Помешает ли фиксация санкций сделке по ядерной программе Ирана?

Акции

Соглашение об ограничении ядерной программы Ирана находится в пределах досягаемости, но все равно может потерпеть неудачу, если президент Обама поддастся политическому давлению и откажется предоставить Ирану значительное освобождение от санкций, как объясняет Гарет Портер.

Гарет Портер

Поскольку до согласованного срока достижения «политических рамок» для окончательного всеобъемлющего ядерного соглашения с Ираном осталось всего несколько дней, судьба переговоров теперь зависит от сокращения разрыва между P5+1 и Ираном в вопросе отмены санкций.

Проблемы, связанные с ядерной программой Ирана, сейчас в значительной степени решены, за исключением ограничений на исследования и разработки. Но что касается смягчения санкций, все данные указывают на то, что обе стороны не продвинулись дальше того уровня, на котором они были в ноябре прошлого года, когда они были очень далеко друг от друга.

Президент Барак Обама беседует с президентом Ирана Хасаном Рухани во время телефонного разговора в Овальном кабинете, 27 сентября 2013 года. (Официальное фото Белого дома Пита Соузы)

Президент Барак Обама беседует с президентом Ирана Хасаном Рухани во время телефонного разговора в Овальном кабинете, 27 сентября 2013 года. (Официальное фото Белого дома Пита Соузы)

Частично проблема заключается в близоруком взгляде Запада на эти проблемы. Администрация Обамы твердо верит в то, что единственная причина, по которой Иран ведет переговоры, заключается в том, что он серьезно пострадал от санкций, не осознавая глубины иранской приверженности отмене санкций как предмета национальной гордости, а также не имея возможности достичь более высокого уровня экономического развития.

Фактически, иранские стратеги национальной безопасности в течение двух десятилетий строили планы о том, как накопить достаточно козырей, чтобы побудить Соединенные Штаты договориться об отмене санкций, введенных во время администрации Клинтона. Независимый иранский аналитик рассказал мне несколько лет назад, что высокопоставленные представители иранской национальной безопасности в частных беседах с 2003 по 2005 год говорили, что они рассматривают будущие запасы обогащенного урана Ирана как разменную монету на возможных переговорах с Соединенными Штатами.

Иранские переговорщики не собираются сейчас отказываться от своих главных козырей, не освободившись от бремени этих санкций. Но США и их союзники не предпринимают никаких усилий, чтобы скрыть тот факт, что они намерены сохранить «санкционную архитектуру» в течение многих лет после начала реализации соглашения.

В ноябре прошлого года представители администрации , - объясняет Санкции США будут сняты только после того, как Международное агентство по атомной энергии подтвердит, что «Тегеран соблюдает условия соглашения в течение длительного периода времени», чтобы «сохранить влияние на Иран для соблюдения соглашения».

Принимая такую ​​политику, администрация Обамы следует именно курсу, намеченному Марком Дубовицем, исполнительным директором Фонда защиты демократии (FDD), неоконсервативного аналитического центра, деятельность которого полностью соответствует интересам Израиля.

Дубовиц был автором санкций против Ирана, принятых Конгрессом в конце 2011 г. повлияло на санкционную политику администрации на весь период Совместного плана действий. Дубовиц вызвал Статья за июнь 2014 г. за «тщательную последовательность снятия санкций, связанную с выполнением Ираном своих обязательств по соглашению» и за приостановку действия только тех санкций, которые можно быстро «отменить» в рамках смягчения санкций.

Должностные лица коалиции во многом напоминали Дубовица. объяснение позиции P5+1 В нынешнем раунде переговоров они «настаивают на том, что санкции будут только приостановлены, а не сняты», чтобы их можно было «отменить» в случае нарушений со стороны Ирана, а приостановки будут растянуты на несколько лет.

Официальные лица США оправдать растягивание смягчения санкций на многие годы утверждая, что «вехи», с которыми они будут связаны, такие как «демонтаж некоторых ядерных объектов», потребуют много времени для «реализации и проверки». Проблема с этим аргументом, однако, заключается в том, что Иран не согласился «демонтировать» какой-либо ядерный объект, а сокращение количества центрифуг, а также большинство других обязательств, которые он берет на себя, займет максимум месяцы, а не годы. Этот факт может служить аргументом в пользу того, что основная часть смягчения санкций произойдет на ранних этапах реализации соглашения.

Коалиция, возглавляемая США, также предлагает приостановить, а не прекратить действие санкций в отношении нефти и газа, которые были приняты Европейским Союзом, утверждая, что как только санкции будут отменены, их будет гораздо сложнее ввести повторно.

Но когда та же самая причина отказа от отмены санкций в контексте соглашения с Ираном была впервые использована представителями администрации Обамы в 2012 году, и Пол Р. Пиллар, бывший офицер национальной разведки США на Ближнем Востоке и в Южной Азии, и Питер Дженкинс, постоянный представитель Великобритании при МАГАТЭ, сильно аргументировал что на самом деле было бы легче вновь ввести санкции, чем вообще заключить многостороннее соглашение.

По словам европейского источника, которого проинформировал дипломат P5+1, участвовавший в обсуждении этого вопроса несколько недель назад, коалиция планировала предложить разморозить зарубежные активы на сумму 100 миллиардов долларов, которые были недоступны Ирану из-за банковских санкций, поскольку его первичное смягчение санкций и сделать это на ранних стадиях процесса. Это звучит как заманчивое предложение, но цена его принятия для Ирана будет очень высокой. Это будет означать, что Иран согласен сохранить «архитектуру санкций».

Принимая такую ​​сделку, Иран опасается, что, пока режим санкций все еще действует, потенциальные иностранные инвесторы будут продолжать держаться подальше от Ирана из-за страха перед экстерриториальными санкциями США против них.

Как высокопоставленный иранский чиновник рассказал представитель Международной кризисной группы Али Ваез В декабре прошлого года «[пока] структура санкций остается нетронутой, сохраняется и сдерживающий эффект [на иностранных инвесторов]». Другими словами, Иран никогда не будет свободен от давления со стороны США, оказываемого через давление на иностранный бизнес и банки, пока сами законы о санкциях не будут отменены.

Еще больше подозрений в отношении позиции «П5+1» по санкциям вызывает предположение о том, что смягчение санкций будет зависеть от суждений о том, выполнил ли Иран свои обязательства по соглашению, которое будет заключено МАГАТЭ. Это агентство – когда-то независимая и политически нейтральная партия в политике распространения ядерного оружия – в течение последних нескольких лет действует как орудие политики США. [Подробную информацию о том, как это произошло, см. в статье Consortiumnews.com «Помог ли Мэннинг предотвратить войну с Ираном?«]

Это держит Иран под подозрением на основании предоставленных Израилем разведывательных документов, подлинность которых так и не была подтверждена и которые свидетельствуют о многих признаки того, что они были сфабрикованы.

Хуже того, администрация Обамы и ее союзники заявляют, что снятие санкций будет отложено до тех пор, пока Иран не удовлетворит МАГАТЭ в отношении этих весьма сомнительных предполагаемых иранских документов и пока агентство не убедится в том, что в Иране нет незаявленных объектов или ядерных материалов. . МАГАТЭ указало в Международную кризисную группу, что последнее может занять до десяти лет. Другими словами, в отмене санкций может быть отказано на основании политизированного расследования, которое явно уже направлено против Ирана.

Иран прекрасно осознает, что принятие на первый взгляд заманчивого предложения о авансовом доступе к наличным деньгам не поможет решить проблему санкций. Хотя они не отвергают идею приостановки некоторых санкций при определенных обстоятельствах, Иранцы настаивают что любые необратимые уступки со стороны Ирана должны быть «отвечены отменой санкций».

Таким образом, в ближайшие дни возможна политическая основа, возможно, в форме согласованных принципов как по возможностям обогащения, так и по снятию санкций. Но администрация Обамы не получит подписанного соглашения что он ищет с количественными ограничениями, на которые согласился Иран, если также не будет достигнуто детальное соглашение об отмене санкций.

И этого не произойдет, если P5+1 не предпримет экстраординарное снижение своей исходной позиции по этому вопросу.

Гарет Портер — независимый журналист-расследователь и лауреат премии Геллхорна в области журналистики 2012 года. Он является автором недавно опубликованного Промышленный кризис: невыразимая история ядерной угрозы Ирана. [Эта история первоначально появилась в журнале Middle East Eye.]

5 комментариев к “Помешает ли фиксация санкций сделке по ядерной программе Ирана?

  1. Питер Леб
    Март 28, 2015 в 07: 09

    А ИЗРАИЛЬ???

    Я еще не слышал о рамках ликвидации всех возможностей Израиля
    ядерное оружие или дроны и другое оружие массового производства. Неспособность Израиля
    любое сотрудничество должно означать введение санкций. Это должно быть международное
    обязанность.

    Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций рекомендовала многие из этих пунктов и
    подавляющее большинство голосов было утвердительным. В отрицательной позиции были США и
    Израиль.

    —–Питер Леб, Бостон, Массачусетс, США

  2. Закари Смит
    Март 27, 2015 в 20: 14

    Мои комментарии здесь – чистая догадка, поскольку у меня просто недостаточно информации, чтобы понять, что происходит на этих переговорах.

    Я предполагаю: будет какая-то сделка. Израиль может владеть Конгрессом США (обеими палатами) и иметь первый ипотечный кредит Госдепартамента США, но я остаюсь тверд в своем убеждении, что именно крупные банкиры могут расшатать цепочку BHO. ИМО хотят соглашения с Ираном.

    Одно из доказательств заключается в следующем: США тайно разрешают возвращать значительные суммы денег в Иран. Это их собственные деньги, которые были «заморожены» много лет назад, но эта акция заставила правых завыть о том, как Иран подкупают для продолжения переговоров.

    490 миллионов долларов США из освобожденных средств Ирана депонированы в Омане

    Эти доходы уже составили миллиарды долларов и в некоторой степени могут объяснить устойчивость Ирана к недавнему падению цен на нефть.

    В статье упоминается еще одно снятие санкций:

    Физическим и юридическим лицам США по-прежнему запрещено проводить операции с Ираном, за исключением поставок запасных частей для самолетов.

    Санкции стали причиной гибели тысяч иранцев в авиакатастрофах. Это выглядело бы не очень хорошо в западных газетах, если бы дела на этой арене пошли совсем плохо.

    Итак, мой прогноз, основанный на невежестве: окончательная сделка на первый взгляд будет выглядеть жестокой, но ее детали будут означать значительное смягчение санкций для Ирана.

    Возможно, мне придется проглотить эти слова, но они есть.

  3. Бобзз
    Март 27, 2015 в 18: 17

    Роберту Пэрри: кроме этого, я не могу найти другого способа связаться с вами, поэтому удалите это после того, как прочтете. Я пытался сделать пожертвование. Я нажал кнопку «Отправить» и не получил ответа о том, есть ли он у вас. Ты понял?

    Бобзз

    • Anonymous
      Март 27, 2015 в 22: 36

      По-прежнему ни слова, Роберт. Я обеспокоен. Извините, что занимаю этим место, но не знаю, что еще сделать.

      Бобзз

    • Бобзз
      Март 27, 2015 в 22: 36

      По-прежнему ни слова, Роберт. Я обеспокоен. Извините, что занимаю этим место, но не знаю, что еще сделать.

      Бобзз

Комментарии закрыты.