Тайны торговли оружием

Правительство Австралии скрывает экспорт оружия в Израиль, несмотря на решение Всемирного суда выступить против «правдоподобного геноцида», пишет Мишель Фахи.

By Мишель Фэйи
Рассекреченная Австралия

IЭто стандартная тема для разговоров правительства: «Австралия не отправляет оружие Израилю и не делала этого в течение последних пяти лет».

Однако эта линия не выдерживает никакой критики. 

Рассекреченная Австралия может обнаружить, что Министерство обороны начало скрывать данные об экспорте боеприпасов Израиля, которые оно ранее было готово обнародовать. Это произошло в ответ на последний запрос о свободе информации (FOI).

Последние данные, полученные Рассекреченная Австралия показывает, что с 383 года Австралия выдала Израилю 2015 разрешения на оборонный экспорт, и, согласно экстраполяции, подавляющее большинство из них явно относятся к предметам из списка боеприпасов, а не к оборудованию двойного назначения.

Данные, которые Министерство обороны опубликовало в апреле 2021 года после моего предыдущего запроса о свободе информации, показали, что в период с 230 июля 1 года по 2015 марта 31 года оно одобрило 2021 разрешений на экспорт в Израиль. Из них подавляющее большинство – 187 разрешений (81 процент) – были предназначены для пункты «списка боеприпасов». Сорок четыре из этих разрешений на списки боеприпасов были утверждены за последние пять лет.

Однако более свежие данные о разрешениях, предоставленные Министерством обороны и охватывающие период с 1 июля 2020 года по 29 января 2024 года, не показывают разделения между списком боеприпасов и предметами двойного назначения, как того требовали. В нем показано в общей сложности 173 экспорта оборонной продукции в Израиль, одобренных за этот период.

Сообщения в социальных сетях нескольких депутатов федерального правительства в феврале перекликаются с публичными заявлениями высокопоставленных министров правительства после вопросов, поднятых по поводу австралийского оборонного экспорта в Израиль с момента начала его войны с сектором Газа. 

Федеральное правительство решительно настроено отрицать любой военный экспорт в Израиль. Министр иностранных дел Пенни Вонг в ноябре ясно сказано «В социальных сетях много дезинформации относительно поставок оружия.

«Я еще раз говорю то, что сказал вице-премьер; Австралия не поставляла оружие Израилю с начала израильского конфликта с Хамасом».

Однако министр упускает из виду, предусматривают ли прошлые разрешения на экспорт компоненты оружия, экспортируемые из Австралии в Израиль.

Буквально на прошлой неделе, 9 апреля, всего за пару минут на радио ABC министр оборонной промышленности Пэт Конрой дал разные ответы на вопрос репортер Патриция Карвелас: «Прекратила ли Австралия экспортировать военную технику в Израиль?»

«Мы не экспортируем военную технику в Израиль. Тот, кто утверждает это, ошибается. Мы на данный момент не экспортируем военную технику в Израиль…  

«В чем я могу заверить ваших слушателей, так это в том, что мы не экспортируем оружие в Израиль… Конец истории… Это фактическое утверждение». 

Сосредоточение внимания на слове «оружие» позволяет правительству закрывать глаза на основные части и компоненты оружия, которое Австралия экспортирует.

В феврале, отвечая на вопросы в Сенате сенатора Дэвида Шобриджа, высокопоставленный чиновник Министерства обороны признался что предпочтительное определение слова «оружие» относится к «целым системам, таким как бронетехника, танки и боевые вертолеты».

Избирательное слово «оружие» также игнорирует мнение Министерства обороны. собственное законодательное определение, «Список боеприпасов», который содержит 22 категории, включающие самые разные предметы: от боеприпасов, бомб и ракет до радиолокационного оборудования, химических агентов, роботов и многого другого.

Такое конкретное и избирательное использование слова «оружие» в более широком контексте оборонного экспорта Австралии вводит в заблуждение и противоречит духу и намерениям Австралии. Договор о торговле оружием (ДТО) 2014 г., который сама Австралия отстаивала в ООН и ратифицировала в 2014 году.

В пояснительной записке к договору ООН говорит что для каждой подписавшей страны: «Национальные контрольные списки… охватывают все предметы (оружие, боеприпасы и боеприпасы, детали и компоненты), которые подлежат контролю за передачей в соответствии с Договором о торговле оружием».

ООН также проясняет что договор охватывает не только прямую передачу, но и экспорт через централизованные распределительные центры:

«Любая страна, присоединяющаяся к Договору о торговле оружием (ДТО), обязуется принять эффективные меры для реализации Договора… Деятельность международной торговли оружием (экспорт, импорт, транзит, перевалка и посредничество) представляет собой передачу в соответствии с Статья 2".

Совершенно очевидно, что Договор включает в себя «части и компоненты» и касается не только полностью собранного «оружия». Голландский суд подтвердил это в феврале, когда обязал правительство Нидерландов прекратить экспорт деталей F-35 в Израиль.

Рассекреченная Австралия раскрыт в ноябре что только по программе истребителей F-35 более 70 австралийских производителей компонентов на сегодняшний день получили «более 4.13 миллиарда долларов в виде глобальных контрактов на производство и техническое обслуживание в рамках программы F-35».

Оборона неясных боеприпасов Израилю

В январе я запросил информацию о ежегодном количестве разрешений, выдаваемых на оборонный экспорт в Израиль с 2020 по 21 год до даты моего FOI (29 января 2024 года). Я также запросил разбивку по месяцам с октября 2023 года по январь 2024 года.

Я сделал две конкретные просьбы:

1. Исключить данные о временном экспорте, оставив в таблице только данные о постоянном экспорте.

2. Данные о разрешениях, утвержденных по позициям перечня боеприпасов, отражать отдельно от данных о разрешениях двойного списка.

Защита проигнорировала оба запроса, хотя ранее она предоставляла данные в такой форме (как показано в таблице ниже), но это было до войны Израиля с Газой. 

Министерство обороны теперь ограничивает публикуемые данные, вероятно, с одобрения министра Ричарда Марлеса. 

Такое поведение указывает на отсутствие уверенности со стороны правительства в том, что его мантра «без оружия» выдерживает критику.

Моя недавняя свобода информации установила, что правительство не выдавало Израилю никаких новых разрешений на оборонный экспорт, по крайней мере, с 1 ноября. 

Однако федеральное правительство не уточнило, было ли предложено владельцам ранее существовавших разрешений на оборонный экспорт прекратить экспорт товаров, которые могут оказаться в Израиле. В Минобороны на мои вопросы по этому поводу не ответили.

Австралия игнорирует международные звонки

К 23 февраля Эксперты по правовым вопросам ООН призывали к немедленному прекращению экспорта оружия в Израиль, поскольку «любая передача Израилю оружия или боеприпасов, которые будут использоваться в секторе Газа, скорее всего, нарушит международное гуманитарное право». 

В это заявление эксперты специально включили детали оружия.

4 апреля Совет ООН по правам человека принял резолюцию, в которой содержалось требование о Эмбарго на поставки оружия Израилю.

Канада, Нидерланды, Япония, Испания и Бельгия уже сделали это. приостановлена ​​продажа оружия в Израиль. Тем не менее, австралийское правительство хранит молчание о своей позиции, за исключением вводящей в заблуждение мантры о том, что Австралия не экспортирует «оружие». 

Соединенные Штаты продолжают поставлять Израилю оружие и военную помощь на миллиарды долларов.

Без одобрения Конгресса администрация Байдена использует лазейки в законе США продолжать экспорт оружия в Израиль.

В результате запросов и вопросов о свободе информации в парламенте министерство обороны публикует количество разрешений на оборонный экспорт, которые оно одобрило для конкретной страны. Это число не несет никакой подлинной информативной цели. Это фасад.

Учтите: одно разрешение может охватывать экспорт многих видов вооружения, его частей и боеприпасов; количества могут исчисляться десятками, сотнями или тысячами; товары могут быть предназначены для нескольких стран в нескольких поставках; и разрешение может дать разрешение на экспорт этих предметов на долгие годы вперед.

Или одно разрешение может охватывать одну доставку одного товара в одну страну и истекать через месяц.

Или разрешение может давать разрешение на передачу военного программного обеспечения или технологий в цифровом виде в рамках продолжающейся разработки автономной системы вооружения, управляемой искусственным интеллектом.

В непрозрачном сообщении защиты все такие случаи фигурируют как эквивалентные. Департамент просто заявляет, что стране X было одобрено три разрешения. Ни о одном из них общественности ничего не сообщается.

Важным фактором при экспорте оборонной продукции является конечный пользователь оборудования. 

При рассмотрении вопроса о том, разрешать ли экспорт, австралийское правительство должно не только учитывать пригодность страны, получающей прямую передачу, но также учитывать вероятных конечных пользователей этого оборудования.

Например, если Австралия экспортирует детали F-35 в США или артиллерийские снаряды в Германию, и правительство знает, что они будут отправлены дальше в Израиль, Австралия должна потребовать гарантий или гарантий от США и Германии, что они не будут поставлять эти товары. в Израиль.

Разрешения на экспорт все еще в силе

В Австралии компаниям требуются разрешения Министерства обороны на экспорт товаров и технологий, которые фигурируют в законе. Список оборонных и стратегических товаров (DSGL). Этот список разделен на две части:

1. Боеприпасы (в основном военные): включает оружие; бомбы и боеприпасы; бронетехника, военные корабли, военные летательные аппараты (в том числе беспилотные летательные аппараты), их части и компоненты; программное обеспечение и технологии; и предметы военного назначения, такие как радиоприемники, каски и бронежилеты. Также взрывчатые вещества, симуляторы и определенное оборудование, используемое в гражданских отраслях, таких как горнодобывающая промышленность/производство. 

2. Двойного назначения (гражданское): включает товары и технологии, как правило, предназначенные для гражданского использования, но которые могут быть адаптированы для военных целей или для производства оружия массового уничтожения.

Ежемесячные данные об экспорте в Израиль, включенные в мои данные по свободе информации, подтверждают слухи о том, что правительство с октября приостановило выдачу разрешений на оборонный экспорт Израиля. 

По состоянию на 29 января 2024 года ни одна новая экспортная заявка в Израиль не была одобрена в ноябре, декабре или январе. В октябре было одобрено всего три разрешения, даты не указаны.

В то время как Министерство обороны управляет процессом утверждения разрешений на оборонный экспорт, в нем также участвует Министерство иностранных дел и торговли (DFAT).

Мы попросили DFAT объяснить конкретные шаги, которые Департамент предпринял с 7 октября 2023 года для обеспечения соблюдения Австралией своих обязательств по международному гуманитарному праву и Договору о торговле оружием в отношении австралийского экспорта боеприпасов из списка DSGL, который будет или может оказаться в Израиле. . 

Мы хотели знать, что делает DFAT, чтобы гарантировать прекращение экспорта в Израиль, разрешения на который были выданы до 7 октября 2023 года.

DFAT отказался отвечать на эти конкретные вопросы, вместо этого предоставив следующее заявление:

«В Австралии существует строгая система экспортного контроля, которая призвана гарантировать ответственное использование наших товаров военного назначения и двойного назначения за пределами Австралии, в том числе способами, не нарушающими права человека.

«Часть оценки экспортных заявок включает определение того, существует ли какой-либо риск, что экспорт может быть использован способами, нарушающими права человека или международные обязательства Австралии. Если этот риск будет выявлен, в разрешении будет отказано».

Чувствительность скрытой торговли оружием и комплектующими к Израилю из Австралии очевидна.

Ни Министерство обороны, ни Министерство иностранных дел и торговли не ответили на вопросы по этому важному вопросу ответственности перед обществом.

Мишель Фаи — независимый писатель и исследователь, специализирующийся на изучении связей между оружейной промышленностью и правительством. Она писала статьи для различных независимых изданий. Она в твиттере @FahyMichelleи в Substack по адресу UndueInfluence.substack.com. 

Эта статья взята из Рассекреченная Австралия.

Выраженные взгляды принадлежат исключительно автору и могут отражать или не отражать взгляды Новости консорциума.