Хотя украинский кризис вбил клин между президентами Обамой и Путиным, их сотрудничество остается решающим для достижения соглашения по ограничению, но не прекращению ядерной программы Ирана, как ясно дает понять Гарет Портер в репортаже о возможном прорыве для Интер Пресс Сервис.
Гарет Портер
Американские и иранские переговорщики работают над компромиссным подходом к вопросу о возможностях Ирана по обогащению урана, по которому, как заявляла администрация Барака Обамы, в прошлом Иран отказывался идти на уступки.
Компромисс, который сейчас серьезно обсуждается, будет соответствовать первоначальному требованию администрации Обамы об ограничении «способности Ирана к прорыву» путем сочетания ограничений на количество центрифуг и сокращения иранских запасов низкообогащенного урана, а не путем сокращения только центрифуг. Такой подход может позволить Ирану поддерживать уровень действующих центрифуг, близкий к нынешнему.

Президент Ирана Хасан Роухани разговаривает по телефону с президентом России Владимиром Путиным 18 ноября 2013 года, обсуждая ход переговоров между Тегераном и мировыми державами, а также пути прекращения кровопролития в Сирии. (фото правительства Ирана)
Ключом к новому подходу является готовность Ирана отправить как существующие запасы низкообогащенного урана (НОУ), так и вновь обогащенный уран в Россию для переработки в топливо для электростанций в течение согласованного периода лет.
Первым официальным свидетельством нового поворота в переговорах стала пресс-секретарь МИД Ирана Марзие Афхам на брифинге для иранской прессы 22 октября, что новые предложения, сочетающие ограничение на центрифуги и передачу иранских запасов НОУ в Россию, находятся на стадии рассмотрения. дискуссия на ядерных переговорах. Брифинг был переведен службой мониторинга BBC, но не опубликован в западной прессе.
Заместитель госсекретаря Венди Шерман, возглавляющая делегацию США на переговорах, не говорила публично о компромиссном подходе, но, похоже, намекнула на него, когда заявила 25 октября, что обе стороны «достигли впечатляющего прогресса по вопросам изначально это казалось неразрешимым».
Несмотря на новое открытие решения вопроса, который в течение нескольких месяцев назывался главным препятствием на пути к всеобъемлющему соглашению, переговоры, тем не менее, могут застопориться в последние недели из-за сроков отмены санкций. Готовность Ирана вести переговоры о таких договоренностях с делегацией США будет зависеть от согласия России принять иранский обогащенный уран.
О начале обсуждения нового подхода было сообщено в сентябре, всего через несколько дней после того, как президент Ирана Хасан Рухани и президент России Владимир Путин встретились, чтобы обсудить ключевые вопросы ирано-российского сотрудничества по строительству двух атомных электростанций и поставкам топлива для Бушера.
Предлагаемое сокращение накопления Ираном НОУ путем его отправки в Россию могло бы достичь первоначальной минимальной цели администрации Обамы для достижения приемлемого соглашения, которая определялась минимальным количеством месяцев, которые потребуются Ирану для обогащения достаточного количества урана для создания одного ядерного оружия.
Госсекретарь Джон Керри представил требование администрации на этот период в апреле прошлого года как от шести до 12 месяцев. Требование о шести-12-месячном сроке было преобразовано в требование на переговорах о драконовском сокращении количества центрифуг до нескольких тысяч. Однако это требование не оправдано техническими расчетами «временного графика прорыва».
Дэвид Олбрайт из Института науки и международной безопасности, поддержавший требование о сокращении количества центрифуг до нескольких тысяч,признанный В анализе, опубликованном в июне, говорится, что сокращение иранских запасов НОУ до 1,000 килограммов увеличит время прорыва при нынешнем уровне в 10,000 XNUMX иранских действующих центрифуг до шести месяцев, а сокращение до нуля увеличит его почти до года.
Сделка, которая сократит запасы Ирана до минимума, будет соответствовать предложению, которое Иран представил группе P5+1 в начале переговоров. Министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф изложенные В предложении, сделанном этому писателю в июне, Иран предлагал гарантировать немедленную конверсию каждой партии низкообогащенного урана в оксидный порошок, который будет использоваться для изготовления топливных сборок для реактора в Бушере.
Но в плане прямо не говорилось о том, как Иран будет избавляться от существующих запасов НОУ, и Соединенные Штаты отвергли любой план, согласно которому Иран сохранял бы большие количества оксидного порошка, на том основании, что его можно отменить. Иран не мог вести переговоры о таком соглашении с группой P5+1, не достигнув предварительного соглашения с Россией.
Но проблема доставки НОУ в Россию для переработки в ядерное топливо была связана с более широким кругом сложных вопросов в ядерном сотрудничестве Ирана с Россией. У Ирана и России уже есть коммерческое соглашение о поставках Россией топлива для иранского реактора в Бушере до 2021 года. Но Иран и Россия ведут переговоры о строительстве Россией двух новых ядерных реакторов, и Иран хотел, чтобы Россия согласилась на участие Ирана в обогащении ядерного топлива. топлива, а также при изготовлении ТВС для реакторов.
«Предварительное соглашение» по контракту на строительство двух новых реакторов было объявлено 12 марта, но переговоры по ключевым моментам, связанным с дополнительными требованиями Ирана, все еще продолжались. Антон Хлопков, директор Центра исследований энергетики и безопасности в Москве, сообщил IPS, что принятие Россией иранского НОУ создаст для России серьезные коммерческие проблемы.
Она потеряет значительную прибыль, которую ожидала от самого обогащения, если согласится использовать иранский НОУ для переработки в топливные сборки, а не уран, доступный в России. Иранский уран намного дороже, чем уран, к которому имеет доступ Россия, сказал Хлопков. Иран также хочет провести хотя бы часть обогащения для новых реакторов, которые будут построены, что увеличит компенсацию, необходимую для сделки.
Объясняя причину иранского требования по обогащению, Али Акбар Салехи, директор Организации по атомной энергии Ирана (ОАЭИ), заявил в начале июля, что у Ирана нет желания «проводить все обогащение внутри Ирана», но добавил, что « другие стороны должны знать, что если однажды они не предоставят нам топливо для электростанций, у Ирана будет возможность его производить».
Вторым важным коммерческим вопросом в переговорах с Россией является желание Ирана перенять у России производство топливных сборок для Бушера и других электростанций после 2021 года. В интервью писателю от 29 сентября Салехи заявил, что переговоры с Россией «включают широкий спектр вопросов», в том числе желание Ирана «поделиться технологиями электростанций».
Однако Ирану еще далеко до того, чтобы иметь возможность сделать это, и ему потребуется техническая помощь со стороны России. Тем временем Соединенные Штаты ясно дали понять, что, по их мнению, Иран может и должен продолжать полагаться на Россию в предоставлении топлива для реактора в Бушере, даже после того, как текущий контракт на топливо истечет в 2021 году.
Хлопков не исключил возможности «какого-то партнерства по производству топлива», но только в том случае, если Иран будет готов компенсировать России ее коммерческие потери. Производство топлива — это «большой бизнес, который никто не хочет терять», сказал Хлопков.
24 июня официальный представитель ОАЭИ Бехруз Камалванди было объявлено что контракт на строительство двух атомных электростанций будет подписан в течение нескольких недель во время визита Салехи в Москву, но он признал, что «некоторые элементы» соглашения остались нерешенными.
В знак того, что Россия и Иран близки к соглашению по нерешенным вопросам, связанным со сделкой по реактору, главы правительств были приглашены на переговоры. 12 сентября советник Путина по внешней политике Юрий Ушаков заявил, что два президента встретятся на полях Шанхайской организации сотрудничества в Душанбе, Таджикистан, и что как двустороннее сотрудничество в области ядерной энергетики, так и переговоры Иран-П5+1 будут среди темы для обсуждения.
19 сентября, через неделю после встречи Роухани и Путина, агентство Associated Press сообщило, что новое предложение США, предполагающее компромисс между сокращением запасов НОУ и размером сокращения центрифуг, обсуждалось на двусторонних переговорах между США и США. США и Иран. Сообщается, что Иран был «осторожно восприимчив».
Гарет Портер — независимый журналист-расследователь и лауреат премии Геллхорна в области журналистики 2012 года. Он является автором недавно опубликованного Промышленный кризис: невыразимая история ядерной угрозы Ирана. С ним можно связаться по адресу [электронная почта защищена]