Что глава ООН может сделать для Газы

Мона Али Халил призывает Антониу Гутерриша снова применить статью 99. На этот раз не для того, чтобы раздавать увещевания, а для того, чтобы объяснить то, что произошло 7 октября и после него, и наметить путь к прочному миру.    

By Мона Али Халил
PassBlue

SГенеральный секретарь Антониу Гутерреш ограничил свою роль в израильско-палестинском конфликте ролью городского глашатая, заявив:серьезную озабоченность» время от времени относительно ужасных нападений Хамаса на Израиль 7 октября 2023 года и ежедневного коллективного наказания Израилем палестинского народа в секторе Газа с тех пор и задолго до этого.

Чтобы изменить свое наследие, Гутерришу следует создать комиссию по установлению истины, предложить создать переходную администрацию ООН и представить мирный план, который приведет нас к «последующему дню» в секторе Газа и за его пределами.

На протяжении десятилетий резолюции ООН вынуждали палестинских лидеров отдать 78 процентов Палестины Израилю, чтобы добиться более мирного и безопасного будущего для своих детей.

Какая жестокая ирония, что в сегодняшней трагической реальности 15,000 XNUMX палестинские дети были убиты, почти 20,000 50,000 остались сиротами и XNUMX XNUMX получили увечья или получили ранения в жестокой, предположительно геноцидной войне Израиля против всего населения Газы.

Гутерриш неоднократно призывал к гуманитарный прекращение огня, при этом не предлагая никаких «добрых услуг» для прекращения израильской серии убийств или для обеспечения освобождения ста заложников, все еще удерживаемых Хамасом, или тысяч палестинцев, включая детей, все еще удерживаемых Израилем без предъявления обвинений.

Вначале генеральный секретарь справедливо объявленный что «недовольство палестинского народа не может оправдать ужасающие нападения ХАМАС» и что «эти ужасающие нападения не могут оправдать коллективное наказание палестинского народа».

Израиль и его посол в ООН неоднократно обращались к Гутерришу уйти в отставку за смелость «признать, что нападения ХАМАС произошли не в вакууме».

Гутерриш имел смелость сказать властям правду, заявив, что палестинский народ

«На протяжении 56 лет они подвергались удушающей оккупации», «их земля постоянно поглощалась поселениями» и «их надежды на политическое решение». . . исчезает».

В декабре 2023 года, на фоне того, что Гутерриш назвал «необратимыми последствиями для палестинцев, а также мира и безопасности во всем регионе», он сослался на статью 99 Устава ООН, просто чтобы предупредить о том, что всем было известно — о риске краха гуманитарной системы в секторе Газа — и попросить об очевидном: гуманитарном прекращении огня, которое он или координатор ООН по гуманитарным вопросам могли бы сделать без помпы Статья 99.

Семь месяцев спустя по-прежнему нет прекращения огня, по-прежнему не освобождены заложники и пленные, по-прежнему не видно конца массовым зверствам, совершаемым против гражданского населения Газы от северной до южной оконечности Богом забытого сектора.

Международные суды

Тем временем Международный Суд (МС) правил что заявления Южной Африки о геноцидальных намерениях и действиях Израиля «правдоподобны» и что палестинский народ в секторе Газа имеет право на защиту от дальнейших убийств, увечий и голодной смерти.

Кроме того, прокурор Международного уголовного суда (МУС) потребовал ордера на арест по уголовным делам против премьер-министра и министра обороны Израиля, а также трех лидеров Хамаса, чтобы обвинить их всех в истреблении и других военных преступлениях и преступлениях против человечности.

Совсем недавно, в своем недавнем консультативное заключение В опубликованном 19 июля решении Международного Суда постановлено, что израильская оккупация Палестины, его расовая дискриминация и разделение палестинцев, а также его присутствие на оккупированной палестинской территории, включая сектор Газа, Западный берег и Восточный Иерусалим, являются незаконными и должны быть немедленно прекращены; точно так же оно должно остановить строительство поселений и эвакуировать всех поселенцев.

Суд призвал Израиль, а также все государства, международные организации и особенно Генеральную Ассамблею ООН «принять меры, чтобы как можно быстрее положить конец незаконному присутствию Израиля».

Хотя заключение носит «рекомендательный характер», большая часть его существа основана на обязательности или Jus Cogens, принципы и обязательные, или Erga Omnes, обязательства. Эти части заключения столь же обязательны для Израиля, как и для всех государств.

Учитывая развитие событий в международных судах, генеральному секретарю пора снова применить статью 99 — не для того, чтобы выносить предупреждения и увещевания, а для того, чтобы поддержать международное право и давние резолюции ООН.

Он может взять бразды правления историей не только для объяснения того, что произошло 7 октября и после него, но также для того, чтобы наметить путь к исправлению ошибок прошлого и реализовать давно предвиденное видение будущего.

Гутерриш может создать комиссию по расследованию, чтобы прояснить ситуацию; рекомендовать создание переходной администрации для наблюдения за возрождением Газы и ее воссоединением с Западным Берегом; и предложить мирный план для Израиля и Палестины, а также для всего региона.

Такова истинная ценность «самый мощный инструмент» доступны ему в соответствии с Уставом ООН.

Комиссия по расследованию

МУС и Совет по правам человека исследован многочисленные преступления Хамаса и гораздо больше преступлений Израиля. Однако реальные события 7 октября еще окончательно не установлены.

К чести израильских журналистов и солдат, они раскрыли суровую правду о провалах и лжи израильского правительства. HaaretzВ частности, предоставил подробности подготовки и событий 7 октября, которые западные СМИ по большей части проигнорировали.

Он разоблачил премьер-министра Усилия Биньямина Нетаньяху поддержать ХАМАС и ослабить Палестинскую автономию, а также его пренебрежительное отношение к «все предупреждения и надвигающиеся угрозы» о подготовке Хамаса к широкомасштабному нападению на Израиль.

Haaretz также выявило восстановление израильскими командирами Директива Ганнибала, что привело к некоторым жертвам среди израильтян 7 октября и разоблачен как ложь заявления об обезглавливании 40 младенцев и других подобных варварских актах.

[Другие журналисты опровергли обвинения Израиля в сексуальном насилии со стороны палестинских группировок 7 октября как не имеющие доказательств, см. В обвинении ХАМАС в «массовом изнасиловании» отсутствуют доказательства]

Настало время международной, независимой и беспристрастной комиссии высокого уровня прояснить ситуацию не только в том, что произошло 7 октября, но и установить фактическое число погибших и раненых среди израильтян и палестинцев, чтобы ни одна из сторон не могла отмахнуться или дегуманизировать святость жизни другого.

Гутерриш должен также поручить Комиссии оценить беспрецедентные потери, понесенные самой ООН, как от него требуют и как это сделали его предшественники, в том числе UNRWA, что касается количества убитых и раненых сотрудников ООН и связанного с ней персонала, а также количества школ БАПОР и Конвои с гуманитарной помощью атакован.

Временная администрация ООН

Мероприятие ООН в штаб-квартире Международного уголовного суда в июле 2023 года, посвященное 25-летию принятия основополагающего договора Международного уголовного суда — Римского статута. (Фото ООН/Марк Гартен)

Палестина признана государством Генеральной Ассамблеей ООН и 75 процентами государств-членов ООН. Однако оккупация является ежедневным оскорблением палестинского суверенитета и территориальной целостности.

Основываясь на успешных прецедентах, в том числе в Восточном Тиморе, генеральный секретарь может предложить создать Временную администрацию ООН во главе с видным человеком, который будет назначен им и будет отчитываться через него перед Советом Безопасности для выполнения шести важных шагов:

• обеспечить приток гуманитарной помощи гражданскому населению;
• восстановить основные условия жизни;
• курировать реконструкцию инфраструктуры;
• провести давно назревшие выборы нового руководства Палестинской автономии;
• способствовать воссоединению Газы и Западного берега.

Шестой императив заключается в том, чтобы переходная администрация обеспечила суверенитет над природными ресурсами Палестины, в том числе у побережья Газы. Самое главное, что переходная администрация должна включить в свой состав параллельные силы для подтверждения вывода израильских войск из Газы и защиты гражданского населения Газы от дальнейших израильских атак.

Присутствие ООН неизбежно поможет предотвратить любые нападения ХАМАСа или других организаций на Израиль, исходящие из сектора Газа.

Любой план «на следующий день» для Газы с гораздо большей вероятностью увенчается успехом, если он будет иметь согласие Палестинской автономии, а также политическую и финансовую поддержку Соединенных Штатов, Израиля и арабских государств для обеспечения выполнения своего мандата.

Мирный план 

Сменявшие друг друга генеральные секретари ООН сходились полагая, что лучший способ обеспечить защиту палестинского и израильского гражданского населения – это положить конец израильской оккупации и обеспечить всеобъемлющий, справедливый и прочный мир. Генеральная Ассамблея последовательно поддерживала решение о двух государствах на основе границ до 1967 года.

Даже Совет Безопасности при поддержке Америки призвал «конец израильской оккупации» и, совсем недавно, вновь «его непоколебимая приверженность идее решения на основе двух государств, где два демократических государства, Израиль и Палестина, живут бок о бок в мире в пределах безопасных и признанных границ». Он также подчеркнул «важность объединения сектора Газа с Западным берегом под управлением Палестинской автономии».

Благодаря столь весомым заявлениям бывших генеральных секретарей, Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности, а недавно и Международного Суда, Гутерришу была заложена благодатная почва для того, чтобы начать конференцию по объявлению обязательств по восстановлению Газы, созвать мирную конференцию и представить мирный план, соответствующий обычному международному праву и давним резолюциям ООН.

Обладая смелостью и убежденностью в том, что он находится на правильной стороне истории, Гутерриш может спасти свое наследие и сформировать «день после», чтобы выполнить обещание ООН о более справедливом, более безопасном и более мирном будущем как для палестинцев, так и для израильтян.

Мона Али Халил — международно признанный публичный юрист-международник с 30-летним опытом работы в ООН и других сферах, в том числе в качестве бывшего старшего юриста в ООН и МАГАТЭ, с опытом работы в области поддержания мира, принуждения к миру, разоружения и борьбы с терроризмом. 

Эта статья взята из PassBlue.

Мнения, выраженные в этой статье, могут отражать или не отражать точку зрения Новости консорциума.