Почему Иран не доверяет США в переговорах по ядерному оружию

Эксклюзив: Ведущие американские СМИ изображают переговоры по иранской ядерной программе как «наших хороших парней», навязывающих здравомыслие «их плохим парням». Но реальная история отношений Запада по иранской ядерной программе показывает недобросовестность правительства США, как описывает бывший аналитик ЦРУ Рэй Макговерн.

Рэй Макговерн

Иранцы, возможно, немного параноики, но, как говорится, это не значит, что некоторые люди не стремятся их заполучить. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху и его последователи в Вашингтоне явно хотят их поймать, и они это знают.

Нигде это не проявляется так ясно, как на сюрреалистических переговорах в Швейцарии, основанных не на доказательствах, а, скорее, на предположении о предполагаемых «амбициях» Ирана стать государством с ядерным оружием, таким как Израиль, который имеет секретный и современный арсенал ядерного оружия, оцениваемый примерно в 200 единиц оружия. Предполагаемая угроза заключается в том, что Иран может его построить.

Израиль и США знают от своих спецслужб, что у Ирана нет активной программы создания ядерного оружия, но они не собираются позволять истине мешать их согласованным усилиям по маргинализации Ирана. И поэтому они фантазируют перед всем миром об иранской программе создания ядерного оружия, которую необходимо остановить любой ценой, включая войну.

Среди наиболее удивительных аспектов этого является тот факт, что большинство союзников США настолько готовы согласиться с шарадой и всеобъемлющими санкциями Вашингтона, в то время как некоторые американские и израильские сторонники жесткой линии открыто призывают к продолжительной кампании бомбардировок иранских ядерных объектов, которая может нанести ущерб иранским ядерным объектам. массовые человеческие жертвы и привести к экологической катастрофе.

26 марта архи-неоконсерватор Джон Болтон, посол Джорджа Буша в ООН, украсил страницы New York Times своей последнее обращение за нападение на Иран. Однако Болтон зашел слишком далеко, сославшись на Национальную оценку разведки (NIE) от ноября 2007 года, с которой единогласно согласились все 16 спецслужб США. Возможно, он рассудил, что, поскольку «основные СМИ» редко упоминают NIE «Иран: ядерные намерения и возможности», ему может сойти с рук искажение его ключевых выводов, а именно:

«Мы с большой уверенностью считаем, что осенью 2003 года Тегеран остановил свою программу создания ядерного оружия; мы также с умеренной до высокой степенью уверенности оцениваем, что Тегеран, как минимум, сохраняет открытой возможность разработки ядерного оружия. … Мы с умеренной уверенностью оцениваем, что Тегеран не возобновлял свою программу создания ядерного оружия по состоянию на середину 2007 года, но мы не знаем, намерен ли он в настоящее время разрабатывать ядерное оружие. …

«Наша оценка того, что Иран остановил программу в 2003 году, главным образом, в ответ на международное давление, указывает на то, что решения Тегерана основаны на подходе затрат и выгод, а не на стремлении к оружию, независимо от политических, экономических и военных затрат».

Не менее важным фактом, игнорируемым основными средствами массовой информации, является то, что ключевые выводы этого NIE с тех пор каждый год подтверждались разведывательным сообществом. Но реальность вряд ли является проблемой для Болтона. Будучи заместителем госсекретаря по контролю над вооружениями, Болтон сделал себе имя, настаивая на том, что интерпретация данных разведки является обязанностью такого политика, как он, а не аналитиков разведки.

«Смущение»

Так что те из нас, кто знаком с неоднозначной репутацией Болтона, не были шокированы его статьей в New York Times, озаглавленной «Чтобы остановить иранскую бомбу, бомбите Иран». Еще меньше мы были потрясены, увидев, что он отверг «радужные оценки национальной разведки за 2007 год» как «смущение».

На самом деле это был конфуз, но не такой, как предполагает Болтон. Скорее, весьма смущающим был тот факт, что Болтон был среди тех, кто был склонен подталкивать президента Буша к бомбардировке Ирана. Затем совершенно неожиданно появилась честная NIE, разоблачившая реальность того, что иранская программа создания ядерного оружия была остановлена ​​в 2003 году, опровергнув не только пропаганду неоконсерваторов, но и утверждение Буша о том, что лидеры Тегерана признали, что они разрабатывают ядерное оружие (когда на самом деле они утверждали обратное).

Буш изложил все это в своих мемуарах: Точки принятия решения. Наиболее показательно то, что он горько жалуется на то, что NIE «связал мне руки военной стороне» и назвал свои выводы «потрясающими».

Раздраженный Буш пишет: «Реакция последовала незамедлительно. [Президент Ирана Махмуд] Ахмадинежад приветствовал NIE как «великую победу». Очевидная «логика» Буша здесь состоит в том, чтобы использовать широко распространенное презрение к Ахмадинежаду для дискредитации NIE посредством ассоциации, т.е. все, что хвалит Ахмадинежад, должно быть ложью.

Но можете ли вы винить Буша в его огорчении? Увы, НИЕ выбило опоры из-под антииранской пропагандистской машины, беспошлинно импортированной из Израиля и настроенной неоконсерваторами у себя дома.

В своих мемуарах Буш сетует: «Я не знаю, почему NIE была написана именно так. Каким бы ни было объяснение, NIE оказал большое влияние, и не очень хорошее».

Рассказывая о том, как «Оценка» связала ему руки «с военной стороны», Буш включил этот (очевидно, неотредактированный) комментарий: «Но после NIE, как я мог объяснить использование военных для уничтожения ядерных объектов страны, которую разведывательное сообщество сказал, что у него нет активной программы создания ядерного оружия?»

Кажется, стоит повторить, что ключевые решения NIE 2007 года с тех пор подтверждались каждый год. Что касается якобы срочной необходимости ввести санкции, чтобы помешать Ирану делать то, что, как мы совершенно уверены, он делает не очень хорошо, возможно, мы могли бы поучиться некоторым урокам у Белой Королевы, которая хвасталась, что в юности она могла поверить в «шесть невозможных вещей, прежде чем завтрак» и посоветовал Алисе попрактиковаться в том же навыке.

Санкции, в любом случае, помогут

Несмотря на выводы разведывательного сообщества США, Соединенные Штаты и другие страны ввели беспрецедентные санкции, якобы для того, чтобы осудить Иран за «незаконную» ядерную деятельность, одновременно требуя от Ирана доказать обратное в ответ на обвинения, включая «разведывательные данные», предоставленные через Израиль и его суррогатов. , что вызывает обеспокоенность международного сообщества по поводу ядерной программы Ирана.

И вот в чем загвоздка. Наиболее информированные наблюдатели разделяют точку зрения историка и журналиста Гарета Портера. заключение что главным камнем преткновения на переговорах на этой неделе в Лозанне является вопрос о том, как и когда будут сняты санкции с Ирана. И, в частности, будут ли они отменены, как только Иран предпримет «необратимые» действия по реализации основных частей соглашения.

Сообщается, что в Лозанне группа шести стран (постоянные члены Совета Безопасности ООН плюс Германия) хочет, чтобы правовая система, лежащая в основе санкций, оставалась в силе, даже после того, как санкции были приостановлены, до тех пор, пока Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) официально не заключит что ядерная деятельность Ирана носит исключительно мирный характер, и этот процесс может занять многие годы.

Опыт Ирана с МАГАТЭ, находящимся под сильным влиянием США и Израиля, был, ну, не самым лучшим, особенно с декабря 2009 года, когда на посту генерального директора Юкия Амано, японского дипломата, который, согласно сообщениям Госдепартамента, находится в кармане Вашингтона.

Секретные кабели, выпущенные Pvt. Брэдли (ныне Челси) Мэннинг и WikiLeaks показывают, что Амано объяснил свой успех на посту генерального директора главным образом поддержкой правительства США и сразу же протянул руку помощи американским деньгам.

Кроме того, Амано не оставил никаких сомнений в том, что он встанет на сторону Соединенных Штатов в конфронтации с Ираном и что он даже тайно встретится с израильскими официальными лицами по поводу их предполагаемых доказательств гипотетической программы ядерного оружия Ирана, сохраняя при этом молчание о реальном арсенале ядерного оружия Израиля.

Согласно телеграммам посольства США из Вены (Австрия), где находится штаб-квартира МАГАТЭ, американские дипломаты в 2009 году приветствовали перспективу того, что Амано будет продвигать интересы США так, как никогда не делал уходящий в отставку генеральный директор МАГАТЭ Мохамед Эль-Барадеи.

In 9 июля 2009 г., телеграммаАмериканский поверенный Джеффри Пайетт, да, тот самый дипломат, который помог помощнику госсекретаря Виктории Нуланд выбрать «Яца» (Арсения Яценюка) на пост премьер-министра Украины после переворота, сказал, что Амано был благодарен США за поддержку его избрания», отметив, что « Вмешательство США в дела Аргентины имело особенно решающее значение».

Благодарный Амано сказал Пайетту, что в качестве генерального директора МАГАТЭ он будет придерживаться «подхода к Ирану, отличного от подхода Эль-Барадеи», и что он «видит свою основную роль в осуществлении» санкций и требований США против Ирана.

Пайетт также сообщил, что Амано проконсультировался с послом Израиля Исраэлем Михаэли «сразу после своего назначения» и что Михаэли «был полностью уверен в приоритетности вопросов проверки соглашений Амано». Пайетт добавил, что Амано в частном порядке согласился на «консультации» с главой израильской комиссии по атомной энергии.

Другими словами, Амано продемонстрировал стремление двигаться в направлении, предпочитаемом Соединенными Штатами и Израилем, особенно в отношении иранской ядерной программы. Его поведение контрастирует с поведением более независимо мыслящего Эль-Барадеи, который сопротивлялся некоторым ключевым заявлениям Буша о предполагаемой иракской программе создания ядерного оружия и даже открыто осуждал поддельные документы о «желтом уране» как «неаутентичные». [Подробнее об Амано см. в статье Consortiumnews.com «Долг Америки перед Брэдли Мэннингом.»]

Само собой разумеется, что Иран скучает по Эль-Барадею; и столь же ясно, что он точно знает, чего ожидать от Амано. Если бы вы представляли Иран за столом переговоров, хотели бы вы, чтобы последнее слово в вопросе о том, следует ли оставить в силе всю правовую систему, санкционирующую санкции, принадлежало МАГАТЭ?

Торпедирование лучших сделок в 2009 и 2010 годах

Мало что было написано, чтобы помочь составить некоторый контекст вокруг текущих переговоров в Лозанне и показать, как многообещающие усилия в 2009 и 2010 годах были саботированы: первая террористическая группа «Джундулла» в Иране, а вторая — госсекретарь Хиллари Клинтон. Если вы хотите понять, почему Ирану не хватает доверия, которого можно было бы желать в переговорах с Западом, краткий обзор может оказаться полезным.

В течение первого года пребывания у власти президента Барака Обамы первая встреча высокопоставленных американских и иранских переговорщиков, тогдашнего заместителя госсекретаря Уильяма Бернса и главного переговорщика Ирана по ядерной программе Саида Джалили, состоявшаяся 1 октября 2009 года, казалось, дала на удивление благоприятные результаты.

Многие инсайдеры в Вашингтоне были шокированы, когда Джалили дал Тегерану принципиальное согласие на отправку за границу 2,640 фунтов (тогда это было 75 процентов от общего объема иранского запаса) низкообогащенного урана для переработки в топливо для небольшого реактора, выполняющего медицинские исследования.

Джалили одобрил соглашение «в принципе» на встрече в Женеве представителей членов Совета Безопасности ООН плюс Германии. Даже New York Times признала, что это, «если это произойдет, станет крупным достижением для Запада, сократив возможности Ирана быстро создать ядерное оружие и выиграв больше времени для того, чтобы переговоры принесли плоды».

В западных СМИ общепринято мнение, что Тегеран отказался от сделки. Это правда, но менее половины истории — это история, которая подчеркивает, что в наборе приоритетов Израиля (и неоконсерваторов) смена режима в Иране стоит на первом месте. Передача урана первоначально была поддержана президентом Ирана Махмудом Ахмадинежадом. Последующая встреча была запланирована на 19 октября 2009 года в Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ) в Вене.

Однако вскоре соглашение подверглось критике со стороны иранских оппозиционных групп, в том числе «Зеленого движения», возглавляемого потерпевшим поражение кандидатом в президенты Миром Хосейном Мусави, который имел связи с американскими неоконсерваторами и Израилем со времен Иран-контрас в 1980-х годах, когда он был премьер-министром и сотрудничал в секретных сделках с оружием.

На первый взгляд показалось странным, что именно политическая оппозиция Мусави, которую поддерживает США, возглавила наступление на ядерное соглашение, назвав его оскорблением суверенитета Ирана и предполагая, что Ахмадинежад был недостаточно жестким.

Затем, 18 октября, террористическая группа под названием «Джундулла», действуя на основе удивительно точных разведывательных данных, взорвала заминированный автомобиль на встрече высших командиров иранской Революционной гвардии и вождей племен в провинции Систан-Белуджистан на юго-востоке Ирана. Также подверглась нападению машина, полная охранников.

В результате нападения были убиты бригадный генерал, который был заместителем командующего сухопутными войсками Революционной гвардии, бригадный генерал Революционной гвардии, командующий приграничным районом Систан-Белуджистан, и трое других командиров бригад; десятки других офицеров и гражданских лиц остались убитыми или ранеными.

Джундулла взял на себя ответственность за взрывы, которые последовали за многолетними смертельными нападениями на Стражей исламской революции и иранских полицейских, включая попытку устроить засаду на кортеж президента Ахмадинежада в 2005 году.

Тегеран утверждает, что «Джундуллу» поддерживают США, Великобритания и Израиль, а бывший оперативный сотрудник ЦРУ на Ближнем Востоке Роберт Баер назвал «Джундуллу» одной из «хороших террористических» группировок, получающих выгоду от американской помощи.

Я считаю, что это не совпадение, что нападение 18 октября, самое кровавое в Иране со времен войны с Ираком 1980-88 годов, произошло за день до возобновления ядерных переговоров в МАГАТЭ в Вене, которые должны были стать продолжением прорыва 1 октября. Убийства наверняка вызовут подозрения Ирана в искренности США.

Можно с уверенностью сказать, что после теракта в Джундулле Стражи исламской революции обратились непосредственно к своему покровителю, верховному лидеру Али Хаменеи, утверждая, что взрыв и нападение на дороге доказали, что Западу нельзя доверять. 19 октября Хаменеи выступил с заявлением, в котором осудил террористов, которых он обвинил в том, что они «поддерживаются шпионскими агентствами некоторых высокомерных держав».

Командующий сухопутными войсками Гвардии, потерявший в результате нападения своего заместителя, заявил, что террористы «подготовлялись Америкой и Великобританией в некоторых соседних странах», а главнокомандующий Революционной гвардии пригрозил возмездием.

Это нападение было на первых полосах новостей в Иране, но не в Соединенных Штатах, где ведущие СМИ быстро отправили этот инцидент в дыру памяти. Американские СМИ также начали трактовать возникший в результате гнев Ирана по поводу того, что он считал террористическим актом, и его повышенную чувствительность к посторонним, пересекающим его границы, как попытку запугать «продемократические» группы, поддерживаемые Западом.

Несмотря на нападение Джундуллы и критику со стороны оппозиционных групп, иранская техническая делегация более низкого уровня все же поехала в Вену на встречу 19 октября, но Джалили остался в стороне. Иранцы поставили под сомнение надежность западных держав и высказали возражения по поводу некоторых деталей, например, относительно того, где должна произойти передача. Иранцы выдвинули альтернативные предложения, которые, казалось, заслуживали изучения, такие как передача урана на иранскую территорию или в какое-то другое нейтральное место.

Но администрация Обамы, находясь под растущим внутренним давлением с требованием быть более жестким в отношении Ирана, сразу отклонила встречные предложения Ирана, как сообщается, по наущению главы администрации Белого дома Рама Эмануэля и регионального эмиссара неоконсерваторов Денниса Росса.

Если с первого раза у вас ничего не получится

Наблюдая за всем этим, президент Бразилии Луис Инасио Лула да Силва и премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган увидели параллели между стремлением Вашингтона к эскалации конфронтации с Ираном и тем, как Соединенные Штаты шаг за шагом вели мир к вторжению в Ирак.

Весной 2010 года, надеясь предотвратить еще одну подобную катастрофу, два лидера отмахнулись от инициативы по передаче урана от 1 октября и 17 мая 2010 года добились от Тегерана согласия на аналогичные условия. Оба лидера призвали отправить 2,640 фунтов низкообогащенного урана из Ирана. за границу в обмен на ядерные стержни, не имеющие никакой применимости для оружия. В мае 2010 года это означало, что примерно 50 процентов иранского низкообогащенного урана будет отправлено в Турцию в обмен на высокообогащенный уран для медицинских целей.

Однако вместо того, чтобы воспринять эту иранскую уступку как хотя бы один значительный шаг в правильном направлении, официальные лица США попытались сорвать ее, вместо этого настаивая на новых санкциях. Американские СМИ внесли свою лепту, настаивая на том, что эта сделка была всего лишь еще одной иранской уловкой, которая оставила бы Ирану достаточно урана, чтобы теоретически создать одну ядерную бомбу.

Редакционная статья в газете Washington Post от 18 мая 2010 г., озаглавленная «Плохая сделка» - заключил с тоской/желанием: «Возможно, что Тегеран отступит даже от тех условий, которые он предложил Бразилии и Турции, и в этом случае эти страны должны быть обязаны поддержать санкции ООН».

19 мая газета New York Times редакционный риторически потрепал лидеров Бразилии и Турции по голове, как если бы они были деревенщинами, затерявшимися в мире жесткой дипломатии большого города. The Times писала: «Бразилия и Турция стремятся играть более важную международную роль. И они стремятся избежать конфликта с Ираном. Мы уважаем эти желания. Но, как и почти все остальные, их сыграл Тегеран».

Презрение к этой последней уступке Ирана разделяла госсекретарь Хиллари Клинтон, которая была занята полировкой своей репутации «жесткой» женщины, делая все возможное, чтобы подорвать инициативу Бразилии и Турции. Вместо этого она настаивала на жестких санкциях.

«Мы достигли соглашения по сильному проекту [резолюции о санкциях] при сотрудничестве как России, так и Китая», — заявила Клинтон 18 мая в сенатском комитете по международным отношениям, дав понять, что она рассматривает время введения санкций как ответный удар по Ирану. -Соглашение между Бразилией и Турцией.

«Это заявление является столь же убедительным ответом на усилия, предпринятые в Тегеране за последние несколько дней, как и все, что мы могли бы предоставить», — заявила она. Перед ее представителем Филипом Дж. Кроули стояла непростая задача: объяснить очевидный смысл того, что Вашингтон использует новые санкции, чтобы сорвать план по выводу половины иранского обогащенного урана из страны.

Обама отменил решение?

Госсекретарь Клинтон получила резолюцию ООН и положила конец соглашению, которое Бразилия и Турция заключили с Ираном. Администрация Обамы отпраздновала свою победу, добившись одобрения Советом Безопасности ООН 9 июня 2010 года четвертого раунда экономических санкций против Ирана. Обама также подписал соглашение о еще более драконовских наказаниях, которые будут предложены Конгрессу.

Однако выяснилось, что Обама ранее призывал Бразилию и Турцию заключить соглашение, согласно которому Иран должен передать примерно половину своего низкообогащенного урана Турции в обмен на более высокообогащенный уран, который можно будет использовать только в мирных медицинских целях. . Но ждать. Не именно ли это удалось бразильцам и туркам?

Да Силва и Эрдоган, по понятным причинам, были в замешательстве, и да Силва фактически опубликовал копию предыдущего письма поддержки от Обамы.

Независимо от того. Трехстороннее соглашение было осуждено госсекретарем Клинтон и высмеяно ведущими СМИ США. И это уже было достаточно. Даже после того, как Бразилия опубликовала письмо поддержки Обамы, президент не стал публично защищать позицию, которую он занял ранее.

Итак, еще раз. Предположим, вы находитесь на позиции иранского переговорщика. Доверяй, но проверяй – таков был подход Рональда Рейгана. Вероятно, вскоре мы узнаем, существует ли уровень доверия, необходимый для того, чтобы начать успешно решать вопрос, вызывающий наибольшую озабоченность у Ирана, снявшего санкции.

Рэй Макговерн работает с издательством Tell the Word, издательским подразделением экуменической Церкви Спасителя в центре Вашингтона. Он был аналитиком ЦРУ в течение 27 лет, а сейчас работает в Руководящей группе ветеранов разведки-профессионалов за здравомыслие (VIPS).