Размышления о палестинском лидерстве

Джамиль Хилал прослеживает историю палестинского руководства от элитарного до низового уровня в 1960-х и 70-х годах до его тяжелой ситуации сегодня, после Осло.

By Джамиль Хилал
Аш-Шабака 

TДо 1948 года традиционное руководство – полуфеодальное или религиозное – было не в состоянии организовать палестинский народ, поскольку оно было в значительной степени оторвано от его жизни и забот. Эти лидеры не представляли массы крестьян или рабочих; мелкие или безземельные крестьяне в то время составляли более 55 процентов населения.

После начала Второй мировой войны британским колониальным правителям потребовались рабочие в портах и ​​в других секторах, расширяя рабочий класс в крупных городах, где сформировалось сильное профсоюзное движение. Традиционное руководство иерусалимских семей Хусейни и Нашашиби также было оторвано от этого движения.

Массовая конфронтация, с которой столкнулись британская колониальная власть и растущее сионистское движение, в основном возникла в результате крестьянской, рабочей и городской профессиональной мобилизации, а не призывов землевладельцев и клерикального руководства. В начале 20-го века существовали организованные группы, но вплоть до 1930-х годов существовало только две политические партии – коммунистическая партия, которая активно работала с новым рабочим классом, и базирующаяся в Наблусе партия либеральных реформ «Хизб аль-Ислах».

Действительно, в то время концепция национального представительства еще не была четко сформулирована. Когда это было выражено, оно было направлено против британского колониального господства и сионистского проекта. Традиционное руководство представляло семьи и их интересы и считало, что они имеют право на лидерство, а не должны зарабатывать его демократическим путем. Конфликты между лидерами возникали в основном из-за семейного соперничества за положение и статус, хотя существовали политические разногласия, поскольку руководство Нашашиби в целом было ближе к британцам, а руководство Хусейни было более националистическим.

Было много актов сопротивления британцам и сионистской колонизации, особенно начиная с Декларации Бальфура 1917 года. Общенациональное палестинское восстание и забастовка 1936-39 годов были ответом на конкретный призыв тогдашнего единого национального руководства и черпали вдохновение из жизни и сопротивления шейха Иззедина аль-Кассама. ² 

Однако, учитывая традиционный стиль руководства, британцам было относительно легко демонтировать его и рассеять его членов посредством тюремного заключения или ссылки. Как хорошо известно, британцы действовали драконовски в своих попытках подавить сопротивление палестинцев своему правлению, казнив и заключая в тюрьму многих, одновременно предлагая поддержку сионистскому движению, которое строило еврейское государство в Палестине.

Законы о чрезвычайном положении, используемые британцами для заключения под стражу без суда, до сих пор используются Израилем. К 1940-м годам из-за действий Великобритании уже не было даже подобия эффективного единого руководства, которое представляло бы палестинский народ в критический момент.

В целом баланс сил был сильно смещен против палестинцев с точки зрения организации, военного потенциала и лидерства, а их способность понимать силовую политику международной ситуации была ограничена. Палестинскому руководству также не хватало достаточного понимания внутренней и международной динамики сионистского проекта.

Более того, большинство арабских стран находились под той или иной формой колониального правления, и поддержка, которую они могли оказать палестинцам, была очень ограниченной и не имела четкой цели и задачи. Палестинское руководство, которое было разбросано и не имело организованного народного электората, не информировало и не консультировалось с народом о различных альтернативах и политических маршрутах противостояния как британскому правлению, так и сионистскому движению. Короче говоря, отсутствие единого руководства и организованной народной базы было разрушительным.

Напротив, сионистское движение было очень хорошо организовано, хорошо вооружено и хорошо оснащено; у него была поддержка сверхдержавы того времени и доступ к разнообразным ресурсам. У сионистов также было четкое видение достижения своей цели по созданию колониального проекта поселенцев и более проницательное руководство, которое было готово принять план раздела ООН 1947 года и развивать его.

Накба (катастрофа) 1948 года привела не только к разрушению палестинского политического поля и устранению палестинского руководства; оно также разрушило процветающее гражданское общество, состоящее из политических партий, рабочих, молодежи, женщин и других агентств и культурных учреждений, которое развилось, несмотря на непрерывные нападения на палестинцев со стороны британцев и сионистов. ³

Действительно, палестинское гражданское общество процветало еще в 1910-х годах благодаря богатой работе палестинских интеллектуалов и бизнесменов, призывавших к созданию демократического государства в Палестине и предлагающих пути его развития. Некоторые из этих размышлений были отражены в книге. Реконструкция Палестины, опубликовано в США в 1919 году. ⁴

Первые два десятилетия ООП

Лига арабских государств учредила Организацию освобождения Палестины в 1964 году, чтобы предоставить палестинцам санкционированную государством роль в освобождении Палестины. Он был задуман как более подотчетный арабским режимам, чем населению, стремящемуся к возвращению и самоопределению.

После того, как в конце 1960-х годов к власти в ООП пришли палестинские группы сопротивления, состав и структура организации изменились. Новое руководство опиралось на беженцев и средний класс, а также на стратегию вооруженной борьбы. Ему удалось обрести последователей среди палестинских беженцев и изгнанников, а также среди палестинцев на Западном Берегу и в секторе Газа.

Социальный состав руководства ООП радикально изменился, равно как и электорат, который оно представляло, и форма этого представительства. ООП была основана на партийной структуре (партии являлись учредительными воинствующими фракциями), и люди имели право голоса в системе. Им предлагалось обучение и членство не только в политических органах, но и в популярных и профессиональных организациях.

В основу ООП входили популярные националистические организации рабочих, женщин, студентов, учителей, писателей и других, каждая из которых преодолела политические и географические границы и стала национальным движением для всех палестинцев.

Взгляд на социальное происхождение лидеров различных фракций ООП, таких как Ясир Арафат, Халил аль-Вазир, Салах Халаф, Наиф Хаватме и Джордж Хабаш, показывает, что они происходили из среднего или низшего среднего класса. Это сильно отличалось от правления видных деятелей, которое палестинцы испытывали до Накбы.

Самым важным достижением ООП было создание всеобъемлющей структуры, которая объединила разрозненные общины под единым нарративом, создав ощущение единства народа с едиными целями: Когда что-то произошло в лагере беженцев Шатила в Бейруте, люди отреагировали в Ярмуке. в Сирии, в Аль-Амари на Западном Берегу, в Аль-Вихдате в Иордании и в Хан-Юнисе в секторе Газа, а также в палестинских городах и деревнях в других местах и ​​в диаспоре.

Соглашения Осло разрушили это, потому что они фактически разрушили институционализированные отношения и структуры, которые были созданы и укреплялись под эгидой ООП.

Не менее важными были способности руководства к стратегическому мышлению в то время и его доступ к разнообразным источникам информации о мировых событиях. Лидеры были очень хорошо связаны с арабским миром, социалистическими странами и демократическими движениями на Западе.

Каждая из организаций-членов ООП имела прочные связи с Россией или Китаем, а некоторые имели связи с западными странами через представителей и через отношения с левыми партиями и ассоциациями палестинцев, проживающих в этих странах. Руководство имело доступ к множеству мнений и противоречивых взглядов из Ирака, Алжира, Йемена, Сирии и других стран.

За годы своего существования в Бейруте руководство ООП регулярно встречалось, и дискуссии часто длились часами, пока не достигался своего рода консенсус (иджма') появился. Каждый из лидеров имел доступ к информации из разных стран и политических направлений.

Это не то, как это работало до 1948 года и как это работает сегодня. В 1970-е годы Арафату пришлось прислушаться; он не мог игнорировать сказанное, тем более, что все группы были вооружены, хотя оружие очень редко было направлено внутрь, до того, как ООП была изгнана из Бейрута летом 1982 года и небольшая фракция Фатх раскололась. ⁵ Каждая из основных групп имела свою независимую организацию и отношения с другими политическими и дипломатическими источниками, а также свои собственные информационные каналы.

Кроме того, руководство имело доступ к документам, исследованиям и оценкам, подготовленным для него или опубликованным Исследовательским центром ООП и Центром планирования по вопросам, требовавшим их внимания. Они также участвовали в международных встречах. Все изменилось после вторжения Израиля в Ливан в 1982 году и изгнания ООП. Большая ловушка Осло заключалась в том, что он нарушил и, в конечном итоге, маргинализировал традицию достижения консенсуса и доступа к источникам независимых знаний и оценок.

Единое руководство, возглавившее Первую интифаду на Западном Берегу и в секторе Газа, разразившуюся в 1987 году, имело успех, поскольку опиралось на массовые организации, которые представляло руководство. В руководство вошли четыре политические партии, активно присутствующие на ОПТ, и, хотя лидеры оставались инкогнито, люди прислушивались к их инструкциям и директивам.

Они никогда не представляли угрозы руководству ООП, поскольку руководство внутри ОПТ было организационно и политически продолжением руководства снаружи. Разница заключалась в том, что местными лидерами были люди, которые были активны в своем местном сообществе и были ему подотчетны.

Упадок представительного лидерства 

Невозможно изолировать палестинский вопрос и эволюцию его руководства от событий в регионе. Кэмп-Дэвидские соглашения 1978 года между Египтом и Израилем ослабили и отодвинули на второй план ООП и палестинский вопрос.

Иранская революция 1979 года дала толчок исламистской перспективе, а растущая сила «нефтедолларов» способствовала росту исламистских движений, включая движения Хамас и Исламский джихад.

Израильское вторжение в Ливан и осада Бейрута в 1982 году раздробили силы ООП и рассеяли ее руководство далеко от Палестины и палестинских общин.

Ко времени создания Палестинского национального совета (ПНС) в 1988 году ООП столкнулась со значительным давлением со стороны Советского Союза, европейских стран и США, которые обусловили свою гипотетическую поддержку палестинской государственности закреплением раздела Палестины в форме Совета Безопасности ООН. Резолюции Совета 242 и 338.

После этого вторжение Ирака в Кувейт и двусмысленная позиция руководства ООП вызвали гнев стран Персидского залива, которые лишили ООП финансовых ресурсов и политической поддержки.

Политическое, экономическое и дипломатическое давление с целью заключения сделки было очень сильным. Тем не менее, стоит отметить, что решение о заключении соглашений Осло не было принято консенсусом всего руководства.

Сегодня ООП опустошена созданием ПА, которая сама стоит перед топором дальнейшей фрагментации и израильской аннексии. Теперь вопрос заключается в том, как долго сможет ПА продолжать функционировать с ее нынешней структурой и руководством – руководством, которое не признается палестинским народом, но терпимо со стороны международной системы из-за его потребности в собеседнике и настолько зависит от международной поддержки, что он продолжает выполнять функции безопасности оккупирующей державы.

Руководство ООП записало на свой счет немало успехов в 1960-х и 1970-х годах. Он действовал в очень угрожающей среде, хотя у него были друзья во всех уголках земного шара. По мере того, как ПА подходит к концу пути, может ли палестинский народ найти способы возродить и вернуть себе демократически структурированную ООП и ее повествование об освобождении, опираясь на то, что когда-то было его способностью к обучению, стратегическому мышлению и построению альянсов в арабском мире? и дальше?

Пожалуйста, способствовать в консорциум
Новости о нем 25th летие