Россияне голосуют за поправки в Конституцию

Помимо споров по поводу расширения президентских полномочий, Нэтили Болдуин сейчас освещает и другие важные предложения. спереди избирателей. 

By Натили Болдуин
Специально для новостей Консорциума

VГолосование в России началось в пятницу и завершится в среду референдумом по ряду конституционных изменений, которые расширят полномочия президента, включая, что наиболее спорно, разрешение президенту Владимиру Путину потенциально оставаться на своем посту еще 12 лет после окончания президентского срока. его срок полномочий истекает в 2024 году.

Однако в предлагаемых изменениях есть еще кое-что, на что стоит обратить внимание.

В середине января Путин было объявлено его предложения в ходе его ежегодного послания Федеральному Собранию. Несколько дней спустя он представленный первоначальный законопроект в Думу, нижнюю палату России.

В первых нескольких абзацах повторены некоторые изменения, которые он изложил в своей речи, включая ограничения для лиц, баллотирующихся на пост президента России и других крупных федеральных должностей, таких как премьер-министр, члены кабинета министров, парламентарии, губернаторы регионов и судьи.

К ним относятся ограничения кандидатов на двойное гражданство и место жительства, а для президента — требование непрерывного проживания в России в течение как минимум 25 лет. Как у других отметил,Эти правила фактически запрещают детям нынешнего политического класса баллотироваться на важные посты в России, поскольку большинство из них учились и/или жили в США или Европе и, следовательно, имели долгосрочное место жительства в зарубежной стране.

Другая поправка потребует, чтобы конституция России имела приоритет над международным правом, если они находятся в противоречии. Путинский законопроект. заявил:

В целях защиты национального суверенитета в законопроекте предлагается не выполнять в России решения межгосударственных органов, основанные на положениях международных договоров, подписанных Российской Федерацией, если их толкование противоречит Конституции Российской Федерации.

Что касается расширенных полномочий парламента, состоящего из Совета Федерации (верхняя палата) и Думы (нижняя палата), краткое содержание законопроекта утверждает:

В целях повышения эффективности взаимодействия представительной и исполнительной ветвей власти, усиления роли Государственной Думы и парламентских партий, а также повышения ответственности членов Правительства предложено внести в Конституцию положения о порядке В Закон о назначении Премьер-министра и заместителей Премьер-министра России внести изменения, предусматривающие, что кандидаты на эти должности назначаются Президентом после их утверждения Государственной Думой.

Интересно, что ведутся споры о том, какое качественное изменение это представляет. Профессор Пол Робинсон просмотрел все представленные российские проекты и сделал некоторые выводы. сравнения между тем, каким является нынешний конституционный язык, и тем, на что он будет изменен. Похоже, что это различие без различия:

«Слова, которые я подчеркнул в цитате… проясняют ситуацию: «имя кандидата в премьер-министры будет представлено»в Государственную Думу Президентом Российской Федерации.' Другими словами, все останется, как было, только теперь Дума «утверждает» кандидата, а не дает «согласие».

Президентская республика

Путин подчеркнул в своем январском обращении и повторил в последующих замечания, что, хотя может быть возможность расширения некоторых полномочий парламента, для России уместно оставаться президентской республикой, а не парламентской республикой:

«Я думаю, что России с ее огромной территорией, с множеством конфессий, с большим количеством наций, народностей, национальностей, проживающих в стране – даже не сосчитать, кто-то говорит 160, кто-то 190, понимаете, нужна сильная президентская власть."

Законопроект также дает Совету Федерации власть расследовать и отстранять судей за некомпетентность или коррупцию, если президент рекомендует это:

«Кроме того, Совет Федерации должен иметь право прекращать полномочия судей Конституционного суда и Верховного суда России, судей кассационных и апелляционных судов по представлению Президента России, если они признаны виновными в действиях, порочащих честь и достоинство судей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в соответствии с которыми указанные лица утрачивают возможность исполнять свои обязанности».

Кроме того, законопроект позволяет Конституционный суд для проверки предлагаемого закона на предмет конституционности до его принятия в качестве закона:

«Роль Конституционного Суда необходимо усилить, наделив его полномочиями анализировать по поручению Президента России соответствие Конституции законов, принятых двумя палатами Федерального Собрания, до их подписания Президентом. ».

Как и обещал законопроект кодифицирует что государство несет ответственность за обеспечение основных мер социальной справедливости:

«В целях защиты социальных прав граждан и обеспечения им равных возможностей на всей территории страны статью 75 Конституции дополнить положениями, устанавливающими минимальную заработную плату в размере не ниже прожиточного минимума экономически активного населения на всей территории страны. страны, гарантируя индексацию пенсий, социальных пособий и других социальных выплат, а также устанавливая основные принципы общенационального пенсионного обеспечения».

В настоящее время в России существует минимальная заработная плата, но в конституции будет закреплено, что минимальная заработная плата должна быть проиндексирована с учетом текущей минимальной стоимости жизни; другими словами, он не может быть ниже признанной черты бедности.   

Еще одно изменение касается Государственного совета, который в настоящее время является консультативным органом при президенте, который координирует различные части правительства и дает рекомендации по критическим вопросам. Теперь он должен стать официальным исполнительным органом. Bloomberg словам изменения следующие:

«На данный момент этот орган представляет собой собрание региональных и национальных лидеров во главе с Путиным, но с преимущественно церемониальными полномочиями. В соответствии с предлагаемыми изменениями роль Совета впервые будет записана в конституции и специальном федеральном законе.

«Госсовет будет иметь право «определять основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетные направления социально-экономического развития», согласно проекту. Этот орган будет сформирован президентом, хотя предлагаемые поправки не дают никаких указаний на то, как будет происходить этот процесс».

До принятия поправки Терешковой (обсуждаемой ниже) существовали предположения, что Путин, скорее всего, сохранит роль главы этого органа после ухода с поста президента в 2024 году. 23 января Дума единогласно одобрила эти изменения.

Получены сотни предложений

Конституционный комитет, назначенный Путиным для рассмотрения дополнительных возможных поправок и изменений в российскую конституцию, как сообщается, получил сотни предложений по ряду вопросов, как со стороны общественности, так и со стороны правительства. крайний срок для подачи этих предложений было 2 марта. В этот день было предложено несколько дополнительных конституционных поправок. представленный Путиным

Эти новые предложения, которые были приняты Думой и включены в проводимое общенациональное голосование по всему пакету конституционных реформ, очевидно, были призваны успокоить определенные группы, в том числе россиян с низкими доходами; те, кто выступает за национальную независимость России; и Православная церковь, чья позиция по некоторым вопросам культуры отражает позицию многих россиян.

Эти предлагаемые поправки включают: обращение к Богу в документе; запрет на уступку какой-либо территории России; определение брака как отношения между мужчиной и женщиной; признание Российской Федерации государством-правопреемницей Советского Союза (тем самым унаследовав победу Советского Союза во Второй мировой войне) и признание русских народов основателями государства.

Прекращение президентского срока

10 марта дальнейшее развитие событий привлекло еще больше внимания, когда парламентарий Валентина Терешкова, первая советская женщина в космосе, предложила «обнулить часы» на президентских сроках в 2024 году. Это означало бы, что Путин сможет снова баллотироваться. в 2024 году и исполнять новый конституционный лимит в два срока.

Это предложение, казалось, привело парламент в замешательство. замешательство и Путин впоследствии неожиданно появился в Думе, чтобы обсудить этот вопрос. Затем он заявил, что перевод времени на президентские сроки возможен, но должен быть одобрен как Конституционным судом, так и российским народом во время голосования. Впоследствии Конституционный суд постановил, что этот шаг является приемлемым.

Многие наблюдатели сочли такой поворот событий инсценировкой. Хотя опросы указывать что пакет поправок, скорее всего, пройдет голосование, есть ряд россиян, которые разочарованный на то, как неуклюже создается эта лазейка, позволяющая Путину остаться у власти.

Геннадий Зюганов, глава Коммунистической партии, которая вместе с правой националистической партией ЛДПР составляет крупнейшую оппозицию в стране, публично заявил против которого выступает большинство исследователей в области общественного здравоохранения. поправки, заявив, что они «разочаровывают» и «удручают». Он заявил, что ни одна из поправок, предложенных коммунистами, не была принята и что процесс был поспешным.

Отсрочка пандемии

Из-за пандемии проводившееся всенародное голосование было перенесено постановление с 22 апреля — позволяющий голосование в шахматном порядке, а также онлайн- и наружное голосование в некоторых местах в свете кризиса Covid-19.

В конце января пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков подтвердил что всенародное голосование российских граждан станет решающим словом по поправкам: «Мы в первую очередь не рассматриваем это голосование как простую формальность. Если люди считают, что это нецелесообразно [вносить поправки в конституцию], то так оно и есть. Это не формальность, это действительно голосование за или против».

Голосование не является настоящим референдумом, и нет ничего, что юридически требовало бы от правительства соблюдать народное решение отклонить изменения, если они будут отклонены голосованием – хотя это было бы пиар-катастрофой с точки зрения легитимности.

Кремль предпринял активные шаги, чтобы побудить общественность голосовать за фильм 21 июня в эфире государственного телевидения «Россия. Кремль. Путин», отмечая достижения Путина к 20-летию его руководства и предоставляя различные стимулы чтобы заставить людей голосовать, например, еду и ваучеры, которые можно обменять на различные товары и услуги.

Что касается интриги относительно того, действительно ли Путин снова будет баллотироваться в 2024 году, то имеет стратегический смысл то, что Путин, возможно, захочет заставить политический класс гадать, что именно он собирается делать и когда именно он собирается это сделать, чтобы умерить накал страстей. жульничество поскольку власть, как он знает, усилится, если его будут воспринимать как лидера, стоящего одной ногой за дверью. Путин намекал на это недавно: 

«Им [российским чиновникам] нужно работать, а не искать преемников. …Знаете, я сейчас скажу абсолютно откровенно: если этого не произойдет [принятия соответствующей поправки в Конституцию], то через какие-то два года, я знаю это по своему опыту, вместо нормальной ритмичной работы на многих уровнях власти они приступит к поиску потенциальных преемников.

Изучая российскую историю, я заметил, что всякий раз, когда лидеры хотели провести реформы, они неизбежно высвобождали силы, которые не могли полностью контролировать, что приводило к непредвиденным последствиям. Аналитик по России Гордон Хан пишет: «Дебаты о системных изменениях могут спровоцировать раскол с правящей элитой. Такой раскол может вращаться вокруг разногласий между теми, кто предпочел бы, чтобы Путин остался, по крайней мере, до 2024 года и занял серьезный пост или несколько постов под руководством нового «временного» президента, и теми, кто предпочел бы более быстрый уход, возможно, даже в середине XNUMX года. досрочные президентские выборы и минимальная или нулевая роль Путина при следующем президенте».

Путин, возможно, оставляет свои варианты открытыми на случай, если эти непредвиденные последствия станут слишком дестабилизирующими.

Тем не менее, похоже, что сохранение Путина у власти после 2024 года было бы ошибкой на нескольких уровнях, включая предоставление своим западным критикам, которые уже называют его диктатором, дубины, которой они будут продолжать бить его. С другой стороны, Путин может чувствовать, что угрозы против России, исходящие из Вашингтона, настолько велики, что он не может доверить кому-либо другому вести страну в опасное время.

Какую бы впечатляющую работу ни проделал Путин, превратив Россию из несостоявшегося государства в страну с достойным уровнем жизни и дипломатической силой на мировой арене, продолжать концентрироваться на талантах и ​​смекалке только одного человека в конечном итоге может оказаться слабостью. Возможно, Путину пора подготовить преемника, которого избиратели могли бы выбрать, чтобы продолжить путь, выбранный им Путиным. Новое руководство может взять на себя управление и продолжить движение России вперед, а Путин, возможно, сыграет роль мудрого старейшины в переходный период.

Натили Болдуин — автор книги «Взгляд из Москвы: понимание России и американо-российских отношений». ожидается в апреле.  Она является соавтором книги «Украина: великая шахматная доска Збига и как Западу был поставлен мат». С 2015 года она путешествовала по западной России и написала несколько статьи на основе ее разговоров и интервью с разными слоями россиян. Она ведет блог на natyliesbaldwin.com.

Выраженные взгляды принадлежат исключительно автору и могут отражать или не отражать взгляды Новости консорциума.

Пожалуйста, способствовать в консорциум
Новости о нем 25th летие