Четвертая часть серии из шести частей о Джулиане Ассанже и Законе о шпионаже.
Генерал Дуглас Макартур подписывает обязанности верховного главнокомандующего союзников во время официальной церемонии капитуляции на авианосце «Миссури» в Токийском заливе, 2 сентября 1945 года. (ВМС США)
Читайте: Первая часть, Две и Три.
By Джо Лаурия
Специально для новостей Консорциума
WЗа немногими исключениями, американские газеты добровольно подвергали себя цензуре во время Второй мировой войны до того, как правительство продиктовало это. Во время Корейской войны генерал Дуглас Макартур заявил, что он «не желает восстанавливать цензуру военного времени», а вместо этого потребовал от прессы самоцензуры. В основном он это понимал, пока газеты не начали сообщать о потерях американцев на поле боя.
25 июля 1950 года «армия приказала, чтобы репортерам не разрешалось публиковать «необоснованную» критику решений командования и что армия будет «единственным судьей и присяжными» в отношении того, что влечет за собой «необоснованная» критика», согласно сообщению Йельский университет исследовании, о военной цензуре.
После того, как превосходные репортажи из Вьетнама вернули войну домой в Америку и спровоцировали народные антивоенные протесты, военные отреагировали, обвинив средства массовой информации в своем поражении. Затем оно установило, первоначально во время Первой войны в Персидском заливе, серьезный контроль над прессой путем «встраивания» репортеров из частных медиа-компаний, которые приняли это соглашение, подобно тому, как газеты времен Второй мировой войны подвергали себя цензуре.
Первая полоса от 7 июня 1942 года. (Chicago Tribune)
Рузвельт нацелился на газету
После появления Chicago Tribune бросил вызов цензуре времен Второй мировой войны в 1942 году, сообщив, что ВМС США знали стратегию Японии в битве за Мидуэй — очевидно, благодаря расшифровке японских сообщений — Pрезидент Франклин Д. Рузвельт попытка впервые использовать Закон о шпионаже для привлечения к ответственности репортера за публикацию оборонной информации. Его министерство юстиции имело большое жюри в Чикаго, которое, в отличие от дела Ассанжа, отказалась вернуть обвинительное заключение.
Три года спустя ФБР провело обыск в офисах Амеразия, прокоммунистическое издание, получившее секретную информацию, в том числе до «Совершенно секретно», и публикующее на ее основе статьи. Это казалось явным техническим нарушением Закона о шпионаже в связи с хранением и передачей государственной тайны, но снова большое жюри отказалась предъявить обвинение в соответствии с Законом, поскольку издание не передало секреты иностранной державе, в отличие от Ассанжа. 
Правые в Конгрессе были разгневан и, помогая начать эпоху маккартизма, мобилизовались для принятия в 1950 году поправок к Закону о шпионаже, включая раздел 798 и подразделы 793(e) и (g), которые напрямую затронули Ассанжа.
Хотя американское обвинение в деле об его экстрадиции сначала утверждало, что он не был журналистом и что его дело не было связано с журналистикой, позже оно изменило тактику – после того, как свидетели защиты решительно указали на обратное – и вместо этого заявило, что Ассанж нарушил подраздел 793. (e) за хранение и публикацию оборонной информации.
В каком-то смысле можно сказать, что Ассанж является, по крайней мере, косвенной жертвой маккартизма.
Маккаран Закон о внутренней безопасности
Маккартистская паника только началась в 1950 году, когда поправка к Закону о шпионаже добавила раздел 793 (e) и (g) и раздел 798. Закон, содержащий поправки, был назван в честь его спонсора, сенатора-демократа Пэта Маккаррана из Невады.
Пока закон обсуждался в 1949 году, Уэст Виргиния Сенатор Харли Килгор написал Маккаррану: предупреждение о том, что поправка может превратить практически каждую газету в Соединенных Штатах и всех издателей, редакторов и репортеров в преступников, не совершая при этом каких-либо противоправных действий».
Пэт Маккаран. (Wikipedia)
Тогда генеральный прокурор США написал, как оказалось, это ложь: что никто, кроме шпиона, диверсанта или другого лица, которое может ослабить внутреннюю безопасность Нации, не должен бояться преследования в соответствии с действующим законодательством или положениями этого законопроекта».
Формулировки в британских и американских законах о шпионаже, которые были рассмотрены, чрезвычайно широки, что дает правительствам по обе стороны Атлантики широкое пространство для привлечения к ответственности кого бы то ни было. Поправки 1950 года к Закону о шпионаже еще больше расширили эту формулировку.
Самым значительным изменением 1950 года в Законе о шпионаже было исключение намерений и признание незаконным простого хранения оборонной информации. По словам Гарольда Эдгара и Бена Шмидта-младшего в мае 1973 г. edition of Обзор закона Колумбии:
«Основные положения статей 793 и 794 были существенно изменены только один раз с 1917 года. В качестве малозаметного аспекта масштабного Закона о внутренней безопасности 1950 года статья 793 была расширена за счет добавления подраздела (e). Это положение отходило от установленного образца Закона 1917 года, вводя применимый ко всем запрет, не обусловленный каким-либо требованием особого умысла, на сообщение информации, касающейся национальной обороны, лицам, не имеющим права на ее получение. Простое сохранение оборонной информации также было признано преступлением».
Подраздел (е) устранил требование о том, чтобы лицо, несанкционированное владение государственной тайной, возвращало ее соответствующим органам по их «требованию». Теперь его придется вернуть без каких-либо подобных требований. Таким образом, такого журналиста, как Ассанж, который получил информацию защиты без полномочий, не сразу же вернул ее и сообщил о ней, легче подвергнуть судебному преследованию, поскольку правительству не нужно доказывать какое-либо намерение с его стороны.
Эдгар и Шмидт добавляют:
«Размах этих положений кажется невероятным, если сравнивать его с антипатией Конгресса, проявившейся как в дебатах 1917 года, так и в последующих столкновениях с проблемой секретности, к широким запретам, которые препятствовали бы публичным выступлениям по вопросам обороны. Никакие специальные требования о виновности явно не ограничивают их сферу действия. За исключением возможных последствий ограничения строительства, любая «передача» оборонных материалов или информации кому-либо, не уполномоченному слышать о них, является серьезным уголовным преступлением. Даже сохранение владения такими материалами является незаконным для тех, у кого нет специального разрешения.
Если эти законы означают то, что они говорят, и являются конституционными, публичные выступления в этой стране со времен Второй мировой войны изобилуют преступностью. Источник, который передает прессе информацию о защите, совершает правонарушение; репортер, хранящий материалы защиты, совершает правонарушение; а отставной чиновник, использующий в своих мемуарах материалы оборонного характера, совершает правонарушение».
Принятие статьи 793 (g) Закона Маккаррана добавило заговор к Закону о шпионаже. В нем говорится: «Если два или более лица вступают в сговор с целью нарушения любого из предыдущих положений настоящей статьи, и одно или несколько из таких лиц совершают какое-либо действие для достижения цели сговора, каждая из сторон такого сговора подлежит наказание, предусмотренное за преступление, являющееся объектом такого сговора». Ассанж также был заряженный по этому разделу за предполагаемый сговор со своим источником, Челси Мэннинг, в том, что иначе рассматривается как обычные отношения между репортером и источником.
Закон о внутренней безопасности также зашел так далеко, что создал Совет по контролю за подрывной деятельностью расследовать деятельность человека, которого просто подозревают в подрывной деятельности. Он создал закон о чрезвычайном задержании, дающий президенту право арестовывать «каждого человека, в отношении которого есть разумные основания полагать, что такое лицо, вероятно, будет участвовать или, вероятно, вступит в сговор с другими с целью участия в актах шпионаж or саботировать». (Совет был defunded в 1974.)
Президент Гарри Трумэн наложил вето на Закон Маккаррана. Без адресация Изменения в Законе о шпионаже, Трумэн заявил, что Маккаран угрожает «величайшей угрозе свободе слова, прессы и собраний со времен Законы об иностранцах и подстрекательстве 1798 года»; представлял собой «насмешку над Биллем о правах» и был «долгим шагом к тоталитаризму».
Но Конгресс Маккартистов преодолел вето Трумэна. Если бы этого не было, возможно, было бы труднее предъявить обвинение Ассанжу.
Территориальный охват Закона — Поправка, которая ставит под угрозу Ассанжа
Если же линия индикатора оригинал Закон о шпионаже 1917 года все еще действовал, правительство США не могло предъявить Ассанжу обвинение по нему, поскольку формулировки 1917 года ограничивали территорию, на которой он мог применяться:
Положения настоящего раздела распространяются на все территории, владения и места, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов, независимо от того, являются ли они прилегающими к ним или нет, а также правонарушения, предусмотренные настоящим разделом, когда они совершаются в открытом море или где-либо еще в пределах адмиралтейской и морской юрисдикции Соединенных Штатов. Соединенные Штаты …"
Ричард Пофф. (Сборник Палаты представителей США)
WikiLeaks издательская деятельность никогда не происходила ни в одном из этих мест. Но в 1961 году конгрессмен из Вирджинии Ричард ПоффПосле нескольких попыток ему удалось добиться отмены в Сенате раздела 0, который ограничивал действие закона «в пределах юрисдикции Соединенных Штатов, в открытом море и в пределах Соединенных Штатов».
Пофф был мотивирован делом Ирвина Чемберса Скарбека, чиновника Госдепартамента, осужденного за прохождение секретная информация для польского правительства во время первой холодной войны.
Агенты польской службы безопасности ворвались в спальню, чтобы сфотографировать Скарбека в постели с женщиной, которая не была его женой. Показав ему фотографии, польские агенты шантажировали Скарбека: выдайте секретные документы из посольства США, иначе фотографии будут опубликованы, и его жизнь будет разрушена. В ту эпоху прелюбодеяние воспринималось по-другому.
Затем Скарбек забрал документы из посольства, которое является территорией США, на которую распространяется Закон о шпионаже, и передал их агентам на территории Польши, чего в то время не было.
Скарбек был обнаружен и уволен, но не мог быть привлечен к ответственности из-за территориальных ограничений Закона. Это побудило Поффа начать единоличную кампанию по распространению действия Закона о шпионаже на весь земной шар.
Таким образом, Закон о шпионаже стал глобальным, вовлекая любого человека в любой точке мира в паутину юрисдикции США.
Понедельник: Документы Пентагона
Джо Лаурия, главный редактор Консорциум Новости и бывший корреспондент ООН TWall Street Journal, Boston Globeи многие другие газеты. Он был репортером-расследователем Sunday Times из Лондона и начал свою профессиональную карьеру в качестве стрингера в New York Times. С ним можно связаться по адресу [электронная почта защищена] и последовал в Твиттере @unjoe