуно истих разлога, они су такође уморни од проповедања САД о Вашингтоновом концепту „демократије“ и опасности коју представља Куба.

Вашингтону би могло бити корисније и профитабилније да се осврне на истинско партнерство са регионом, а посебно са Бразилом. То је оно што многи лидери траже већ неко време и ова стратешка промена брзо постаје хитна и неизбежна.

Користи од политике „доброг суседа“ која је више од реторике могле би да се преведу на америчка радна места, амерички извоз и амерички економски раст. Такође би могао додатно да консолидује политичку еволуцију Латинске Америке у истински демократски модел са јаком средњом класом која ствара стабилност и просперитет и са тим предностима које се потом шире на мање и слабије земље.

Амерички лидери — који су провели више од деценије ометени блискоисточним тероризмом — мораће да се упознају са овом новом реалношћу која је еволуирала много ближе кући, поносној и самопоузданој Латинској Америци коју сада води Бразил и која не жели да прихвати диктат Васхингтон.

Сједињене Државе могу да се прилагоде овој новој реалности или да се нађу све изолованије.

Андрес Цала је награђивани колумбијски новинар, колумниста и аналитичар специјализован за геополитику и енергију. Он је главни аутор Америчка слепа тачка: Чавес, енергија и безбедност САД.