По мнению авторов, большую часть бездомности и постоянных перемещений, связанных с климатом, можно было бы предотвратить, если бы правительство США инвестировало в обеспечение готовности.
Люди идут через паводок, чтобы эвакуировать затопленный дом в ЛаПласе, штат Луизиана, после обрушения урагана Ида. (Патрик Т. Фэллон/AFP через Getty Images)
The Conversation
HУраган Ида обрушился на Новый Орлеан 29 августа 2021 года, через 16 лет после того, как ураган Катрина затопил город. На этот раз дамбы устояли. Миллиарды долларов, вложенные в их укрепление, окупились – по крайней мере, для части населения.
Сильное сходство между Идой и Катриной все же проявилось: сообщества с низкими доходами и цветные сообщества остаются с высоким риском от ураганов.
Как ученые которые изучают беженцев и миграция во всем мире мы обнаруживаем, что с каждым стихийным бедствием, связанным с климатом, общины, подвергающиеся наибольшему риску, становятся вынужденными переселенцами и бездомными или еще глубже погружаются в нищету. Многое из этого можно было бы предотвратить, если бы правительство США инвестировало в обеспечение готовности и делало больше для защиты уязвимых сообществ.
'Сидеть на корточках'
Несмотря на годы подготовки, мэр Нового Орлеана Латойя Кантрелл заявила, что не было времени издать приказ об обязательной эвакуации, поскольку Ида быстро переросла в мощный ураган 4-й категории. Она призвала жителей города «присесть на корточки». Массовая эвакуация требует координации между многочисленными приходами и штатами, а времени не хватило. В нескольких близлежащих приходах людям было приказано эвакуироваться, но в низменных и подверженных наводнениям местах многие жители не смогли этого сделать. позволить себе уйти.
Ураган Ида стал самый разрушительный шторм напряженный сезон ураганов в Атлантике 2021 года который заканчивается 30 ноября. Это был один из семи названных штормов, обрушившихся на США, поскольку сезон исчерпал список названий тропических штормов для тропических штормов. второй год подряд.
Хотя многие жители Нового Орлеана вздохнули с облегчением, когда штормовой нагон Иды утих, ущерб за пределами системы городских дамб был разрушительным.
В приходе Сент-Джон, примерно в 30 милях к северо-западу от Нового Орлеана, штормовой нагон Иды затоплен крупнейший город Лаплас, жители которого за прошедшие годы столкнулись со многими стихийными бедствиями. Большинство жителей Лапласа не могли позволить себе эвакуацию. Когда разразился шторм, люди умолял о спасении лодки. Через два месяца жители были все еще жду ремонта, а некоторые подумывали уйти навсегда.
Коренные общины, живущие в заливах прибрежной Луизианы, также сталкиваются с риском постоянного перемещения. Одним из примеров является народ Хоума, который видел многих своих дома повреждены или разрушены. Хоума были признанное государством как племя с 1972 года, но не признаны федеральным правительством и, следовательно, не имеют права на помощь федерального сообщества. Вместо этого члены обращаться за помощью как частные лица. Многие остались без жилья, и их перемещение подрывает у хума чувство общности и связь со своей землей.
Многие жилые дома в ЛаПласе, штат Луизиана, стали непригодными для проживания после урагана Ида. (Скотт Олсон / Getty Images)
Помощь FEMA благоприятствует более богатым домовладельцам
Во многих частях США наследие сегрегации означает, что общины с низкими доходами с большей вероятностью будут жить в районах повышенного риска. Например, когда ураган Харви затопил Хьюстон в 2017 году, больше всего пострадали районы с низкими доходами. По мнению Консорциум по смягчению последствий наводнений Большого Хьюстона, четверть доступного многоквартирного жилья находится в пределах нанесенной на карту поймы и уязвима для будущих наводнений.
Как катастрофы стать более частым в условиях потепления климата люди с низкими доходами, не имеющие адекватной помощи в районах, подверженных наводнениям и ураганам, вероятно, будут навсегда перемещены, поскольку попытки восстановления будут слишком дорогостоящими.
Такие агентства, как Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, Инженерный корпус армии и Министерство жилищного строительства и городского развития, реагируют на чрезвычайные ситуации, связанные с климатом. Но отсутствие какого-либо центрального координирующего органа означает, что реакция правительства имеет тенденцию быть дезорганизованной и может даже способствовать углублению неравенства.
FEMA, основной источник финансирования после стихийного бедствия, основное внимание уделяется восстановлению и реконструкции собственности, что благоприятствует домовладельцам и более богатым людям. Помощь распределяется на основе расчетов затрат и выгод, призванных минимизировать риск налогоплательщиков.
Когда стоимость собственности выше, выплаты FEMA за ущерб увеличиваются, что облегчает восстановление более богатых районов. В результате большая часть средств достается не тем, кто в них больше всего нуждается, а тем, чья собственность стоит дороже.
Малообеспеченные общины вдоль побережья Луизианы больше всего пострадали от урагана Ида. (Брэндон Белл/Getty Images)
Программа индивидуальной помощи FEMA предоставляет финансовую помощь тем, кто не застрахован, но программа не может покрыть все убытки, связанные со стихийным бедствием. Федеральная помощь предоставляется либо в виде кредита, либо в виде гранта FEMA в размере около 5,000 долларов США на семью. Но средняя сумма страхового возмещения от наводнения По данным FEMA, в 2018 году превысил 40,000 XNUMX долларов США.
Команда Национальная программа страхования от наводнения помогает тем, кто может позволить себе страховку. Но те, кто не застрахован, не могут возместить свои убытки. Возникают циклы бедствий, в которых те, кто подвергается наибольшему риску, не может получить доступ к финансированию либо подготовиться к катастрофам, либо оправиться от них.
Например, в случае наводнения в городах семьи, владеющие домами, могут получить до 30,000 XNUMX долларов в виде грантов FEMA на восстановление и восстановление. Если у них более высокие доходы, они также могут получить возврат налога. Более состоятельные люди также чаще обращаются за помощью. Кредиты на случай стихийных бедствий под низкие проценты для управления малым бизнесом.
Напротив, семьи с низким доходом, которые не застрахованы или часто арендуют дом получать меньшие гранты от FEMA и не подходит для значительного возмещения налогов или кредитов SBA из-за низкого кредитного рейтинга.
Федеральная помощь при стихийных бедствиях направлена на восстановление поврежденных домов, в том числе в местах повышенного риска. (Шон Рэйфорд/Getty Images)
Это означает, что люди с богатством и высокими доходами проходят совсем другой процесс восстановления, чем те, у кого меньше имущества и более низкий доход. Климатические катастрофы может загнать в долги малообеспеченных людей и людей, не владеющих собственностью поскольку они становятся перемещенными, теряют работу и вынуждены платить более высокие цены на жилье и аренду из-за сокращения доступности жилья.
Как правительство может помочь
Социологи говорят на протяжении десятилетий что стихийные бедствия усугубляют неравенство. Новый Орлеан и Хьюстон — лишь два примера неадекватности краткосрочных мер реагирования на чрезвычайные ситуации.
Правительство США может минимизировать риски и последствия перемещения, планируя и готовясь к как медленно, так и быстро наступающие события.
Он может перейти от реагирования на стихийные бедствия, сосредоточенного на восстановлении собственности, к реагированию, ориентированному на защиту тех, кто подвергается наибольшему риску. Федеральное правительство начинает предпринимать некоторые шаги в этом направлении. В сентябре 2021 года расширились формы предлагаемой помощи. Это также расширены виды документов на право собственности и проживания на жилье он принимает изменение, призванное помочь тем, кто живет в домах, передаваемых из поколения в поколение, кто отсутствие четких документов о собственности. Эти изменения теперь необходимо предать огласке как часть более широкой правительственной стратегии по усилению защиты жителей с низкими доходами.
В идеале правительство могло бы создать агентство, занимающееся миграцией и перемещением людей, связанными с климатом, чтобы исследовать, как это повлияет на районы риска, и работать с жителями над поиском решений. По нашему опыту, наиболее эффективными агентствами являются те, которые тесно сотрудничают с местными сообществами.
Усиление защиты в районах риска и поддержка сообществ с низкими доходами, восстанавливающихся после стихийных бедствий, могут помочь уменьшить экономическую и политическую поляризацию, потерю населения и экономический спад, а также усилить защиту для всех.
Марина Лазетич старший аналитик-исследователь и доктор философии. кандидат в области человеческой безопасности, Школа Флетчера, Университет Тафтса и Карен Якобсен является заведующим кафедрой глобальной миграции Генри Дж. Лейра Школы права и дипломатии Флетчера, Университет Тафтса.
Эта статья перепечатана с сайта The Conversation по лицензии Creative Commons. Читайте оригинал статьи здесь.
Выраженные мнения принадлежат исключительно авторам и могут отражать или не отражать точку зрения Консорциум Новости.
Увы, эта статья в целом верна, но лишь документирует политические колебания. FEMA до сих пор неоднократно спасает дома с помощью затопления, которые никогда не должны были быть восстановлены. Города разрешают парковать трейлеры в затопляющих самолетах, потому что никто не заботится об их арендаторах. Лишь немногие общины запрещают человеческую среду обитания в поймах затопления. Мехико-Бич, штат Флорида, был классическим примером города, который не соблюдал свои собственные или государственные строительные нормы и правила. Многие жители жили в трейлерах. Большинство домов на пляже не соответствовали коду. Если вы посмотрите на фотографии после урагана, то увидите, что на пляже остался стоять только один дом — он соответствовал нормам Майами-Дейд. Остальную часть города шторм снес хлипкие крыши, затем снес стены, а штормовая волна унесла деревянные бревна, мебель и тела в море.
Сравните это с округом Бревард во Флориде. Мы не ждем подарков от Вашингтона или мотивации от штормовых катастроф. Мы знаем, что живем в зоне, подверженной штормам, и живем подготовленными. Мы живем рядом с А1А, но не находимся в зоне затопления. Ландшафт нашей территории и канализационные системы были построены таким образом, чтобы справляться с обильными дождевыми стоками и избегать наводнений. Наши дюны остаются зелеными и здоровыми. Планируем регулярное пополнение пляжа. У нас есть хорошо спланированные маршруты запасного выхода с шоссе на случай приказа об эвакуации. Большинство домов имеют стены из железобетонных блоков с тяжелой черепичной крышей, прикрепленной к стенам металлическими ремнями, способными выдержать ветер со скоростью более 200 миль в час.
Наши опоры возвышаются над деревьями, которые могут их повалить. Они состоят из алюминиевых железобетонных столбов, погруженных глубоко в песок. Сравните это с нормой США – гниющими старыми короткими сосновыми столбами, спроектированными Bell Telephone в конце 1800-х годов, которые часто оказываются на соседнем шоссе, отключая электричество на несколько дней – обычно после того, как те же столбы просто переставляют на место до следующего шторма. От шоссе к домам под землей идут линии электропередачи. Наши светофоры не свисают с проводов над А1А, а прикреплены болтами к длинным алюминиевым кронштейнам, которые не позволяют им вылететь на шоссе, что создает опасность для движения, а не является дополнительным средством безопасности водителя. Мы подрезаем древесину и траву от основных линий электропередачи и проводим контролируемые сжигания в течение всего года. Таким образом, если пожар все-таки произойдет – они не повлияют на линии электропередачи. У многих из нас, живущих рядом с пляжем, есть ураганозащищенные окна или штормовые ставни. Хотя мы эвакуировались, с момента переезда наш дом пережил 4 урагана. Пока единственный ущерб нанесен экранам вокруг бассейна.
Возможно, вам следует сравнить средние доходы и благосостояние в вашем округе и тех семьях, которые вы обвиняете в собственных несчастьях. Ваше отвращение к государственной помощи, я подозреваю, не совсем честно. Как ясно видно из статьи, более богатые сообщества получают гораздо больше от FEMA и других органов, чем более бедные. Конечно, глупо строить на поймах рек (а не на «самолетах»), но бедняки не допускаются в более расположенные районы и не имеют денег на строительство ветроустойчивых домов. Ответ, как всегда, лежит в социализме и солидарности, а не в капитализме.