Пентагон пытался привлечь Вьетнам в качестве союзника против Китая

Гарет Портер сообщает об ошибочной военной стратегии США.

By Гарет Портер
Команда Серая зона

WКогда в 2018 году Пентагон начал готовиться к будущей войне с Китаем, представители министерства обороны быстро поняли, что им нужен доступ на территорию Вьетнама для войск, вооруженных ракетами, для поражения китайских кораблей в американо-китайском конфликте. Поэтому они начали агрессивную кампанию по лоббированию вьетнамского правительства и даже чиновников Коммунистической партии в надежде, что они в конечном итоге поддержат соглашение о предоставлении им разрешения.  

Но Серая зона Расследование лоббистской деятельности Пентагона во Вьетнаме показывает, насколько бредовой была эта деятельность с самого начала. В приступе самообмана, который подчеркнул отчаяние, стоящее за этой заявкой, американские военные проигнорировали многочисленные доказательства того, что Вьетнам не намерен отказываться от своей давней, твердо обоснованной политики равноудаленности между Соединенными Штатами и Китаем.

Вьетнам как ключевая база

В период с 2010 по 2017 год Китай разработал ракеты средней дальности, способные поражать американские базы в Японии и Южной Корее. Чтобы противостоять этой угрозе, Пентагон и военные службы начали работать над новой стратегией, согласно которой морские пехотинцы США в сопровождении комплекса ракет будут рассредоточены по сети небольших, примитивных баз и постоянно перемещаться с одной базы на другую.  

Вьетнам был логичным выбором для таких объектов. Австралия и Филиппины публично исключено размещение американских ракет, способных поразить Китай, и считалось, что Южная Корея вряд ли согласится. Индонезия и Сингапур были слишком экономически зависимы от Китая, чтобы интересоваться ими. 

Но, как сказал Крис Догерти, бывший старший советник заместителя помощника министра обороны по стратегии и развитию вооруженных сил, написавший большую часть Стратегии национальной обороны 2018 года, рассказала The Military Times в сентябре прошлого года: «У Вьетнама замечательная география. У вас могут быть хорошие внешние линии против китайцев». Стратеги Пентагона также знали, что Вьетнам решительно отразил плохо спланированное китайское вторжение в 1979 году, призванное наказать вьетнамцев за их связи с Советским Союзом.  

Внимание Пентагона к Вьетнаму началось, когда тогдашний министр обороны Джеймс Мэттис посетил Вьетнам в обоих случаях. 2017 и 2018, встретившись несколько раз с министром обороны генералом Нго Суан Личем, который ранее посетил его в Вашингтоне. Во время своего визита в январе 2018 года Мэттис с энтузиазмом высказался о будущем сотрудничества США и Вьетнама, назвав обе страны «партнеры-единомышленники».

В апреле 2019 года командующий Индо-Тихоокеанским командованием США адмирал Филип С. Дэвидсон посетил Ханой и Хошимин во время четырехдневного путешествия. Преемник Мэттиса Марк Эспер пошел еще дальше. Поездка в ноябре 2019 года, встретившись не только с министром обороны Личем, но и с исполнительным секретарем Коммунистической партии Чан Куок Выонгом.

Официальные лица были довольны тем, что, по их мнению, было прорывом для Пентагона, несмотря на заявления Министерства обороны Вьетнама. внезапная отмена из 15 ранее запланированных «оборонительных столкновений» с Соединенными Штатами без публичных объяснений в предыдущем месяце.

Однако в своем стремлении к активному участию Вьетнама в его новой военной стратегии министерство обороны и военное руководство игнорировали фундаментальный факт: Коммунистическая партия Вьетнама и военное руководство не собирались отступать от стратегической политики, к которой они были публично привержены. было совершено на протяжении двух полных десятилетий. 

Политика была выражена в трех фундаментальных принципах: никаких военных союзов, никаких объединений одной страны против другой и никаких иностранных военных баз на вьетнамской земле. Приверженность Вьетнама этим «трем нет», впервые обнародован в Белой книге национальной обороны, опубликованной в 1998 году, было повторяется в последующих официальных документах в 2004 и 2009.  

Эти принципы явно исключали тот вид военного сотрудничества, которого Пентагон добивался от Вьетнама, но, очевидно, было слишком много поставлено на карту для высших чиновников Пентагона, чтобы позволить этой реальности встать на пути их энтузиазма. 

Главное корпоративное исследовательское подразделение Министерства обороны, корпорация RAND, которая вложила значительные средства в идею жизнеспособной новой военной стратегии войны с Китаем, также не хотела признавать правду.

В январе 2019 года Дерек Гроссман, специалист RAND по оборонной политике Вьетнама, публично успокоил политиков что Ханой на самом деле не был связан ни одним из этих трех «нет». Говоря о принципе «отсутствия военных союзов», он заявил, что Вьетнам «по сути создал серьезную лазейку в своем собственном правлении», определив альянс как военное соглашение, требующее от другой страны защищать Вьетнам в случае нападения на него. Он придумал столь же творческие объяснения того, почему другие «нет» на практике также нечетко определялись. 

Когда во Вьетнаме наступил долгожданный новый Белая книга национальной обороны был опубликован в конце ноября 2019 года, Гроссман обнаружил новые причины для продвижения предложения Пентагона о сотрудничестве Вьетнама с новыми военными США против Китая. Он предполагают что вьетнамцы вложили в документ «тонкие сообщения о возможностях для Вашингтона», включая его готовность участвовать в «механизмах безопасности и обороны в Индо-Тихоокеанском регионе».

И он указал на новое дополнение к тому, что теперь стало «четырьмя нет» Вьетнама. «[В] зависимости от обстоятельств и конкретных условий, — говорится в заявлении, — Вьетнам рассмотрит возможность развития необходимых, соответствующих оборонных и военных отношений с другими странами». На практике это просто означало, что, если бы Вьетнаму серьезно угрожала китайская атака, он мог бы отказаться от своих обязательств по этим четырем «нет».  

Но это дополнение вряд ли можно назвать сигналом о готовности Вьетнама участвовать в «Индо-Тихоокеанской стратегии» США. Скорее, «четыре «нет» и одно «зависит»» в оборонном документе были частью более широкой стратегии поддержания равноудаленности между Китаем и Соединенными Штатами, как сначала принята ЦК партии в 2003 году как «Резолюция 8».. 

Вьетнамский пузырь Пентагона лопнул

Оптимизм Вашингтона по поводу новой эры американо-вьетнамского оборонного сотрудничества против Китая был основан не более чем на принятии желаемого за действительное. К концу 2020 года стало очевидно, что пузырь надежд Пентагона на прорыв во Вьетнаме лопнул: Вьетнам не будет участвовать в американской антикитайской военной стратегии в регионе. В течение года не будет визитов Пентагона или военных на высоком уровне. Что еще более важно, не было объявлено о дальнейших военных действиях США и Вьетнама.  

Гроссман из корпорации RAND наконец признан В августе 2020 года Вьетнам все-таки не был готов начать более глубокое военное сотрудничество против Китая. Теперь он признал реальность того, что Ханой придерживается «консервативного подхода» к «четырем нет и одной зависимости», которые он рекламировал всего несколько месяцев назад как открытую дверь для расширения сотрудничества с США.

Гроссман признал, что Вьетнам провел «тонкий баланс», избегая любых шагов, которые могли бы вызвать недовольство Китая. Осторожный подход страны, написал он, «разочаровывает Вашингтон и должен смягчить американские оценки того, в какой степени Ханой может быть готов играть роль в стратегии США в Индо-Тихоокеанском регионе», очевидно подразумевая, что «большие надежды» администрации Трампа Стратегия «партнера-единомышленника» во Вьетнаме оказалась неуместной.

Нгуен Те Фуонг, научный сотрудник Центра международных исследований Национального университета Хошимина, подтвердил это в интервью изданию Серая зона что основная вьетнамская политика поддержания равноудаленности между Китаем и Соединенными Штатами не подвергается сомнению никем во вьетнамском правительстве. Он заметил, что как гражданские, так и военные чиновники считают, что у ВМС США нет эффективной стратегии по сдерживанию китайских операций в морской зоне, на которую претендует Вьетнам. 

Единственное разногласие, возникшее в рамках этого консенсуса, сказал он, заключалось в том, что многие вьетнамские дипломаты, с которыми он беседовал, считают, что Береговая охрана США, которая не находится под контролем Министерства обороны, но которую США, тем не менее, считают военной Служба — будет более эффективным инструментом противодействия тактике Китая в спорной морской зоне в Южно-Китайском море, чем ВМС США. Они также считали, что предоставление береговой охране доступа к глубоководному порту Вьетнама в заливе Камрань не будет провокационным для Китая. Однако, по словам Нгуена, военное руководство отвергло эту идею. 

Но в первую очередь Пентагон хотел от Вьетнама доступа к базам американских сухопутных войск с ракетами. В сентябре 2020 года, после того как министерство обороны достигло соглашения с Палау о базах на этом тихоокеанском острове, заместитель помощника министра обороны по Восточной Азии Хейно Клинк сообщил в своем докладе. Интервью The Wall Street Journal Министерство обороны действительно стремилось к «доступу к местам вместо постоянных баз». Как поясняется в статье, «политика безопасности США в Азии требует более активного присутствия американских войск, но на ротационной основе, при этом войска переключаются между собой для тренировок и учений». 

Морские пехотинцы, которых Пентагон хотел бы разместить во Вьетнаме, в противном случае были бы легкой добычей для китайских ракет. Но Нгуен Те Фуонг не верит, что какой-либо вьетнамский чиновник, будь то гражданский или военный, даже подумает о предоставлении такого доступа. «Если бы США попробовали такой подход во Вьетнаме, он наверняка потерпит неудачу», — сказал он.

История преследования Пентагоном Вьетнама как потенциального военного партнера против Китая раскрывает исключительную степень самообмана, окружающего все эти усилия. И это добавляет еще больше деталей к уже устоявшейся картине запутанной и отчаявшейся бюрократии, хватающейся за любой возможный инструмент, чтобы заявить, что мощь США в Тихом океане все еще может преобладать в войне с Китаем.

Гарет Портер — независимый журналист-расследователь, освещающий политику национальной безопасности с 2005 года и лауреат премии Геллхорна в области журналистики в 2012 году. Его последняя книга «Путеводитель ЦРУ по иранскому кризису для инсайдеров», в соавторстве с Джоном Кириаку, опубликовано только в феврале.

Эта статья взята из Серая зона

Выраженные взгляды принадлежат исключительно автору и могут отражать или не отражать взгляды Новости консорциума.