Изгледа да је Иран спреман за нуклеарни споразум

Иза кулиса, изгледа да дипломатија споро напредује ка рјешењу иранско-нуклеарног застоја, вјероватно почетком нове године. Али препреке остају и оне су углавном у Вашингтону, кажу Флинт и Хилари Ман Леверет на РацефорИран.цом.

Аутори Флинт Леверет и Хилари Ман Леверет

Управо смо се вратили из још једне посете Исламској Републици и још јасније видимо да праве препреке успешној нуклеарној дипломатији са Ираном леже у Вашингтону, а не у Техерану. Пре наше посете, у проширеном делу изнели смо неколико разлога за то Интервју о Иану Мастерсу Позадински брифинг о нашој будућој књизи, Одлазак у Техеран.

Отварамо тиме што се противимо конвенционалној мудрости да ће предстојећи преговори између П5+1 и Ирана бити „последња шанса“ да се постигне нуклеарни споразум са Техераном пре него што се Исламска Република припреми за своје председничке изборе следеће године.

ирански врховни вођа Али Хамнеи. (слика иранске владе)

По овом питању, Флинт напомиње да је једини разлог зашто би нуклеарни преговори у наредних неколико месеци били „последња шанса“ „због произвољних рокова и оквира које су Сједињене Државе и неки од њихових партнера наметнули овим преговорима.

На крају, ирански нуклеарни проблем је заправо прилично једноставан: ако су Сједињене Државе биле спремне да прихвате иранско право да обогаћује уранијум, под гаранцијама, на сопственој територији, могли бисте да имате договор у прилично кратком року.

„Вероватно бисте могли да добијете ограничења за 20-постотно обогаћивање Ирана, могли бисте да добијете много наметљивију проверу његових нуклеарних активности. Али морате прихватити Исламску Републику као неку нормалну државу, са легитимним интересима и правима.

Обамина администрација, наравно, није показала спремност да приступи нуклеарним преговорима са Ираном на таквој основи. Уместо тога, наметнула је произвољне рокове и оквире које је истакао Флинт. Дисфункционалност овог приступа је појачана дубоко погрешним и самообмањујућим проценама иранског доношења одлука.

Као што Хилари објашњава: „Овдашња анксиозност или хитност је зато што се истиче да ће, ако нешто не урадимо сада, ако не покушамо да направимо договор сада, доћи до иранских избора и то ће некако избацити сваку могућност за разговоре. То је нешто што, изнова и изнова, прожима америчку дебату, да је некако проблем преговарања са Ираном у Ирану, у Техерану.

„Или су 'луде муле' толико луде, толико ирационалне да не можемо рачунати на њих да ће преговарати као рационална држава, или ће се разне ствари појавити у њиховом календару, посебно избори (што би само по себи требало да нас довести у питање ову идеју да тамо има 'лудих мула')

„Цела дебата овде [у Вашингтону] је да нешто није у реду у Ирану, нешто није у реду у Техерану што ће пореметити преговоре. Никада се не испитује шта покреће америчку политику да демонизује земље попут Исламске Републике Иран. Питање је нешто овде; овде се ради о унутрашњој политици.

„Ако председник Обама не може да започне преговоре са Иранцима у наредних неколико месеци, он овде има проблем у земљи, јер ће домаћи изборни округи и израелска влада рећи: 'Време је истекло. Имао си довољно времена. Не можемо дозволити да Иранци наставе да напредују у свом нуклеарном програму. Морате предузети још принуднију акцију, било више принудних санкција или војну акцију.'

„Овде је то домаћи проблем. То није због нечега што се дешава у доношењу одлука или неке ирационалне лудости међу иранским свештеницима или иранским лаичким вођама.”

О улози Израела и његовим мотивима за константно гурање алармантног погледа на Исламску Републику, Флинт каже: „Израелци су стално забринути, мислим да је њихова забринутост преувеличана, али они су стално забринути да ће Обамина администрација покушати, на озбиљан начин, да се постигне договор.

„Зато што Израелци знају да би једина врста договора који бисте заиста могли да извучете из овог процеса који би имао било какво значење за обе стране био споразум који би заправо признао право Ирана на богаћење, опет, под мерама заштите, а не стварањем нуклеарног оружја, али имају право да се обогате.

„То је оно што Израелци желе да зауставе. Они не желе да Сједињене Државе, друге западне силе, прихвате ову основну чињеницу међународног права и међународног живота, да Иранци имају ово право, и неће бити натерани да га се одрекну.

„Мислим да је то нешто са чиме Сједињене Државе заиста морају да се помире. Због сопствених интереса, потребно је да постигне нуклеарни споразум са Ираном; потребно је да почне да усклађује своје односе са овом важном земљом на Блиском истоку.

„И морамо да будемо у стању да одвојимо израелске преференције, које имају више везе са [Израелском] сопственом посвећеношћу војној доминацији на Блиском истоку, и израелском безбедношћу. Иран који обогаћује уранијум под мерама заштите уопште не утиче на безбедност Израела. Али морамо да будемо у стању да разјаснимо шта су наши стварни интереси.”

Насупрот стереотипима о иранској „ирационалности“ и унутрашњим политичким поделама које онемогућавају делотворан дипломатски ангажман са Техераном, Хилари истиче неке важне реалности о спољној политици и стратегији националне безбедности Исламске Републике:

„Постоји консензус [међу иранским креаторима политике] да Иран треба и може да се ангажује са готово било којом земљом на свету, ако [ангажман] жели да заштити своје интересе. Тамо где се повлачи линија је било где од Ирана би се тражило или би се очекивало да уступи било које од својих суверених права. Иран неће пристати на такву врсту преговора.

„Што се тиче тога за шта би Иран требало да се залаже, какав би договор Иран могао да склопи на крају, у Ирану се свакако води дискусија и дебата, гласна дебата о тим врстама тактика. Али стратегија, да је Иран јака земља, да може и треба да преговара и да се бави другим земљама у сопственим интересима, је нешто што је заиста изнео врховни вођа, ајатолах Хамнеи. И мислим да је то нешто што сваки високи званичник прати

„Чујете у Вашингтону, посебно, периодичне дискусије неких дана да је Ахмадинеџад тврдолинијаш и да никада не би могао да има посла са Сједињеним Државама. А онда неко истиче: „Па, он је заправо написао писмо од 20 страница Бушу. Он је заправо написао писмо честитке председнику Обами на његовим првим изборима.'

„Онда људи кажу: 'Па, можда је ствар заиста у председнику парламента, или је можда у питању ова или она особа.' У Сједињеним Државама, посебно у Вашингтону, постоји стални покушај да се читају листови чаја, као да је [Исламска Република] веома непрозиран систем. Овакви критичари га аналогирају са совјетским системом.

„Али није баш непрозирно. Ако слушате, читате, разговарате са [иранским] званичницима, разговарате са низом људи у њиховој политичкој класи, из њиховог политичког спектра, и схватате озбиљно оно што имају да кажу, заиста можете разумети њихову стратегију. Можете разумети одакле долазе и њихову стратешку одлучност да буду веома јака, независна земља.

„Проблем, мислим, на нашој страни, зашто увек покушавамо да видимо где има мало дневног светла, где се та особа такмичи са том особом, јесте то што смо веома невољни да прихватимо да би Иран могао да буде јак, независан, не секуларни, не либерални, али ипак легитимни политички субјект.

„У нашој књизи прилично исцрпно документујемо колико су пута Иранци имали везе са Сједињеним Државама. [У једној од ових епизода, ја] сам лично радио са њима као званичник у Стејт департменту и у Белој кући, са малим тимом америчких званичника, како бисмо се позабавили Авганистаном и проблемом са којим смо се тамо суочавали после 9. Ал-Каида

„[Иранци] нису били парализовани унутрашњим сукобом. Унутрашњи сукоб је био овде. То је противљење које сам имао док сам био у Белој кући, од мојих претпостављених или људи који су радили за потпредседника Чејнија, покушавајући да поткопамо оно што смо Рајан Крокер и ја покушавали да урадимо са Иранцима.

Гледајући унапред, Флинт наглашава да је, без обзира на понављајућу дебату међу америчким политичким и политичким елитама о спремности Техерана да разговара директно, на билатералној основи, са Вашингтоном, „ирански став о пословању са Сједињеним Државама је прилично јасан и доследан већ дуго време, годинама. Отворени су за побољшање односа, отворени су за дијалог и дипломатију како би омогућили озбиљно побољшање односа.

„Али они желе да знају, у овом тренутку, да су Сједињене Државе заиста спремне да прихвате Исламску Републику као легитимни политички поредак који представља легитимне националне интересе. И желе унапред да знају да су Сједињене Државе заиста озбиљне у погледу поновног усклађивања односа са њима.

„Није заинтересовани за преговоре само ради преговора. Они нису заинтересовани за преговоре ако мисле да ће САД само наставити да им гомилају санкције. Они желе унапред да знају да су Сједињене Државе озбиљне.

„Дакле, они ће ићи на разговоре П-5+1; они свакако не одбијају да учествују у процесу П-5+1. И ако, као део тога, Сједињене Државе јасно ставе до знања да су заиста заинтересоване за другачију врсту односа, да заиста прихватају Исламску Републику и желе да се помире са њом као важним играчем на Блиском истоку У том тренутку Иранци би били веома отворени, веома пријемчиви за билатерални дијалог.

У интервјуу такође разговарамо о нон-пејперу из 2003. који је Иран послао Вашингтону преко Швајцарски посредници и зашто инкрементална, корак по корак сарадња између Сједињених Држава и Исламске Републике не ради на побољшању укупног односа (углавном зато што му Вашингтон то не дозвољава).

Флинт Леверет је служио као стручњак за Блиски исток у особљу Савета за националну безбедност Џорџа В. Буша до рата у Ираку, а претходно је радио у Стејт департменту и Централној обавештајној агенцији. Хилари Ман Леверет је била експерт НСЦ за Иран и од 2001. до 2003. била је једна од само неколико америчких дипломата овлашћених да преговарају са Иранцима о Авганистану, Ал-Каиди и Ираку. [Овај чланак је првобитно објављен на РацефорИран.цом. За директну везу кликните на: http://www.raceforiran.com/the-real-obstacles-to-successful-nuclear-diplomacy-with-iran-lie-in-washington-not-tehran]