Стремление Китая к «Новому Шелковому пути»

В то время как Соединенные Штаты позволяют своей национальной инфраструктуре приходить в упадок, китайцы продвигают амбициозные планы по строительству «Нового Шелкового пути» для расширения коммерческих и дипломатических связей с Центральной и Юго-Восточной Азией, сообщают Флинт Леверетт, Хиллари Манн Леверетт и У Бинбин.

Флинт Леверетт, Хиллари Манн Леверетт и У Бинбин

Не прошло и двух лет после десятилетнего пребывания на посту президента Китая, а Си Цзиньпин уже оказал влияние на внешнюю политику Китая: отстаивая то, что многие китайцы считают территориальным суверенитетом своей страны, в спорах о морских границах на Востоке. Китайское и Южно-Китайское моря, предлагая «новую модель отношений великих держав» для руководства отношениями с Соединенными Штатами и возглавляя консолидацию того, что сам Си Цзиньпин призывы к "всеобъемлющее стратегическое партнерство» с Россией.

Но наиболее значимой дипломатической инициативой президентства Си Цзиньпина могут оказаться его призывы к созданию «Нового экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути XXI века».^st Век»: обширная инфраструктура и инвестиционные схемы, направленные на расширение экономических связей Китая и его политического влияния на большей части Евразии.

Успешная реализация инициативы Си Цзиньпина «Один пояс, один путь», вероятно, будет иметь важное значение для Китая в решении некоторых из наиболее острых экономических проблем. Это также, вероятно, будет иметь решающее значение для реализации заинтересованности многих китайских элит в более «сбалансированной» внешней политике, то есть в дипломатическом подходе, менее рефлексивно учитывающем предпочтения США, и в содействии более подлинно многополярному международному порядку.

Более 2,100 лет назад китайская династия Хань проложила путь, который впоследствии стал первым «Шелковым путем», отправив эмиссаров из древней столицы Сиань в 138 г. до н.э. для установления экономических и политических отношений с обществами на западе Китая. На протяжении более чем тысячелетия Шелковый путь открывал рынки для шелка и других китайских товаров даже в Персии, тем самым распространяя китайское влияние по всей Центральной Азии на то, что жители Запада в конечном итоге стали называть «Ближним Востоком».

В сентябре 2013 года, всего через шесть месяцев после того, как он стал президентом Китая, Си Цзиньпин вспомнил эту историю в своей речи. речь в Назарбаев Университете Казахстана, предложив создать «Экономический пояс Нового Шелкового пути» бегущий из западного Китая через Среднюю Азию. В следующем месяце, обращаясь к парламенту Индонезии, Си Цзиньпин предложил разработать дополнительныйМорской шелковый путь«для расширения морских связей и сотрудничества между Китаем и Юго-Восточной Азией.

Предложения Си вызвали поток экспертных дискуссий, упражнений по планированию политики в министерском аппарате Китая и общественные дискуссии. Благодаря этим усилиям первоначальные концепции «Нового экономического пояса Шелкового пути» и «Морского шелкового пути» были преобразованы в комплексное видение расширения экономических связей Китая не только с Центральной и Юго-Восточной Азией, но и через Южную Азию, Персидский регион. Персидский залив, а также Ближний Восток.

В последние месяцы сам Си Цзиньпин и выложил как минимум пять основных элементов концепции «один пояс, один путь»:

Ключевым аспектом является развитие соединительной инфраструктуры, высокоскоростных железных дорог, дорог и автомагистралей, даже сетей Интернета, связывающих западный Китай с Центральной Азией и, в конечном итоге, с такими точками за пределами, как Иран и Турция, вплоть до Европы.

Параллельно строительство портов и связанных с ними объектов расширит морскую территорию Китая через Индийский океан и, с помощью Суэцкий канал в Средиземноморский бассейн. Со временем Экономический пояс Нового Шелкового пути и Морской Шелковый путь будут переплетены через такие каналы, как , по прогнозам,  Китайско-пакистанский экономический коридор и экономический коридор Бангладеш-Китай-Индия-Мьянма.

Это многогранное развитие соединительной инфраструктуры призвано реализовать второй аспект стратегии «Один пояс, один путь», расширяя объемы торговли между Китаем и обширными евразийскими территориями на его западе.

Расширению торговли также будет способствовать третий аспект стратегии – более широкое использование местных валют в трансграничном обмене, чему способствует растущее число соглашений о валютных свопах между Народным банком Китая и другими национальными центральными банками. (В этом отношении «один пояс, один путь» должен усилить продолжающуюся кампанию Пекина по продвижению юани в качестве международной транзакционной и резервной валюты.)

Помимо этих экономических мер, четвертый аспект стратегии подчеркивает расширение культурного обмена и контактов между людьми между странами, участвующими в проекте «Один пояс, один путь».

Наконец, рост трансграничного обмена вдоль «Экономического пояса Нового Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути» должен стимулироваться усилением координации политики между правительствами государств-участников.

Экономические мотивы

Движущими силами китайской инициативы «Один пояс, один путь» являются, прежде всего, экономические. По словам известного китайского ученого-экономиста, проект «долгосрочная макроскопическая программа стратегического развития всего государства".

В частности, критическая масса политической, политической и бизнес-элиты в Китае считает идею «одного пояса, одного пути» критически важной для содействия более географически сбалансированному росту на всей территории Китая. За 35 лет экономических реформ развитие было сконцентрировано в восточной половине страны. Экономический пояс Нового Шелкового пути, в частности, разработан с целью дать толчок экономической модернизации в западном Китае.

Помимо влияния внутри Китая, концепция «Один пояс, один путь» направлена ​​на создание новых экспортных рынков для китайских товаров и капитала. В течение 35 лет страны с развитой экономикой на востоке Китая, например США и Япония, были его наиболее важными экономическими партнерами и наиболее важными рынками сбыта его экспорта. Однако, заглядывая в будущее, китайские политики признают, что потенциал дальнейшего роста на этих рынках значительно меньше, чем на более ранних этапах реформ; они полагают, что в качестве компенсации Китай должен развивать новые экспортные рынки на западе.

Китайские аналитики сообщили что на территории, охватываемой Экономическим поясом Нового Шелкового пути и Морским Шелковым путем, проживает 4.4 миллиарда человек (63 процента мирового населения), а совокупный ВВП составляет 2.1 триллиона долларов США (29 процентов совокупного мирового богатства).

Но для того, чтобы эта зона сыграла экономическую роль, предусмотренную китайскими лидерами, необходимо стимулировать развитие не только западного Китая, но и экономик всей Евразии, что является еще одной важной целью как Экономического пояса Нового Шелкового пути, так и Морского Шелкового пути. Это также означает, что для обеспечения экономической устойчивости эти инициативы не могут ограничиваться территориями, прилегающими к Китаю. Они должны распространиться дальше на запад, включив в себя уже более развитые рынки Восточной и Южной Европы.

Стратегическое обоснование

Помимо этих экономических мотивов, китайские собеседники признают, что у подхода «один пояс, один путь» есть мощные стратегические обоснования. Конечно, такой подход отражает осознание китайскими лидерами растущей политической и экономической мощи своей страны; это также отражает углубление интересов Китая в стратегически важных регионах к его западу (например, в Персидском заливе).

В региональном контексте «Экономический пояс Нового Шелкового пути» и «Морской Шелковый путь», как и недавнее участие Китая в Конференции по взаимодействию и укреплению доверия в Азии в сфере безопасности и его лидерство в создании Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, отражают все более очевидную позицию Пекина. По мнению экспертов, делами Азии следует более решительно управлять самими азиатами, а не внерегиональными игроками, такими как США.

В частности, китайские политики сформулировали свою инициативу «Один пояс, один путь» как ответ на широко разрекламированный «поворот к Азии» администрации Обамы.

Помимо конкретных передислокаций вооруженных сил США, связанных с американской стратегической ребалансировкой, китайские элиты все чаще видят, что Соединенные Штаты участвуют в экономических, политических и военных инициативах, направленных на сдерживание роста Китая как законно влиятельного игрока в Азиатско-Тихоокеанском регионе и во всем мире.

Китайско-американское сближение в 1970-х годах потребовало от Вашингтона отказаться от неудавшейся попытки азиатской гегемонии, перестроить отношения с Пекином на основе взаимного согласования основных интересов каждой стороны и принять более сбалансированное распределение сил в Азии. Теперь Соединенные Штаты, похоже, отказываются от этих обязательств и ищут способы восстановить более традиционную гегемонистскую позицию в Азии.

Перед лицом этих тенденций Китай стремится противостоять усилиям США по сдерживанию его на востоке, расширяя свое дипломатическое и политическое участие на западе, в том числе в таких регионах, как Персидский залив, который Вашингтон долгое время считал жизненно важным для глобального положения Америки.

Конечно, Пекин продолжает исключать возможность военной конфронтации с Соединенными Штатами как никоим образом не рациональную перспективу. Но он также продолжает стремиться к долгосрочной трансформации характера современных международных отношений: от международной системы, все еще формируемой в значительной степени однополярным американским доминированием, к более подлинно многополярному международному порядку.

С этой целью проект «Один пояс, один путь» может, если его умело реализовать, стать невоенным катализатором, который ускорит относительное снижение гегемонии США в Персидском заливе и приведет к более сбалансированному распределению геополитического влияния в этом стратегически важном регионе. область, край.

Взгляд в будущее

Реализация концепции «одного пояса, одного пути» станет серьезным и длительным испытанием для китайской политики и дипломатических возможностей. Три таких испытания особенно значимы.

Во-первых, хотя одним из основных мотивов создания Экономического пояса Нового Шелкового пути является поощрение развития западного Китая, включая провинцию Синьцзян с мусульманским большинством страны, китайское правительство все больше обеспокоено растущим уровнем радикализации среди некоторых элементов Синьцзяна. Уйгурское мусульманское население.

Сможет ли Пекин сбалансировать такую ​​озабоченность с необходимостью углубления взаимодействия Китая с государствами Центральной Азии, Ближнего Востока и других частей мусульманского мира?

Во-вторых, хотя «всеобъемлющее стратегическое партнерство» с Россией продолжает оставаться важным элементом китайской внешней политики, Москва по-прежнему опасается любого перспективного увеличения китайского влияния в бывших советских государствах, участие которых имеет важное значение для реализации подхода «один пояс, один путь». . Сможет ли Пекин поддерживать экономически и стратегически продуктивные отношения с Россией, придерживаясь такого подхода?

В-третьих, хотя успешная реализация инициатив «Нового Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути» потенциально может способствовать в долгосрочной перспективе более сбалансированным китайско-американским отношениям, снятие их с чертежной доски, выходящее за рамки предварительной формы, почти наверняка потребует от Пекина игнорирования Недовольство США на нескольких фронтах в ближайшей и среднесрочной перспективе.

Хорошим примером этой динамики является то, как китайские политики будут вовлекать Иран в разработку Нового пояса Шелкового пути и Морского Шелкового пути. Иран сравнительно уникален среди потенциальных партнеров Китая, поскольку его географическое положение делает его важным для реализации обеих инициатив.

Будет ли Пекин продолжать воздерживаться от расширения экономического и стратегического сотрудничества с Тегераном в течение следующих нескольких лет из уважения к предпочтениям и (в основном риторическому) давлению США? Или, чтобы продвигать свою концепцию «одного пояса, одного пути», Китай будет более решительно двигаться к углублению отношений с Исламской Республикой?

Подобные компромиссы означают, что то, как Пекин будет следовать этому видению, почти наверняка окажет серьезное влияние на траекторию китайско-американских отношений в течение следующего десятилетия и в последующий период. Они также означают, что относительный успех Пекина в создании нового Шелкового пути во многом определит, в какой степени подъем Китая на самом деле коррелирует с появлением более действительно многополярного международного порядка в XXI веке.

Флинт Леверетт работал экспертом по Ближнему Востоку в аппарате Совета национальной безопасности Джорджа Буша до войны в Ираке, а ранее работал в Госдепартаменте и Центральном разведывательном управлении. Хиллари Манн Леверетт была экспертом СНБ по Ирану и с 2001 по 2003 год была одним из немногих американских дипломатов, уполномоченных вести переговоры с иранцами по вопросам Афганистана, Аль-Каиды и Ирака. Они являются авторами  Едем в Тегеран. У Бинбин — профессор арабского языка и культуры Пекинского университета. Он является автором Подъем современного шиитского исламизма, первая книга китайского ученого по шиитскому исламу. [Эта статья первоначально появилась в The World Financial Review.]