Королевский переворот

Королева Англии Елизавета II посоветовала генерал-губернатору свергнуть избранное правительство Австралии – и он это сделал. Дженни Хокинг и Отчет Питера Кронау. 

By Дженни Хокинг и Питер Кронау
Рассекреченная Австралия

IПрошло 47 лет со дня, когда австралийский генерал-губернатор сэр Джон Керр назвала без предупреждения избранное лейбористское правительство Гофа Уитлама.

В течение десятилетий после увольнения Уитлама сохранялась обезоруживающе простая история, которая держала роль королевы и дворцовых придворных вне поля зрения общественности. 

История того дня 11 ноября 1975 года заключалась в том, что Керр принял одинокое и изолированное решение и что перед лицом блокировки поставок оппозицией у него не было другого выбора, кроме как отправить в отставку правительство.

Тогдашним заместителем личного секретаря королевы был австралиец сэр Уильям Хезелтайн, и он заявил: «Дворец находился в состоянии полного невежества». Однако в действительности все было не так просто и конституционно правильно.

Благодаря серии архивные рассекречиванияТо, что выяснилось, раскрывает сложную сеть обмана, сговора и отрицания, в которую Дворец был глубоко и несомненно замешан.*

После четырехлетней судебной тяжбы в Высоком суде рассекречивание и выпуск в 2020 году секретные дворцовые письма Между королевой Англии и генерал-губернатором Австралии перевернул эту историю с ног на голову.

В письмах подтверждалось, что королева через своего личного секретаря сэра Мартина Чартериса обсуждала с генерал-губернатором возможность отставки правительства и советовала ему использовать для этого «резервные полномочия», вопреки советам как австралийского адвоката, так и австралийского адвоката. генеральный и генеральный прокурор. 

Ни один уважаемый историк или журналист теперь не может признать, что королева «не играла никакой роли» в отставке правительства Уитлэма, как продолжают утверждать защитники королевской семьи в Букингемском дворце.

Имея теперь преимущество Дворцовых писем во всей их полноте, заявление Хезельтайна о «полном невежестве» Дворца просто ошеломляет. 

Хезелтайн сам не был второстепенным игроком. Ранее он был личным секретарем премьер-министра либеральной партии Роберта Мензиса и в течение двух лет был помощником федерального директора Либеральной партии Австралии.

Дворцовые письма предоставить исключительную возможность взглянуть на тайные политические отношения между королевой и генерал-губернатором во время одного из самых противоречивых эпизодов в политической истории Австралии. 

Истина раскрыта. Документы, составляющие «Дворцовые грамоты», теперь доступен для публичного ознакомления в Интернете в Национальном архиве Австралии.

После десятилетий спекуляций письма раз и навсегда показывают, что королева и принц Чарльз, ныне король Австралии, еще в сентябре 1975 года знали, что Керр рассматривает возможность роспуска правительства, за два месяца до того, как он это сделал. Это время было убийственным.

Они знали, что Керр рассматривал возможность увольнения при отсутствии какого-либо кризиса в правительстве, поскольку оппозиция еще не приняла решение приостановить поставки в Сенате. 

Хуже того, они знали о неспособности Керра следовать соглашению вице-короля «советовать, советовать и предупреждать» премьер-министра о его планировании и мышлении, в том числе о возможном увольнении. И они не возражали против обмана Керра и не предупреждали об этом Уитлама.

Даже секретный советник Керра, судья Высокого суда Австралии сэр Энтони Мейсон сказал ему: «Если вы не предупредите Уитлэма, вы рискуете прослыть обманщиком». Во дворце, похоже, были уверены, что эта «королевская тайна» навсегда скроет их роль и не оставит следов их переговоров с Керром.

Самая значительная из этих сговорных дискуссий между Керром и дворцом о возможной отставке австралийского правительства была раскрыта в письме Чартерис Керру в начале октября. 

Дворцовые письма не только не оставались беспристрастными и «политически нейтральными», но и показывают, что королева в течение нескольких месяцев интенсивно обсуждала с Керром политические вопросы – от мелких вопросов о вице-королевской одежде, знаках отличия и протоколах до определяющего элемента увольнения – существования и использование «резервных полномочий» для отставки правительства.

Оно подтверждает, что в сентябре 1975 года, за несколько недель до того, как сенаторы оппозиционной коалиции впервые предложили отложить голосование в Сенате по законопроектам о поставках, Керр в частном порядке поднял вопрос о перспективе роспуска лейбористского правительства. Он сделал это во время секретной личной встречи с Чарльзом, когда они оба присутствовали на праздновании независимости Папуа-Новой Гвинеи 16 сентября 1975 года в Порт-Морсби. 

Керр сказал Чарльзу, что он «рассматривает возможность отправить правительство в отставку». Керр выразил опасения, что премьер-министр может уволить его первым, если Уитлэм узнает о заговоре. 

Керра собственные заметки В этой секретной дискуссии записан заботливый ответ Чарльза:

«Конечно, сэр Джон, королеве не следует принимать совет об отзыве вас в тот самый момент, если это произойдет, когда вы подумываете о необходимости отправить в отставку правительство». 

По возвращении в Англию Чарльз встретился с королевой и сэром Мартином Чартерисом, чтобы обсудить поразительную информацию Керра о том, что он рассматривает возможность увольнения премьер-министра. Группа обсудила, как королева отреагирует на любой совет премьер-министра Уитлама отозвать генерал-губернатора, если Уитлам решит это сделать.

Как позже вспоминал Керр, в начале октября 1975 года после обсуждений Чартерис ответил ему элегантным языком, лишь слегка скрывая свою глубокую непристойность, изложив совет королевы. 

Керру сказали, что если возникнет «непредвиденная ситуация, о которой вы говорите» - то есть, если Уитлам посоветует королеве отстранить Керра после того, как станет известно о намерениях Керра распустить правительство, - королева отложит ответ, тем самым задерживая Уитлэма. 

[Связанный: ДЖОН ПИЛДЖЕР: Забытый переворот против «самого верного союзника», Новости Консорциума.]

Чартерис сообщил, что королева не будет немедленно действовать по совету премьер-министра, как требуется, но «попробуй отложить дела» и тем самым дать Керру время и возможность нанести удар первым. Позже Хезельтайн назвал это «политикой политического промедления», ясно указав на политический и партийный характер этого королевского совета генерал-губернатору.

Керра, однако, предупредили, что королева в конце концов, после «значительных приходы и уходы», должны подчиниться просьбе премьер-министра. Королева фактически предупредила Керра, что, планируя отстранить действующего премьер-министра и избранное правительство, ему придется действовать быстро и секретно.

Вот письменный совет дворца генерал-губернатору Керру:

«Принц Чарльз рассказал мне многое из своего разговора с вами и, в частности, о том, что вы говорили о возможности того, что премьер-министр посоветует королеве расторгнуть вашу комиссию с целью, предположительно, заменить вас кем-то, более податливым его желаниям. .  

Если бы был применен такой подход, вы можете быть уверены, что Королева отнеслась бы к этому крайне недоброжелательно. Будут значительные перемены и уходы, но я считаю правильным подчеркнуть, что в конце пути у королевы, как конституционного суверена, не будет иного выбора, кроме как последовать совету своего премьер-министра».

Это сильные слова королевы генерал-губернатору, который тайно сообщил дворцу, что рассматривает возможность роспуска правительства. Цитируя бывшего премьер-министра от либералов Малкольма Тернбулла: «Этот совет, несомненно, укрепил Керра в заключении, что, чтобы предотвратить любой риск увольнения Уитлама, ему нужно будет не предупреждать его вообще или очень мало предупреждать о своем намерении».

Такое прямое участие королевы в дискуссии с Керром о его собственном пребывании на посту генерал-губернатора, неизвестное премьер-министру, было явно ненадлежащим.

Назначение или отстранение генерал-губернатора — это решение, которое принимает только премьер-министр и дает советы монарху, и так было с тех пор, как Императорская конференция 1926 года твердо установила это.

Обман королевы избранного премьер-министра Австралии пошел еще глубже. Сам Керр отметил, что в своем совете королева не возражала против перспективы отставки правительства Уитлэма без предупреждения. Поступив таким образом, она стала стороной как планирования Керром увольнения, так и его неспособности предупредить Уитлэма.

В этом разговоре королева выразила чрезвычайно партийную политическую точку зрения. Она осуждала премьер-министра за гипотетические действия против Керра, возможный отзыв генерал-губернатора, которых Уитлэм так и не предпринял. 

В то же время она совершенно некритически относилась к действиям генерал-губернатора-изгоя, предполагавшего отставку избранного правительства и премьер-министра, сохранившего доверие Палаты представителей.

Поступив таким образом, королева абсолютно нарушила основное требование королевской «политической нейтральности».

21 октября 1975 года, когда предложение «Поставка» было заблокировано в Сенате почти на неделю, по просьбе Керра Уитлэм попросил главных офицеров австралийских правоохранительных органов подготовить заключение именно по этому вопросу о возможном использовании «резервных полномочий».

Генеральный солиситор и генеральный прокурор пришли к выводу, что после двух столетий неиспользования Вестминстерской парламентской системы «резервные полномочия», скорее всего, больше не существуют и что определенно нет оснований для их использования в нынешней австралийской парламентской системе. тупик в вопросе поставок, который они считали политическим, а не конституционным вопросом. 

Пока готовилось заключение двух самых высокопоставленных сотрудников правоохранительных органов Австралии, Керр связался с дворцом и сообщил им, что в совете, вероятно, будет сделан вывод об отсутствии оснований для использования «резервных полномочий». Затем он заявил дворцу, что может не принять советы австралийских юристов, своих официальных советников по конституционным вопросам: 

«Из этого не следует, что в случае крайнего конституционного кризиса я бы согласился на это». 

В этом заявлении, написанном за три недели до того, как он отправил в отставку правительство, Керр дал понять королеве, что он готов действовать вопреки советам своего премьер-министра и самых высокопоставленных сотрудников правоохранительных органов Содружества по вопросу о резервных полномочиях, прежде чем он даже получил этот совет.

Примечательно, что в ответ на это экстраординарное заявление дворец не предпринял никаких попыток отговорить Керра от отклонения юридической консультации или напомнить ему о «кардинальном принципе» конституционной монархии — что генерал-губернатор действует по совету ответственных министров, а именно: премьер министр.

Но в этот решающий момент письма королевы носят наиболее откровенно политический характер. Они противоречат ожидаемым советам сотрудников правоохранительных органов и премьер-министра Керру и вместо этого побуждают его действовать в одностороннем порядке при использовании резервных полномочий. «То, что у вас есть полномочия, признано», — сказал Чартерис генерал-губернатору, как раз в тот момент, когда сотрудники правоохранительных органов установили, что у него их нет.

Последние письма Чартерис всего за несколько дней до увольнения весьма необычны. Считается, что они дают Керру «разрешение», которого он добивался, действовать против правительства на основе «резервных полномочий», если он решит это сделать. 

4 ноября королева уверяет Керра не только в том, что оспариваемые и противоречивые резервные полномочия существуют: «эти полномочия действительно существуют», но, более того, что любое мнение об обратном просто неверно; "Я не согласен."

Письмо Чартерис на следующий день, последнее письмо королевы перед увольнением, еще сильнее. Вместо того, чтобы призывать к «осторожности», как утверждают некоторые неточные наблюдатели, Чартерис отвергает опасения, высказанные Керром в более раннем письме, о том, что любое использование резервных полномочий может нанести вред положению монархии в Австралии. 

Чартерис заверяет Керра во взглядах дворца на использование резервных полномочий против Уитлама, говоря ему, что это может быть только положительным шагом для Короны: 

«Если вы будете делать то, что диктует конституция, как хотите, вы не может причинить монархии никакого вреда, которого можно было бы избежать.. Скорее всего, ты сделаю это хорошо». [наш акцент]

Керр получил заключение австралийских старших юристов 6 ноября 1975 года, и, как он и ожидал, оно не дало никаких оснований для использования резервных полномочий для увольнения Уитлэма: «Простая угроза или фактический отказ от снабжения не требует чтобы министерство ушло в отставку, и не принуждало представителя Короны к вмешательству в связи с этим». В заключении Керру говорилось, что у него нет оснований действовать.

Однако, похоже, Керр, вместо того, чтобы принять совет старших юристов Австралии, принял совет Дворца и решил вмешаться, поскольку совет Дворца, безусловно, был действительным и «принесет только пользу». Пять дней спустя Керр отправил в отставку премьер-министра Гофа Уитлама и его правительство, совершив беспрецедентный акт вмешательства вице-короля.

Всего через четыре месяца после увольнения, в марте 1976 года, принц Чарльз отправил длинное рукописное письмо. письмо своему доверенному лицу сэру Джону Керру. В нем Чарльз сообщил осаждённому генерал-губернатору, что он полностью поддерживает отставку Керром австралийского правительства без предупреждения: 

«Я хотел, чтобы вы знали, что я ценю то, что вы делаете, и восхищаюсь тем, как вы справляетесь со своими многочисленными и разнообразными обязанностями. Пожалуйста, не падайте духом. То, что вы сделали в прошлом году, было правильным и смелым поступком».

Несмотря на то, что сейчас имеются хорошо задокументированные и неоспоримые доказательства обратного, дворец продолжает утверждать, что эти дискуссии между королевой, ее личным секретарем, принцем Чарльзом и генерал-губернатором не сыграли никакой роли в решении Керра отправить правительство в отставку. 

Через несколько часов после публикации «Дворцовых писем» в 2020 году Букингемский дворец опубликовал редкое публичное заявление, в котором отрицал, что они сыграли какую-либо роль в попытке Керра отправить правительство в отставку: «Ни Ее Величество, ни Королевский двор не имели никакой роли в решении Керра об отставке». Уитлэм.

Это абсурдное отрицание не только невозможно примирить с документированной историей, какой мы ее знаем сейчас, но и является оскорблением той истории, за которую так упорно боролись.

Дело о «Дворцовых письмах» открыло дверь для тщательного изучения роли монарха в вопросах управления, отвергнув утверждения о «королевской тайне» в отношении этой чрезвычайно важной переписки. 

Отказ Высокого суда от этого мощного механизма неразглашения «королевской тайны» является чрезвычайно важным результатом рассекречивания дворцовых писем. 

Австралия — единственная среди стран Содружества, которая успешно оспорила это загадочное понятие, как оно было применено в Национальных архивах, сделав действия монарха достоянием общественности, как и должно быть. История страны для него неизмеримо богаче.

В результате только сейчас можно ясно увидеть интервенционистскую роль королевы Елизаветы и Чарльза, ныне короля Австралии, в предоставлении возможности и поощрении генерал-губернатора в смещении избранного правительства Уитлама. 

Последствия этого для будущего Австралии должны быть очевидны.

-

* Примечание редактора: в этой статье рассматриваются архивные документы, известные как «Дворцовые письма», раскрывающие причастность британской королевской семьи к увольнению Уитлама. Это нисколько не исключает участия других игроков и агентств в подрыве и смещении тогдашнего лейбористского правительства. Конечно, существует существенное доказательства   участие элементов транснационального государства безопасности, и мы ожидаем рассекречивания других архивных записей и источников Великобритании, США и Австралии, которые могут пролить дополнительный свет на этот темный уголок австралийской истории.

Дженни Хокинг  — отмеченный наградами автор, почетный профессор Университета Монаша, член Академии социальных наук Австралии и первый почетный научный сотрудник Института Уитлэма Университета Западного Сиднея. Она является автором множества книг, в том числе высоко оцененной двухтомной биографии Гофа Уитлама, а также ее последней книги. Дворцовые письма: королева, генерал-губернатор и заговор с целью увольнения Гофа Уитлама.

Питер Кронау  — отмеченный наградами журналист-расследователь, писатель и режиссер. Его документальные фильмы транслировались по телеканалу ABC. Четыре угла и Национального радио Фоновый брифинг. Он является редактором и соучредителем журнала РАССЕКРЕЧЕННАЯ АВСТРАЛИЯ. Он является соредактором последней книги. Тайная Австралия – раскрыта разоблачениями WikiLeaks.

Эта статья взята из Рассекреченная Австралия.

Выраженные мнения принадлежат исключительно авторам и могут отражать или не отражать точку зрения Новости консорциума.