Война с террором увенчалась успехом — ради террора

By Ник Турсе
TomDispatch.com

IЭто началось более двух десятилетий назад. 20 сентября 2001 года президент Джордж Буш объявил «войну террору» и рассказал совместное заседание Конгресса (и американского народа) заявило, что «ход этого конфликта неизвестен, но его исход очевиден».

Если бы он имел в виду 20-летнее понижение поражение в Афганистане, распространение групп боевиков по Большой Ближний Восток и Африкаи нескончаемая, охватывающая весь мир война, в результате которой, как минимум, погибло примерно в 300 раз больше людей, убитых в Америке 9 сентября, то отдать ему должное. Он был абсолютно прав.

Несколькими днями ранее Конгресс уполномочил Буша:

«применить всю необходимую и соответствующую силу против тех стран, организаций или лиц, которые, по его мнению, [d] планировали, санкционировали, совершили или способствовали террористическим атакам, произошедшим 11 сентября 2001 года, или укрывали такие организации или лиц».

К тому времени уже было очевидно, как сказал в своем обращении Буш, что ответственность за теракты несет «Аль-Каида». Но столь же ясно было и то, что он не собирался проводить ограниченную кампанию. «Наша война с террором начинается с «Аль-Каиды», но на этом она не заканчивается», он объявил. «Это не закончится, пока все террористические группы глобального масштаба не будут найдены, остановлены и разгромлены».

Конгресс уже согласился на все, что президент счел нужным сделать. Он проголосовал 420 против 1 в Палате представителей и 98 против 0 в Сенате за разрешение на использование военной силы (AUMF), которое дало бы ему (и будущим президентам) практически полную свободу действий для ведения войны по всему миру.

«Я считаю, что это достаточно широко, чтобы президент имел полномочия делать все, что ему нужно для борьбы с этой террористической атакой и угрозой», - сказал тогда лидер меньшинства в Сенате Трент Лотт (R-MS). «Я также считаю, что он достаточно жесткий, чтобы защитить конституционные требования и ограничения». Однако этот AUMF быстро превратился бы в чистый лист для безграничной войны.

За прошедшие с тех пор два десятилетия разрешение на использование военной силы 2001 года было официально использовано для оправдания контртеррористических операций (КТ), включая наземные бои, авиаудары, задержания и поддержку вооруженных сил-партнеров, в 22 странах, согласно данным новый доклад Стефани Савелл из проекта «Военные затраты» Университета Брауна.

По данным Госдепартамента США, за это же время число террористических группировок, угрожающих американцам и американским интересам, увеличилось более чем вдвое.

В рамках этого AUMF американские войска провели миссии на четырех континентах. В число стран, о которых идет речь, входят некоторые малоудивительные страны, такие как Афганистан, Ирак и Сирия, а также несколько неожиданных стран, таких как Грузия и Косово.

«Во многих случаях исполнительная власть неадекватно описывала весь масштаб действий США», — пишет Савелл, отмечая регулярное использование расплывчатых формулировок, сложной логики и слабых объяснений. «В других случаях исполнительная власть сообщала о «поддержке операций по борьбе с терроризмом», но не признавала, что войска участвовали или могли участвовать в боевых действиях с боевиками».

В течение почти года администрация Байдена проводила всестороннюю оценку контртеррористической политики этой страны, продолжая наносить авиаудары по крайней мере в четыре страны. Однако Байден уже использовал AUMF 2001 года для покрытия неизвестного количества военных миссий в 12 странах: Афганистане, Кубе, Джибути, Ираке, Иордании, Кении, Ливане, Нигере, Филиппинах, Сомали и Йемене.

«Много говорится о переосмыслении администрацией Байдена контртеррористической стратегии США, и хотя это правда, что Байден нанес значительно меньше ударов с помощью дронов, чем его предшественники, что является положительным шагом», - сказал Савелл. TomDispatch«Его обращение к AUMF 2001 года по крайней мере в 12 странах указывает на то, что США будут продолжать свою контртеррористическую деятельность во многих местах. По сути, войны США после 9 сентября продолжаются, даже несмотря на то, что американские войска формально покинули Афганистан ».

АУМФинг в Африке

«[Мы] вступаем в длительную сумеречную борьбу с терроризмом», — сказал член палаты представителей Дэвид Оби (Висконсин), высокопоставленный демократ в Комитете по ассигнованиям Палаты представителей, в тот день, когда братский близнец AUMF 2001 года, 40 млрд долларов США  счет на непредвиденные расходы, был пропущен. «Этот законопроект является авансовым платежом за усилия этой страны по поиску и наказанию тех, кто совершил этот ужасный акт, и тех, кто их поддерживал».

Если вы хотите купить дом, 20% первоначальный взнос был традиционный идеал. Однако, чтобы купить бесконечную войну с террором в 2001 году, достаточно было менее 1 процента. Со времени этого первоначального взноса военные расходы возросли примерно до $ 5.8 трлн.

«Это будет очень неприятное предприятие», - продолжил Оби. «Это будет долгий бой». По обоим пунктам он был верен. Двадцать с лишним лет спустя, согласно Costs of War Project, почти один миллион человек были убиты в результате прямого насилия во время продолжающейся войны этой страны с террором.

На протяжении этих двух десятилетий AUMF также использовался для оправдания операций по содержанию под стражей в заливе Гуантанамо на Кубе; усилия в контртеррористическом центре в африканской стране Джибути

10 апреля 2018 г.: Солдат Буркина-Фасо выходит из военно-транспортного авианосца ВВС США в международном аэропорту Диори Хамани, Нигер, во время операции «Кремневый замок» — ежегодных интегрированных военных и полицейских учений, начавшихся в 2005 году. (ВВС США, Клейтон Капит)

для поддержки атак в Сомали и Йемен; а также наземные миссии или воздушные удары в Афганистане, Ираке, Ливии, Пакистане, Сомали, Сирии и Йемене. Разрешение также было призвано оправдать «поддержку» партнерских вооруженных сил в 13 странах. Однако грань между «поддержкой» и боем может быть настолько тонкой, что ее функционально не существует.

В октябре 2017 года, после того как Исламское государство устроило засаду на американские войска в Нигере - одной из 13 стран, «поддерживающих» AUMF - убив четырех американских солдат и ранив двух других, командование Африканского командования США заявило, что эти войска просто обеспечивали «совет и помощь» местным коллегам.

Позже выяснилось, что они работали с нигерийскими силами под эгидой операции «Щит можжевельника», широкомасштабной операции. борьба с терроризмом в северо-западной Африке. Фактически, пока плохая погода не помешала этому, они должны были поддержать другую группу американских коммандос, пытающихся убить или захватить лидера Исламского государства Дундуна Чеффу в рамках операции, известной как Обсидиановый кочевник II.

Обсидиановый кочевник на самом деле 127e программа - назван в честь бюджетного органа (раздел 127e заголовка 10 Кодекса США), который позволяет силам специальных операций использовать избранные местные войска в качестве суррогатов в контртеррористических миссиях. Управляемая либо Объединенным командованием специальных операций, секретной организацией, которая контролирует 6-ю команду SEAL, армейские подразделения Delta Force и другие элитные подразделения специального назначения, либо более общие «силы специальных операций театра военных действий», его специальные операторы сопровождают местных коммандос в поле действий по всему африканскому континенту в операциях, неотличимых от боевых действий.

Поддержка CN 's Зима структуре бонусную коллективно-накопительную таблицу Диск!

Американские военные, например, провели аналогичную контртеррористическую операцию 127e под кодовым названием «Обсидиановая мозаика» в соседнем Мали. Как отмечает Савелл, ни одна администрация никогда не ссылалась на AUMF 2001 года, когда речь шла о Мали, но и Трамп, и Байден говорили об оказании «поддержки CT африканским и европейским партнерам» в этом регионе. Между тем, Савелл также отмечает, что журналисты-расследователи «выявили инциденты, в ходе которых силы США участвовали не только в вспомогательной деятельности в Мали, но и в активных боевых действиях в 2015, 2017 и 2018 годах, а также в неизбежных боевых действиях посредством программы 127e в 2019 году».

Мали была лишь одной из 13 африканских стран где американские войска участвовали в боях в период с 2013 по 2017 год, по словам бывшего бригадного генерала армии Дона Болдука, который в те годы служил в Африканском командовании, а затем возглавлял Командование специальных операций в Африке.

В 2017, Перехват разоблачил пытки заключенных в Камерунская военная база который использовался американским персоналом и частными подрядчиками для учебных миссий и наблюдения с дронов. В том же году Камерун впервые был упомянут в рамках AUMF 2001 года как часть усилий по «поддержке операций по борьбе с терроризмом». По словам Болдука, это была еще одна страна, где американские войска участвовали в боевых действиях. 

Примерно в то же время американские войска также воевали в Кении, сказал Болдук, даже понеся потери. Фактически, эта страна входила в состав AUMF во времена администраций Буша, Трампа и Байдена. В то время как Байден и Трамп признали «развертывание» американских войск в Кении в период с 2017 по 2021 год для «поддержки операций CT», Савелл отмечает, что ни боевой инцидент в январе 127 года, когда боевики «Аш-Шабааб» атаковали военную базу США в Манда-Бей, Кения, и убили трех американцев, одного армейского солдата и двух подрядчиков Пентагона».

Помимо каталогизации способов использования AUMF 2001 года, отчет Сэвелла проливает свет на вопиющие несоответствия в обоснованиях этого, а также на то, в каких странах была задействована AUMF и почему. Например, немногие наблюдатели за войной с терроризмом были бы шокированы, если бы увидели Ливию в списке стран, где разрешение использовалось для оправдания воздушных ударов или наземных операций. Однако они могут быть удивлены указанными датами, поскольку они использовались только для освещения военных операций в 2013 году, а затем с 2015 по 2019 год.

Однако в 2011 году во время операции Odyssey Dawn и последовавшей за ней миссии НАТО, Operation Unified Protector (OUP), вооруженные силы США и 8 другими военно-воздушные силы совершил боевые вылеты против вооруженных сил тогдашнего ливийского автократа Муаммара Каддафи, что привело к его смерти и падению его режима. В целом, по сообщениям, НАТО провела около 9,700 боевых вылетов сбросил более 7,700 высокоточных боеприпасов.

Фактически, с марта по октябрь 2011 года американские беспилотники, вылетавшие из Италии, регулярно поднимались в небо над Ливией. «Наши Хищники стреляют 243 ракеты Hellfire за шесть месяцев OUP, более 20 процентов от общего количества всех Hellfire израсходовано за 14 лет развертывания системы », - сказал подполковник в отставке Гэри Пепперс, командир 324-й экспедиционной разведывательной эскадрильи во время операции Unified Protector.   Перехват В 2018 году. Несмотря на эти сотни ударов беспилотников, не говоря уже об атаках пилотируемых самолетов, администрация Обамы утверждала, как отмечает Савелл, что эти атаки не являлись «военные действия»И поэтому не требовал цитирования AUMF.

Война за террор?

После 9 сентября 90 процентов американцев кричали о войне. Член палаты представителей Джерролд Надлер (демократ от Нью-Йорка) был одним из них. «[Мы] должны вести навязанную нам войну решительно, мужественно и едино, пока злые террористические группы, ведущие войну против нашей страны, не будут искоренены с лица Земли», -- сказал он. Спустя более 20 лет Аль-Каида все еще существует, количество ее филиалов увеличилось, а на многих континентах появились более суровые и смертоносные идеологические преемники. 

Поскольку обе политические партии втянули Соединенные Штаты в «вечную войну», которая придала глобальный характер смерти и страданиям, которые «Аль-Каида» причинила 9 сентября, только член Палаты представителей Барбара Ли (демократ от Калифорнии) выступила с призывом к сдержанности. «В нашей стране траур», — заявила она. , - объясняет. «Некоторые из нас должны сказать:« Давайте отступим на мгновение, давайте просто сделаем паузу, всего на минуту, и подумаем о последствиях наших сегодняшних действий, чтобы это не вышло из-под контроля »».

Хотя в прошлом году Соединенные Штаты потерпели поражение в Афганистане, война с терроризмом продолжает набирать обороты в других частях мира. Фактически, в прошлом месяце Байден проинформировал Конгресс что военные США «продолжают работать с партнерами по всему миру, уделяя особое внимание» Африке и Ближнему Востоку, и «развернули силы для проведения контртеррористических операций, а также для консультирования, помощи и сопровождения сил безопасности избранных иностранных партнеров на контртеррористические операции ».

В своем письмоБайден признал, что войска продолжают операции по задержанию в Гуантанамо на Кубе и поддерживают контртеррористические операции вооруженных сил Филиппин.

Он также заверил Конгресс и американский народ, что Соединенные Штаты «по-прежнему готовы противостоять угрозам» в Афганистане; продолжает свои наземные миссии и воздушные удары в Ираке и Сирии; имеет силы, «переброшенные в Йемен для проведения операций против Аль-Каиды на Аравийском полуострове и ИГИЛ»; другие в Турции «для поддержки операций по борьбе с ИГИЛ»; около 90 военнослужащих направлены в Ливан «для усиления контртеррористических возможностей правительства»; и направил более 2,100 военнослужащих в «Королевство Саудовская Аравия для защиты сил и интересов Соединенных Штатов в регионе от враждебных действий со стороны Ирана и поддерживаемых Ираном группировок», а также около 3,150 военнослужащих в Иорданию «для поддержки борьбы с ИГИЛ». операции, чтобы повысить безопасность Иордании и способствовать региональной стабильности».

В Африке Байден отметил,Силы США, «базирующиеся за пределами Сомали, продолжают противодействовать террористической угрозе, исходящей от ИГИЛ и« Аш-Шабааб », связанных с Аль-Каидой сил» посредством воздушных ударов и помощи сомалийским партнерам, а также дислоцируются в Кении для поддержки контртеррористических операций. Они также остаются развернутыми в Джибути «в целях проведения контртеррористических операций и операций по борьбе с пиратством», в то время как в бассейне озера Чад и Сахеле войска США «проводят воздушную разведку, наблюдение и разведывательные операции» и консультируют, помогают и сопровождают местные силы в контртеррористических миссиях.

Спустя всего несколько дней после того, как Байден отправил это письмо в Конгресс, госсекретарь Энтони Блинкен было объявлено выпуск ежегодного отчета о борьбе с терроризмом, который также послужил полезной оценкой более чем 20-летних контртеррористических операций, проводимых AUMF. Блинкен указал на «распространение филиалов и сетей ИГИЛ, а также филиалов Аль-Каиды, особенно в Африке», отметив при этом, что «количество террористических атак и общее число погибших в результате этих атак увеличилось более чем на 10 процентов в 2020 году по сравнению с 2019 годом». с XNUMX года».

Команда докладеСама по себе была еще мрачнее. В нем отмечалось, что «группы, связанные с ИГИЛ, увеличили количество и смертоносность своих атак в Западной Африке, Сахеле, бассейне озера Чад и северном Мозамбике», в то время как «Аль-Каида» «еще больше укрепила свое присутствие» на Ближнем Востоке и в Африке. «Угроза терроризма, - добавлено в нем, - стала более географически рассредоточенной по регионам по всему миру», в то время как «террористические группы оставались постоянной и повсеместной угрозой во всем мире». Однако хуже, чем любая качественная оценка, была количественная табель успеваемости, которую она предлагала.

Госдепартамент подсчитал 32 иностранных террористических организации разбросаны по всему миру, когда в 2001 году был принят AUMF. Двадцать лет войны, около 6 триллионов долларов и почти миллион трупов спустя, число террористических групп, согласно этому докладу, подготовленному Конгрессом, достигло 69.

Приняв этот закон AUMF, Джордж Буш заявил, что война в Америке «не закончится до тех пор, пока каждая террористическая группа глобального масштаба не будет обнаружена, остановлена ​​и разгромлена». Тем не менее, спустя 20 лет, четыре президента и призывы к AUMF в 22 странах, количество террористических групп, которые «угрожать безопасность граждан США или национальная безопасность »выросла более чем вдвое.

«AUMF 2001 года подобен пустому чеку, который президенты США использовали для проведения военного насилия в постоянно растущем количестве операций в любом количестве мест без надлежащего надзора со стороны Конгресса. Но это также лишь верхушка айсберга », - сказал Савелл. TomDispatch:

«Чтобы по-настоящему положить конец военному насилию в США во имя борьбы с терроризмом, отмена AUMF 2001 года является первым шагом, но необходимо сделать гораздо больше, чтобы добиться подотчетности правительства в отношении более секретных органов власти и военных программ».

Когда Конгресс выдал Бушу этот карт-бланш на сумму 5.8 триллиона долларов и продолжает расти, он сказал, что исход войны с террором уже «определен». Двадцать лет спустя можно с уверенностью сказать, что президент и Конгресс, за исключением члена палаты представителей Барбары Ли, все поняли неправильно.

В начале 2022 года у администрации Байдена есть возможность положить конец многолетней ошибке, поддержав усилия по заменить, закат солнца or отмена что 2001 AUMF - или Конгресс мог бы выступить и сделать это самостоятельно. Однако до тех пор остается в силе тот же самый пустой чек, в то время как вкладка в войну с террором, а также количество человеческих жизней, подпитываемое AUMF, продолжает расти.

Ник Турс является управляющим редактором TomDispatch и парень в Тип Медиа Центр. Он является автором последней книги В следующий раз они придут, чтобы считать мертвых: война и выживание в Южном Судане и самых продаваемых Убить все, что движется.

Эта статья взята из TomDispatch.com.

Выраженные взгляды принадлежат исключительно автору и могут отражать или не отражать взгляды Новости консорциума.