Глобальный лесной договор необходим сейчас

Хотя незаконная вырубка лесов не является чем-то новым, в истории нет ни одного момента, который привлек бы к ней столько внимания, как сейчас, или вызвал бы такую ​​тревогу, пишет автор. Адриана Эртал Абденур.

By Адриана Эртал Абденур
в Рио-де-Жанейро
PassBlue  

IНезаконная вырубка лесов стала определяющей проблемой нашего времени, но ее место в глобальном управлении остается фрагментарным. Всего несколько месяцев назад идея международного соглашения по лесам была бы немыслимой из-за распространения климатического отрицания и националистического популизма. Но ветер геополитических перемен открыл новые возможности.

Настало время создать глобальный договор по защите лесов, в котором будет активно участвовать широкий круг сторон. И с юридической силой.

Хотя незаконная вырубка лесов не является чем-то новым, в истории нет момента, который привлек бы к ней столько внимания, как сейчас, или вызвал бы такую ​​тревогу. По оценкам, с 2015 по 2020 год глобальные темпы вырубки лесов составят 10 миллионов гектаров, или около 25 миллионов акров, в год. Площадь девственных лесов во всем мире сократилась на более 80 млн га, или 198 миллионов акров с 1990 года. Уничтожение густо засаженных деревьями территорий, на которых 80 процентов всего биоразнообразия на планете приходится 10 процентов всех глобальных выбросов парниковых газов.

Организованная экологическая преступность

Но эти климатические и экологические угрозы представляют собой лишь часть проблемы. Вырубка деревьев поддерживает организованную экологическую преступность, в том числе транснациональные сети, которые способствуют незаконной вырубке лесов посредством незаконных вторжений на земли для сельского хозяйства и скотоводства, рукотворных лесных пожаров, незаконной добычи древесины, незаконной добычи полезных ископаемых и торговли дикими животными, и это лишь некоторые из нарушений.

Где бы эта деятельность ни осуществлялась в больших масштабах, она связана с незаконными финансовыми потоками, уклонением от уплаты налогов, коррупцией, контрабандой оружия, торговлей людьми, сексуальной эксплуатацией и принудительным трудом.

Пожалуйста, способствовать в Новости Консорциума

Во время Зимней акции фонда 2020 года

Вырубка лесов, как правило, приводит не только к массовому разрушению окружающей среды, но и к нищете, исчезновению традиционных средств к существованию и безудержному насилию. Неслучайно в горячих точках вырубки лесов наблюдается один из самых высоких уровней убийств на планете. Вырубка лесов приносит огромные человеческие страдания, а также огромные экономические потери, составляющие 5 триллионов долларов в год. В равной степени важно, вырубка и исчезновение деревьев на самом деле повышают вероятность возникновения пандемий.

Хотя некоторые из этих разрушительных социально-экологических последствий ощущаются на местном уровне, особенно коренными народами и другими традиционными народами, живущими в лесу, их влияние распространяется на все континенты. Леса не только помогают регулировать климат, но и являются источниками воды и продовольственной безопасности в гораздо более широких географических регионах. Транснациональные последствия означают, что города и общины, расположенные вдали от тропических лесов, также страдают от последствий вырубки лесов в отдаленных районах.

Например, исследования показали, что в середине 2010-х гг. вырубка лесов на Амазонке способствовала сильной засухе в Сан-Паулу, городе с населением около 12 миллионов человек, расположенном в тысячах километров от него, потому что «летучие реки», облака, несущие влагу из тропического леса, были прерваны. Во многих случаях вырубка лесов затрагивает международные границы.

В бассейне Конго вырубка лесов для топлива угрожает запасам продовольствия и воды по всей Африке. Доходы от экологических преступлений, совершенных в лесах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки, от незаконной добычи древесины до незаконно добытого золота и отмывания денег, зачастую пересекают не только границы с соседними странами, но и даже океаны, в конечном итоге в Европе и других странах.

В то время как национальные и субнациональные игроки работают на передовой, чтобы обуздать и обратить вспять вырубку лесов, также необходимо международное сотрудничество на самом высоком уровне с обязательными обязательствами.

Прецеденты

Прецеденты такого сотрудничества имеются. «Лесные принципы», несколько расплывчатое заявление, сделанное на конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 году, проложили путь к более институциональным механизмам, таким как Межправительственный форум по лесам, который длился с 1997 по 2000 год, и Форум ООН по лесам, созданный в 2000 году для поддержки государства-члены с развитием потенциала.

Существуют также региональные механизмы, такие как Организация сотрудничества по Амазонскому договору или ATCO, которая, несмотря на стимулирование детальной региональной защиты окружающей среды, не смогла дать конкретных результатов.

Помимо этого, не менее 12 экологических и климатических конвенций в некоторой степени решить проблему обезлесения. К ним относятся Парижское соглашение, Конвенция о биологическом разнообразии, Конвенция по борьбе с опустыниванием и Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни. Такие инструменты признают важность лесов и предоставляют стимулы, такие как REDD+ (сокращение выбросов в результате обезлесения и деградации лесов).

Однако каждая модель управления имеет свои плюсы и минусы. Когда существует значительное сопротивление повестке дня, обычно приходится искать компромисс между достижением универсальности среди государств-членов ООН и достижением обязательных к исполнению норм. Со времени Киотского протокола межгосударственные соглашения по вопросам климата не имели обязательной силы.

Отсутствие юридически обязательного глобального инструмента по защите лесов сделало некоторые биомы весьма уязвимыми для вторжений на суше, лесных пожаров и хищнических процессов добычи полезных ископаемых, особенно в странах, лидеры которых отрицают изменение климата и рассматривают леса как препятствие на пути развития. В таких условиях могут процветать чрезмерно жесткие дискурсы национального суверенитета, направленные на подрыв международного сотрудничества.

Леса также по-прежнему подвергаются хищнической практике со стороны транснациональных корпораций, которые игнорируют экологические стандарты, даже если в их собственных странах эти стандарты высоки.

Хотя идея юридически обязывающего глобального инструмента по лесам не получила поддержки за последние 30 лет, сейчас она созрела для действий. Несмотря на отказ от Парижского соглашения, в том числе процесс выхода Соединенных Штатов, начатый президентом Дональдом Трампом этой осенью, поддержку со стороны союзнических правительств, таких как Бразилия, и несоблюдение странами обязательств по смягчению последствий и адаптации, мы достигли поворотного момента в глобальной климатической политике. .

Климатическая повестка дня

Во-первых, климатическая повестка дня, включая «зеленый переход», заняла первое место в повестках дня в Европе, США (помимо федерального правительства), Великобритании и Китае. Новая Зеландия официально признала климатическую чрезвычайную ситуацию. Все больше стран — Швеция, Великобритания, Франция, Дания, Новая Зеландия, Венгрия, Китай, Япония и Южная Корея — объявили амбициозные, но достижимые цели по достижению углеродной нейтральности к середине столетия, как и Европейский Союз.

Основные пробелы и слепые зоны остаются в некоторых из этих планов нулевых выбросов, например, неопределенность в отношении экстерриториальных выбросов. Но если «гонка за чистым нулем» сохранит свою динамику, особенно с объявленным возвращением США к Парижскому соглашению, другие страны могут занять аналогичную позицию.

Во-вторых, многие другие развивающиеся страны, в том числе страны с густыми лесными массивами, внедряют инновации в области климата: Перу недавно учредил свой первый специализированный суд, Коста-Рика внедряет методы устойчивого развития, а Сенегал возглавил амбициозную транснациональную программу по посадке деревьев «Зеленая стена». инициатива. Малые островные развивающиеся страны (МОСТРАГ) являются основными сторонниками глобальной климатической справедливости.

Даже в правительствах стран, скептически относящихся к климату, таких как Бразилия, штаты и муниципалитеты выступили с климатическими инициативами, подчеркивая их соответствие Целям устойчивого развития. Наконец, растет давление со стороны граждан и групп потребителей, которые осознают, что происходящее в лесах напрямую влияет на них и их сообщества, независимо от того, где они живут.

Если всего два года назад было трудно найти достаточное количество сторонников глобальной лесной инициативы, то теперь можно заручиться мощной поддержкой среди развивающихся стран, стран со средним уровнем дохода и богатых стран, чтобы запустить «каскад норм» для договора по лесам.

Вот почему свободные механизмы, такие как Альянс за тропические леса — открытый консорциум стран, созданный Францией в 2020 году для помощи в защите тропических лесов и привлечения стран-доноров и крупнейших лесных стран к участию в этом плане, — обеспечивает еще одну основу для широкой поддержки крупного межправительственного предприятия.

Однако традиционной договорной модели будет недостаточно. Потребуется многостороннее участие, включая эффективные последующие процессы и независимый мониторинг выполнения соглашения. Хотя страны являются обязательными участниками борьбы с незаконной вырубкой лесов, существует множество свидетельств того, что без участия частного сектора, гражданского общества и субнациональных правительств сдерживание незаконной вырубки лесов остается практически бесполезным.

Например, когда в Бразилии в период с 2004 по 2014 год значительно снизились темпы вырубки лесов, несмотря на то, что она увеличила продуктивность агробизнеса (показав, что эти два фактора не исключают друг друга), это произошло во многом благодаря межсекторальному сотрудничеству.

Кроме того, такой договор должен подчеркнуть значимость лесов для широкого круга стран и включить способы преодоления разрыва между Югом и Севером, который часто затруднял переговоры по климату. Такой договор, например, будет учитывать не только необходимость пресечь незаконную вырубку лесов, но и необходимость восстановления лесов, даже в тех местах, которые были вырублены уже давно.

Кроме того, должны быть доступны конкретные механизмы сотрудничества и инновационного финансирования, а обмены должны включать обширную передачу технологий и оплату экологических услуг.

Компоненты лесного договора, предполагающего широкое и серьезное геополитическое участие, уже существуют. Сейчас настало время собрать их всех вместе.

Адриана Эртал Абденур — исполнительный директор lataforma CIPÓ, бразильского института под руководством женщин, занимающегося вопросами климата, управления и мира.

Эта статья взята из ПасСлюй.

Выраженные взгляды принадлежат исключительно автору и могут отражать или не отражать взгляды Новости консорциума.

Пожалуйста, способствовать в Новости консорциума' Зимний фонд драйва