Все еще влиятельные неоконсерваторы официального Вашингтона возмущены временным ядерным соглашением президента Обамы с Ираном и будут продолжать свою диверсионную борьбу. Но пакт знаменует собой важную развилку на внешнеполитическом пути, показывая, что правительство США по-прежнему может ставить американские интересы на первое место, как отмечает бывший аналитик ЦРУ Пол Р. Пиллар.
Пол Р. Пиллар
Для любого, кто искренне хочет избежать иранского ядерного оружия и чье отношение к ядерным переговорам с Ираном не было сформировано какой-либо другой повесткой дня, «Совместный план действий», согласованное в эти выходные в Женеве, является крупным достижением, заслуживающим восторженных аплодисментов.
Не вдаваясь в подробности, которые, по понятным причинам, вскружили бы головы большинству американцев, не являющихся энтузиастами ядерных технологий, можно выделить несколько ключевых особенностей этого соглашения.

Президент Ирана Хасан Рухани празднует завершение промежуточной сделки по ядерной программе Ирана в ноябре 24, 2013, целуя голову дочери убитого иранского инженера-ядерщика. (Фото иранского правительства)
Во-первых, это безошибочно отдаляет Иран дальше, чем сейчас, от какой-либо способности создать ядерное оружие, и еще дальше от любой такой способности, которой он мог бы обладать в будущем в отсутствие этого соглашения. Среди аспектов сделки, которые сделают это, - прекращение обогащения урана до 20 процентов и перевод всего текущего материала, обогащенного до этого уровня, в формы, делающие его недоступным для обогащения до уровня, необходимого для оружия.
Во-вторых, программа Ирана будет подвергнута беспрецедентной степени международной инспекции, выходя за рамки договорных обязательств Ирана или любой другой страны и обеспечивая дополнительную гарантию того, что любое отклонение Ирана от условий соглашения будет быстро обнаружено.
В-третьих, для тех, кто следит за такими вещами, любой дисбаланс в соглашении явно направлен против Ирана и в пользу P5+1. Иран принял на данный момент значительные ограничения в течение следующих шести месяцев по тем самым аспектам своей программы, которые наиболее важны в отношении возможного военного использования, одновременно получив смягчение санкций в тот же период времени, что является незначительным по сравнению с парализующими нефтью и нефтью. финансовые санкции, которые остаются в силе.
И, в-четвертых, сделка делает именно то, что должно было сделать предварительное соглашение, по крайней мере, с точки зрения P5+1: предоставить время для дальнейших переговоров без опасений, что Иран будет использовать это время, чтобы приблизиться к возможности заключения соглашения. бомбить. Соглашение достигает того самого результата, который был мнимой целью неоднократно озвученного критиками в Конгрессе требования к Ирану прекратить любое обогащение урана.
Эта цель состоит в том, чтобы после еще нескольких месяцев переговоров у Ирана не было больше частично обогащенного урана, доступного для возможного дальнейшего обогащения, чем сейчас. Сделка гарантирует достижение этой цели посредством обязательства Ирана не увеличивать свои запасы урана с концентрацией 3.5 процента в дополнение к положениям, касающимся 20-процентного обогащения. Если у кого-то еще есть основания опасаться, что переговоры будут использованы в качестве тактики затягивания, так это у иранцев, которые увидят, что их страна продолжает терять миллиарды каждый месяц, поскольку нефтяные и банковские санкции продолжают наносить дополнительный экономический ущерб.
Все, кто участвовал в переговорах, и особенно госсекретарь Джон Керри с американской стороны, заслуживают большой похвалы за достигнутые результаты. Однако, как заметил Керри, следующий этап переговоров «будет еще более трудным».
Трудность не будет связана с отсутствием основы для достижения окончательного соглашения, соответствующей интересам Запада и Ирана. Контуры такого соглашения уже давно ясны, а Совместный план действий сделал их еще яснее. Вместо этого главная трудность будет заключаться в продолжающемся сопротивлении со стороны те, кто против любого соглашения и любого уменьшения отчуждения между Соединенными Штатами и Ираном. Эти оппоненты и американские политики, которые последуют их примеру, будут стремиться затормозить переговоры и предотвратить окончательную сделку, независимо от ее условий.
Для этих оппонентов не будет иметь значения, что уже состоявшиеся переговоры и уже достигнутое предварительное соглашение лишили законной силы некоторые из их основных аргументов. Они уже отказались от споров когда было показано, что он неправ, и его просто переключили на другие направления атаки.
Поскольку новое соглашение аннулирует аргумент о том, что Иран может использовать период переговоров для работы над производством расщепляющегося материала для ядерного оружия, этот аргумент также будет оставлен. Оппоненты будут искать другие способы испортить процесс и добиться окончательного соглашения.
Есть несколько вещей, которые могут сделать противники. Главным из них является продолжение попыток Конгресса ввести еще больше санкций в отношении Ирана, что стало предметом многочисленных комментариев членов Конгресса в первые 24 часа после объявления о предварительной сделке. Не говоря уже о полной нелогичности представления о том, что применение большего наказания сразу после переговоров принесло больше плодов, чем когда-либо прежде, а иранцы пошли на больше уступок в соглашении, чем когда-либо прежде, - это каким-то образом способ добиться от них еще больших уступок. .
В попытках саботировать дальнейшее соглашение логика и разум отойдут на второй план после находчивости. Одна из тактик, которую могут использовать оппоненты, — это ввести дополнительные санкции против Ирана во имя других вопросов, помимо ядерной программы (таких как терроризм или права человека), и заявить, что они не нарушают временное соглашение. В ближайшие месяцы может быть принят подобный закон, который поднимет вопрос о том, нужно ли президенту Бараку Обаме использовать свое право вето.
Вероятно, даже более серьезным препятствием, чем такого рода процедурный саботаж, является возможная необходимость согласия Конгресса США на отмену большинства существующих санкций в рамках окончательного соглашения, а не только на воздержание от принятия новых. Добиться этого согласия будет непросто. Значительная часть Конгресса, похоже, по-прежнему склонна настаивать на том, чтобы Ирану вообще не было разрешено заниматься обогащением урана.
В этом отношении Керри и администрация Обамы, несмотря на виртуозную игру последних раундов переговоров, возможно, допустили тактическую ошибку в своих попытках танцевать вокруг вопроса «права на обогащение». Давно было ясно, что любая мыслимая сделка должна будет включать в себя некоторое обогащение иранского урана.
Действительно, в Совместном плане действий конкретно говорится о «взаимно определенной программе обогащения» при определении параметров окончательного соглашения. Эти формулировки, по-видимому, являются частью того, что позволило иранцам прийти к согласию в предварительном соглашении. Возможно, для администрации было бы лучше с самого начала ясно дать понять, что обогащение будет частью сокращенной иранской программы, а не оставлять этот вопрос висящим в воздухе в качестве рычага, за который оппоненты могут ухватиться на более позднем и более сложном этапе переговоров.
Недостатки двухэтапного подхода к переговорам могут стать очевидными только при попытке продать Конгрессу окончательное соглашение. Сам успех переговоров на первом этапе может, с одной стороны, затруднить преодоление оппозиции соглашению на втором этапе.
Поскольку иранцы уступили так много, а группа P5+1 так мало уступила на первом этапе, последующее соглашение может выглядеть так, как будто оно демонстрирует противоположный дисбаланс. Обязательства Ирана по окончательному соглашению будут заключаться главным образом в том, чтобы сделать постоянными ограничения на свою программу, о которых они договорились на временной шестимесячной основе в предварительном соглашении. Если они это сделают, гарантии, которые весь процесс дает против иранского ядерного оружия, останутся сильными.
Что P5+1 придется сделать, чтобы достичь окончательного соглашения, так это предоставить смягчение санкций, которое будет гораздо более существенным, чем скромная сумма, предоставленная в предварительной сделке. Без этого у иранцев не будет стимула идти на дальнейшие уступки. Раздающиеся сегодня обвинения в том, что предварительное соглашение несбалансировано в пользу Ирана, теряют убедительность даже при беглом взгляде на условия соглашения. Однако подобные обвинения против окончательного соглашения могут показаться более правдоподобными для многих, как в Конгрессе, так и среди общественности.
Надежда на компенсацию этих опасностей частично связана с компенсирующим преимуществом двухэтапного подхода. Достижение существенного предварительного соглашения, историческое отступление после всех упущенных возможностей и отсутствия диалога прошлых лет, придает ощущение импульса.
Это, конечно, выигрывает время для переговоров. Это служит мерой укрепления доверия, поскольку у иранцев появляется больше возможностей продемонстрировать добросовестность и серьезность. И это дает больше возможностей продемонстрировать несостоятельность аргументов, используемых теми, кто пытается подорвать переговоры. Одним из аргументов, который, скорее всего, будет признан несостоятельным, является представление о том, что ограниченное смягчение санкций приведет к тому, что весь санкционный режим начнет разрушаться..
Соглашение, достигнутое в Женеве, является важным позитивным событием не только в отношении проблемы ядерного оружия, но и в отношении более широких интересов США на Ближнем Востоке и проведения там американской дипломатии. В этом отношении соглашение представляет собой две полезные вещи, обе из которых основные противники соглашения пытаются предотвратить (именно поэтому они будут продолжать упорно стараться подорвать процесс).
Во-первых, это скромный шаг к более нормальным отношениям между Соединенными Штатами и Ираном, в которых как разногласия, так и соглашения могут решаться деловым способом в рамках более широкого проведения внешней политики США, в которой вопросы разногласия и соглашения со всеми другими державами в регионе также будут решаться обычным, деловым способом.
Во-вторых, это демонстрация того, что, когда администрация США задумалась над этим, она может осуществлять инициативы и достигать результатов для продвижения интересов США, даже когда им противостоят жесткие иностранные правительства, имеющие влияние в Вашингтоне. Чтобы сохранить эти выгоды, требуется постоянный и устойчивый подход к финишной черте: окончательному соглашению на следующем этапе переговоров с Ираном. Ставки высоки по причинам, выходящим далеко за рамки того, что иранцы делают со своей ядерной программой.
Пол Р. Пиллар за 28 лет работы в Центральном разведывательном управлении стал одним из ведущих аналитиков агентства. Сейчас он является приглашенным профессором Джорджтаунского университета по вопросам безопасности. (Эта статья впервые появилась как блог на веб-сайте The National Interest. Перепечатано с разрешения автора.)
Под «бледным» вы имеете в виду смертельно бледный.
В прошлом были отдельные миротворцы, такие как Джимми Картер, или после войны победители созвали встречу всех стран для планирования будущего мира.
Я думаю, это потрясающая хорошая новость, что вместо этого международная политика с ее естественными компромиссами действительно работает.
http://readersupportednews.org/pm-section/22-22/20613-iran-deal-and-removing-chemical-weapons-from-syria-precedent-setting-good-news
Как насчет чего-нибудь праздничного в блоге Консорциума?
Хорошие новости. Жестокость многих израильских и американских законодателей проявляется и во внутреннем контексте.
Каким-то образом эта и другие статьи игнорируют невероятно хорошие новости: мир на самом деле решает свои проблемы.
Прошлые попытки были либо встречей победителей, как после мировых войн, либо при посредничестве таких людей, как Картер, в Кэмп-Дэвиде.
Я не буду продолжать, поскольку этот комментарий не может быть связан только со статьей выше.
но, пожалуйста, ждите, когда он выйдет,
Сделка с Ираном и вывод химического оружия из Сирии создают прецедент. Хорошие новости