Масштабное наращивание военной мощи Рубио

Сенатор Рубио и большинство других кандидатов в президенты от Республиканской партии конкурируют с амбициозными планами начать новое наращивание военной мощи США, утверждая, что скромные сокращения при президенте Обаме подорвали глобальную мощь Америки - сомнительное предположение, которое изучает наблюдатель за бюджетом Чак Спинни.

Чак Спинни

К настоящему письму прилагается план кандидата в президенты Марко Рубио «Мир через силу» по «восстановлению» обороны Америки. Конечно, это лишь первый выстрел в президентской войне, которая наверняка усилится в ближайшие месяцы, когда каждый кандидат от обеих основных партий пытается сильный остальные тратят больше средств на оборону (единственным исключением, пожалуй, является Берни Сандерс).

Прежде чем читать стратегическую мудрость Рубио, я призываю вас задуматься о масштабах того, что Рубио называет «1 триллионом долларов в виде неизбирательного сокращения оборонного бюджета». Сумма в 1 триллион долларов, предложенная Рубио, предназначена для сокращения будущих планов Пентагона по оборонным расходам, а не для фактического сокращения расходов по сравнению с пиком расходов в 2010 году.

На графике ниже фактические сокращения представлены в исторической перспективе: На диаграмме показано, что расходы Министерства обороны (DoD) сократились на сумму от 110 до 154 миллиардов долларов в период с 2010 по 2015 год, в зависимости от того, будет ли или каким образом будет учитываться инфляция.  

Можно сравнить снижение после пика бума в 2010 году (обозначено на графике цифрой IV) с сокращением после более ранних пиков (№ I, II и III). Последствия сокращения расходов на 110–154 миллиардов долларов с 2010 года теперь воплощены в плане расходов президента Барака Обамы на 2016–2020 годы (выделено желтым прямоугольником в крайнем правом углу каждого графика).

Эти сокращения даже близко не отражают расходы Пентагона. луковая волна* финансовых требований в списке прачечной, изложенном Рубио в прилагаемом «политическом» заявлении. Диаграмма показывает, что расходы на оборону имеют характер бума и спада. Недавний переломный момент предполагает, что мы приближаемся к концу четвертого спада и, возможно, находимся на пороге еще одного или пятого бума.

Для сравнения: нынешний перелом в тенденции расходов Министерства обороны демонстрирует признаки достижения дна на гораздо более высоком уровне, чем любой из трех предыдущих спадов, каждый из которых был в некотором роде обусловлен холодной войной. Даже известный ястреб расходов Лорен Томпсон недавно охарактеризовал нынешний кризис как «самый умеренный спад в сфере обороны за всю историю»".

Обратите внимание, что характеристика Томпсона последнего экономического спада как относительно умеренного остается неизменной, независимо от того, как объясняются последствия инфляции. Это верно, даже если использовать корыстные оценки инфляции Министерства обороны, из-за которых предыдущие бюджеты 1950-х и 1960-х годов выглядели больше, тем самым делая текущий бюджет менее похожим на отклонение от прошлых бюджетов.

Тем не менее, сенатор Рубио, республиканец от Флориды, предполагает, что последние сокращения имели катастрофические последствия. Итак, можно было бы разумно задать г-ну Рубио следующий вопрос: после того, как он потратил все эти деньги во время бума между 1997 и 2010 годами, который оказался самым большим увеличением расходов со времен окончания Второй мировой войны, и учитывая относительную мягкость недавнего спада, почему Вы говорите, что сейчас необходимо приступить к масштабной программе восстановления нашей защиты?

Может ли быть так, что отвратительная «война с террором» стоила гораздо больше, чем любая из гораздо более интенсивных войн в Корее или Вьетнаме (интенсивность измеряется с точки зрения оптемпов и развернутых сил)? И если да, г-н Рубио, не могли бы вы объяснить? почему Глобальная война с террором стоила намного больше, чем Вьетнам или Корея, или, если уж на то пошло, даже Первая мировая война?

И, почему перенаправление денег в GWOT привело к необходимости масштабной инвестиционной программы, которую вы описываете ниже, особенно с учетом того факта, что Конгресс создал специальный резервный фонд, отдельный от «базового» бюджета Пентагона для финансирования войны с террор?

Короче говоря, господин Рубио, куда пошли деньги, потраченные на бум №IV? И, это Можете ли вы объяснить это, учитывая, что собственная бухгалтерская система Пентагона не может пройти аудит, который связывает транзакции с ассигнованиями, как того требует Закон о главных финансовых директорах 1990 года и статьи Конституции об ответственности и ассигнованиях?

Такие вопросы здравого смысла, конечно, не будут задаваться ни в одном из цирков, выдающих себя за президентские дебаты, или податливыми репортерами основных СМИ, или пухами на воскресных ток-шоу. Но если вы хотите получить представление о том, что эти рекордные бюджеты принесли налогоплательщикам до того, как бюджет начал сокращаться в 2010 году, я бы посоветовал вам перечитать «Сброс с наличными, работа на пустом месте (I)», - опубликовано в июне прошлого года.

Поскольку никто не будет задавать Рубио эти вопросы, спросите себя, дорогой читатель: «Какую безопасность действительно обеспечит план Рубио для Джона К. Среднего американца?» Подсказка: может ли ответ быть больше того же, то есть: (1) продолжающееся старение вооружений, (2) дальнейшее сокращение силовых структур, (3) усиление давления с целью снижения готовности к спасению провалившейся программы модернизации, и, что наиболее важно, (4) продолжение постоянно усиливающейся бюджетные кризисы, подогреваемые ростом затрат, будут эксплуатироваться демагогическими невеждами, находящимися в заднем кармане Военно-промышленного комплекса Конгресса?

*Термин «дуговая волна» относится к наращиванию бюджетных потребностей в будущем, вызванному инвестиционными решениями, принимаемыми сегодня. Это хроническая особенность оборонного планирования, которая намеренно создается бюрократическими игровыми стратегиями, описанными в части III моей брошюры 1990 года. Игры «Защитная сила».

Волна растущих инвестиционных потребностей создает условия для постоянного бюджетного кризиса, который создает всепроникающую атмосферу давления с целью повышения расходов на оборону в долгосрочной перспективе. Эта бюджетная скороварка не имеет ничего общего с какими-либо внешними угрозами, с которыми сталкиваются Соединённые Штаты, но во многом объясняет резкие взлеты и падения оборонных расходов.

Чак Спинни – бывший военный аналитик Пентагона, прославившийся благодаря «Отчету Спинни», в котором критиковалось расточительное стремление Пентагона к созданию дорогостоящих и сложных систем вооружения. [Статья первоначально появилась на его блог The Blaster. Это третья публикация в серии периодических публикаций, описывающих политическую экономию оборонных расходов США в 21 веке. Посты I и II можно найти здесь и здесь.]

План Марко по восстановлению военной мощи

В качестве президента Марко будет:

Восстановить военную мощь

– Работать над тем, чтобы вернуться к базовому бюджету министра Гейтса на 2012 финансовый год в течение его первого срока и начать компенсировать ущерб, нанесенный неизбирательными сокращениями обороны на сумму 1 триллион долларов.

– Устраните недостатки в критических операциях и техническом обслуживании, восстановите военную готовность посредством ускоренного обучения и учений, а также осуществите целевые инвестиции в неотложные приоритеты модернизации.

– Создать силы «полного спектра», способные одновременно поддерживать безопасность в Европе, Азии и на Ближнем Востоке.

Рекапитализация ВМФ

– Немедленно начать увеличивать численность ВМФ минимум до 323 кораблей к 2024 году.

–Работать с нашими союзниками в Азии над развертыванием второго авианосца в Тихом океане, одновременно увеличивая авианосную авиацию с 10 до 12.

– Восстановить непрерывную и надежную боевую мощь военно-морского флота в Средиземном море.

– Построить новую баллистическую подводную лодку класса «Огайо» (ORP), которая станет надежным и живучим средством стратегического сдерживания 21 века.

– Стройте как минимум две ударные подводные лодки каждый год, чтобы сохранить подводное доминирование Америки в условиях усиливающейся морской конкуренции.

– Полностью интегрировать F-35B и продолжить разработку новой десантно-десантной машины.

– Создайте десантный флот из 38 кораблей (вместо сегодняшних 30), чтобы удовлетворить потребности морской пехоты в перевозках во время войны.

– Обратное приведение в рабочее состояние 11 из 22 наших нынешних крейсеров.

– Пополнить истощенные запасы критически важных боеприпасов, одновременно ускоряя разработку и закупку новых современных ударных и противокорабельных ракет.

– Полностью финансировать счета по техническому обслуживанию и модернизации ВМФ и морской пехоты.

Модернизация ВВС

– Инвестируйте в улучшение возможностей разведки, наблюдения и рекогносцировки на театре военных действий и на стратегическом уровне.

– Приоритизировать возвращение боеготовности ВВС на уровень, существовавший до Обамы.

– Ускорить закупку F-35A.

– Разработать и внедрить ударный бомбардировщик дальнего действия, способный выполнять как обычные, так и ядерные миссии, чтобы заменить наш нынешний стареющий парк бомбардировщиков B-52, B-1 и B-2.

– Перегруппировка тактических ВВС для расширения присутствия в Европе, на Ближнем Востоке, в Юго-Восточной и Северо-Восточной Азии.

– Обеспечить продолжение программы танкеров КС-46 для замены устаревшего парка КС-135.

– Обеспечить разработку дальнобойного оружия.

Усиление сухопутных войск

– Отменить нынешние сокращения и сохранить численность морской пехоты и армии на уровне, существовавшем до 9 сентября, в 11 182,000 и 490,000 XNUMX человек соответственно.

– Укреплять международное партнерство для уменьшения необходимости развертывания наземных войск.

– Работать над возвращением штаба корпуса в Европу и размещением дополнительных BCT в Восточной Европе для сдерживания российской агрессии.

– Пересмотреть мобильность армии и возможности реагирования на кризисы в Тихом океане.

– Продолжать инвестировать в армейские возможности специальных операций, чтобы оставаться на переднем крае продолжающейся войны с терроризмом.

– Поддерживать квалификацию армии по всему спектру военных действий, чтобы бороться с государственными субъектами, побеждать негосударственные угрозы и формировать среду безопасности в интересах Америки.

– Обновить систему снабжения армии и особенно рассмотреть варианты модернизации устаревшего парка транспортных средств и вертолетов.

Реформа военного персонала и льгот

– Реформировать структуру военных льгот, а также пути и специализации военных, чтобы привлечь и удержать в вооруженных силах высококачественный персонал, сохраняя при этом устойчивый баланс между потребностями в обучении и закупках.

–Продолжить недавние усилия по реформированию военного пенсионного обеспечения, образования и здравоохранения на основе рекомендаций Комиссии по военным компенсациям и модернизации пенсионного обеспечения.

– Обеспечить подотчетность Департамента по делам ветеранов и предоставить нашим ветеранам доступ к наилучшему лечению, когда они вернутся с поля боя.

Преобразование бюрократии Пентагона

– Оптимизировать штат Пентагона за счет сокращения бюрократического аппарата Пентагона и достижения правильного баланса между военнослужащими, гражданскими лицами и подрядчиками.

– Содействовать созданию более технологически гибкой и адаптируемой рабочей силы, которая сможет использовать технологическую эволюцию.

– Разработать программы стипендий в частном секторе для сотрудников министерства обороны с целью обновления навыков в соответствии с отраслевыми стандартами.

Пересмотрите процесс приобретения

– Упростите процесс приобретения, чтобы предотвратить дорогостоящие ошибки, привлечь к ответственности частных подрядчиков и предоставить будущим военным игрокам новейшие технологии.

– Устранить барьеры и усилить исключения для коммерческих приобретений, что позволит Пентагону использовать передовые коммерческие технологии, такие как анализ данных, облачные вычисления, 3D-печать и робототехника.

Модернизация противоракетной обороны для XXI века

– Расширить противоракетную оборону, ускорив развертывание перехватчиков в Европе, развернув третью базу в США и обеспечив адекватное финансирование передовых программ.

– Работая во взаимодействии с союзниками по противоракетной обороне, мы должны поощрять распространение технологий противоракетной обороны в качестве решения проблемы распространения баллистических и крылатых ракет.

– Увеличьте бюджет исследований и разработок Агентства по противоракетной обороне и создайте офис быстрого развертывания, который сосредоточится на развертывании оружия направленной энергии, рельсотронов, средств защиты с использованием БПЛА и других средств для поражения угрожающей ракеты на всей траектории ее полета.

Модернизация и защита стратегических активов

– Обеспечить постоянную свободу доступа в космос в условиях разработки потенциальным противником противоспутниковых ракет.

– Модернизировать ядерный арсенал и остановить предложенные администрацией Обамы сокращения ядерного арсенала.

– Осуществлять контроль над вооружениями только тогда, когда это отвечает интересам Америки и когда потенциальные партнеры по переговорам соблюдают свои обязательства перед нами.

Продвижение инноваций 21 века

– Обеспечить военно-технологическое превосходство США, отдавая приоритет ключевым областям оборонных технологий, которые будут противостоять тем противникам и конкурентам, которые стремятся подорвать наше военное превосходство.

–Улучшение противолодочных возможностей; закупить передовые возможности ведения воздушной войны; сохранить наше преимущество в высокоточных ударах с суши, воздуха и моря; и инвестировать в средства радиоэлектронной борьбы.

–Расширить использование процессов быстрого приобретения ключевых инновационных технологий.

Подготавливайте силу для киберэры

–Улучшить возможности киберзащиты путем укрепления систем Министерства обороны и изучения источников наших компонентов вооружения.

– Определить декларативную политику, чтобы наши противники понимали последствия атаки на наши компьютерные системы.

–Улучшить наступательные кибер-возможности и обеспечить, чтобы силы кибер-миссии Киберкомандования имели инструменты и полномочия для выполнения кибер-наступательной миссии.

– Лучше интегрировать киберугрозы и кибераспекты современной войны в обучение, доктрину и учения боевых командований.

Обеспечить, чтобы киберугроза была надлежащим образом приоритезирована всеми службами; изучить, должен ли киберпространство быть отдельной услугой, а не миссией армии, флота, морской пехоты и ВВС.