Опасный провал с Ираном

Неспособность президента Обамы подписать окончательное ядерное соглашение с Ираном, которое могло бы ограничить, но не искоренить его программу ядерного обогащения, подрывает умеренного президента Ирана Роухани и укрепляет сторонников жесткой линии, которые никогда не доверяли Обаме и США, как описывает Тед Снайдер.

Тед Снайдер

Президент Ирана Хасан Рухани поставил иранскую внешнюю политику на позицию сотрудничества с Америкой и Западом. Он сделал примирительные комментарии в адрес Израиля и создал климат, который сделал возможными серьезные ядерные переговоры с группой P5+1 (США, Россия, Великобритания, Франция и Китай плюс Германия).

Но поскольку те переговоры в очередной раз провалились Чтобы достичь окончательного соглашения, и с появлением в Конгрессе все более воинственно настроенной толпы, надежда на сделку, которая ограничит, но не отменит иранскую ядерную программу, отступает все дальше и дальше. Продление срока до июня больше похоже на отсрочку исполнения приговора.

Тем не менее, это не первый раз, когда Иран обращается к Америке и Европе с готовностью сотрудничать, но получает отпор. В 1997 году иранцы удивили экспертов, избрав на пост президента реформиста Сейеда Мохаммада Хатами. Как и Рухани, Хатами хотел сгладить отношения Ирана с США и Западом.

Хатами начал свои инициативы с осуждения терроризма и заявления о готовности Ирана принять решение о создании двух государств между Израилем и Палестиной, если это будет желаемый путь палестинцев. Этим заявлением Иран безоговорочно признал Государство Израиль, потому что невозможно принять решение о двух государствах без признания каждого из государств.

После 9 сентября Хатами снова заявил о своем желании работать с Америкой, содействуя борьбе Северного Альянса против Талибана, предлагая иранские авиабазы ​​для использования против Талибана, предоставляя США разведданные о целях Талибана и Аль-Каиды и задержав сотни боевиков Талибана и Аль-Каиды, бежавших на иранскую территорию. Иран также помог создать постталибское правительство в Афганистане и предложил свою помощь в восстановлении афганской армии.

В 2003 году Хатами и аятолла Али Хаменеи также одобрили всеобъемлющее ядерное предложение, которое обяжет Иран приветствовать международных инспекторов, сделать свою ядерную программу полностью прозрачной и подписать Дополнительный протокол к Договору о нераспространении ядерного оружия (в дополнение к уже подписанному Договору о нераспространении ядерного оружия). Договор о нераспространении ядерного оружия). Президент Джордж Буш проигнорировал это предложение, отказавшись даже ответить, кроме как риторически бросив Иран в «ось зла» с его давним врагом — Ираком Саддама Хусейна и изолированным государством Северная Корея.

Попытки Хатами и сотрудничество с Америкой не привели к какому-либо улучшению отношений. Когда иранские лидеры протянули руку дружбы, Буш отмахнулся от нее и назвал их дьявольским врагом.

Хатами был ошеломлен, и его бескомпромиссные противники набросились на его унижение. Провал его кооперативного, реформистского подхода к Америке и Западу был воспринят сторонниками жесткой линии как доказательство того, что на самом деле невозможно когда-либо вести переговоры о соглашении с Соединенными Штатами.

Провал Хатами напрямую способствовал избранию на пост президента в 2005 году гораздо более консервативного Махмуда Ахмадинежада. Соединенные Штаты.

Таким образом, неспособность Запада взаимодействовать с Ираном, когда он предложил более реформистского президента в качестве партнера, и неспособность заключить ядерное соглашение, когда представилась такая возможность, привели к более сложному иранскому президенту и более опасной конфронтации по ядерной проблеме. .

Рухани, вступивший в должность в 2013 году, предложил второй шанс. В очередной раз президент-реформатор предложил Западу сотрудничество в его войнах против террористических группировок, сделал примирительные комментарии в адрес Израиля и создал условия для серьезных переговоров по ядерной проблеме.

Кроме того, на этот раз предложения о сотрудничестве распространились за пределы Афганистана. Ираке, а примирительные комментарии в адрес Израиля приняли форму явного признания и осуждения Холокоста. Ядерные переговоры дали реальную надежду на введение жестких ограничений на ядерную программу Ирана, чтобы гарантировать, что она будет использоваться только в мирных целях.

Но Соединенным Штатам снова не хватило политической воли, чтобы воспользоваться этой возможностью, и эта неудача, возможно, разрушила лучшие надежды администрации Обамы на дружеские отношения с Ираном, одновременно создав политическую динамику внутри Ирана, которая могла бы укрепить сторонников жесткой линии и обречь на провал временные ограничения, наложенные на Иран. Ядерная программа Ирана.

Это может привести как минимум к четырем нежелательным последствиям. Во-первых, в отсутствие соглашения с Ираном по обогащению урана Иран будет свободен вернуться к прежнему полному набору гражданской деятельности по обогащению: от 3.5 процентов на энергетику до 19.5 процентов для медицинских изотопов, без международных инспекций, мониторинга и ответственности. Это приблизило бы Иран к более высокой степени очистки обогащенного урана, необходимой для производства бомбы.

Вторым нежелательным событием станет упущенная возможность сотрудничать с Ираном в важных областях, где его интересы пересекаются с интересами Запада и на которые иранцы оказывают огромное влияние, таких как Ирак, Сирия, Афганистан и регион в целом.

Третья возможность заключается в том, что, если Иран откажется от надежд на примирение с Америкой и Западом, он может повернуться на восток, «вариант взгляда на восток», сформулированный аятоллой Хаменеи, в сторону Китая, бросив могущественный в региональном отношении Иран в объятия Америки. конкурирующая сверхдержава: опять же, это определенно не тот геополитический результат, на который надеялись США.

Всякий раз, когда попытки Ирана улучшить отношения с Америкой и Западом терпят неудачу, Иран работает над установлением более тесных связей с другими могущественными государствами и, особенно, с Китаем. по словам бывших высокопоставленных чиновников национальной безопасности США Флинта Леверетта и Хиллари Манн Леверетт.

Четвертым результатом может стать повторение провала Хатами, что приведет к усилению влияния и власти сторонников жесткой линии в ущерб американским внешнеполитическим интересам.

Основываясь на прошлом опыте Ирана, связанном с унижением Хатами, а также на аналогичных результатах предыдущих выступлений предшественника Хатами, иранские сторонники жесткой линии Хашеми Рафсанджани снова оправдаются в своей оценке того, что позиция доверия и сотрудничества по отношению к Западу исторически наивна.

Хаменеи, Верховный лидер Ирана, заявил При этом, хотя он и поддерживал усилия Рухани, он считал, что они «не принесут никакой пользы и ни к чему не приведут». Если переговоры P5+1 не будут спасены от нынешнего состояния неопределенности, иранские сторонники жесткой линии могут использовать клуб «мы вам так говорили» против реформаторов и, вероятно, вернуть себе контроль над внешней политикой Ирана.

Как сказала эксперт по Ирану Трита Парси: «Если дипломатия потерпит неудачу. . ., [Хаменеи] будет требовать оправдания. Его недоверие к Западу окажется правильным, как и его позиция о том, что интересам Ирана лучше всего служить сопротивление, а не сотрудничество с Западом. Умеренные и прагматики Ирана снова будут оттеснены на обочину иранской политики. Рухани будет ослаблен, и динамика вернется к . . . сторонники жесткой линии».

Иранские сторонники жесткой линии еще раз обвинят Запад в том, что переговоры ведутся таким образом, что выдвигаются условия, которые невозможно принять. Роухани недавно заявил что, если соглашение когда-либо будет достигнуто, Соединенным Штатам придется «прекратить выдвигать чрезмерные требования», добавив: «Иран приложил все усилия и внес необходимые коррективы в свои требования, и мы надеемся, что все члены группы P5+1 Страны, особенно США, которые время от времени выдвигают чрезмерные требования на переговорах по ядерной программе, поймут обстоятельства».

Если сторонники жесткой линии действительно возьмут под свой контроль внешнюю политику Ирана, переговоры по ядерному соглашению вне контекста более всеобъемлющего соглашения могут снова оказаться гораздо более трудными, как это произошло после провала Хатами. Это также может привести к неконтролируемому ядерному Ирану, за которым может последовать эскалация враждебности Израиля, включая возможный военный удар, а также более сильные отношения Ирана с Китаем.

Таким образом, неспособность воспользоваться исторической возможностью, предоставленной Рухани, может принести Америке именно те результаты, которых, по ее словам, она хочет избежать.

Тед Снайдер имеет ученую степень по философии и пишет, анализируя закономерности внешней политики и истории США.