Американская Республика сталкивается с кризисом политической неподвижности, вызванным экстремизмом «Чаепития», преодолевающим традиции компромисса, восходящие к эпохе Основания. В истории есть тревожные уроки для таких моментов, но есть и признаки надежды, говорит бывший аналитик ЦРУ Пол Р. Пиллар.
Пол Р. Пиллар
В прошлом месяце Дов ЗакхаймВ ходе обсуждения пагубного влияния феномена «Чаепития» на национальную безопасность США, он сравнил то, что мы наблюдаем, с Французской Четвертой республикой, которая просуществовала всего лишь дюжину лет после Второй мировой войны.
Сравнение уместно, и не только в отношении влияния на международные отношения образа ненадежности, который в случае с Четвертой республикой возник в основном из-за недолговечных и «вращающихся» правительств. Мы также наблюдаем в Вашингтоне многое из того, что французы называли иммобилизм: простая неспособность добиться цели.
Президент Франции Шарль де Голль в 1961 году. (Фото Эгона Штайнера, Creative Commons)
Имея такой исторический прецедент, мы, естественно, должны подумать о том, какие уроки этот прецедент может послужить для того, как мы могли бы решить наши собственные аналогичные проблемы. Не просто нетерпение и отвращение к иммобилизм но полномасштабный кризис, связанный с восстанием в Алжире, которое началось в 1954 году. Части французской армии начали восстание, при этом высшее командование, которое вело войну в Алжире, объединило интересы французских поселенцев и угрожало двинуться на Париж. .
Также решающее значение для того, что последовало за этим, имело политическое руководство и, в частности, один лидер: Шарль де Голль, французский Цинциннат и лидер Свободной Франции во Второй мировой войне. Мятежные генералы 1958 года настаивали на том, чтобы де Голль вернулся из Коломбей-ле-Дез-Эглиз и снова спас нацию. Де Голль так и сделал, став последним премьер-министром Четвертой республики, прежде чем стать первым президентом в соответствии с новой конституцией Пятой.
Огромный престиж и положение де Голля были необходимы даже после этого момента, когда восстание в Алжире продолжалось. Вопреки ожиданиям некоторых из тех, кто призывал к его возвращению, де Голль пришел к выводу, что независимость Алжира должна быть принята, и начал мирные переговоры. Квартет французских генералов, которые вместе с переселенцы в стиле нуар Французские поселенцы не могли смириться с этой концепцией, предприняв попытку путча в Алжире в 1961 году.
Де Голль воспротивился этому шагу, но затем ему пришлось столкнуться с террористической кампанией Тайной армейской организации, возглавляемой Раулем Саланом, бывшим командующим французскими войсками в Индокитае и сбежавшим организатором путча. Для сравнения с Америкой представьте, что бывший командующий вооруженными силами США в Ираке или Афганистане сначала предпринял попытку государственного переворота, а затем сформировал террористическую группу, которая начала взрывать бомбы в американских городах. Короче говоря, очень плохая вещь.
Мы не хотим пережить ничего подобного тому, через что прошли французы. Если это лекарство от иммобилизмБыло бы справедливо сказать, что лекарство даже хуже, чем болезнь.
Правильный ответ на этот мрачный вывод — искать хотя бы частичное лечение, в том числе на основе нашего собственного опыта. Они существуют, особенно в рамках реформы избирательного законодательства. Такая процедурная и правовая инженерия может во многом помочь преодолеть даже менее благоприятные аспекты современной американской политической культуры.
За примером и уроками мы можем обратиться не к Франции 1950-х годов, а к Калифорнии последних нескольких лет. Два аспекта избирательной реформы оказались особенно полезными. Во-первых, Калифорния — один из немногих штатов, которые взяли перераспределение избирательных округов в законодательные органы и Конгресс из рук законодательных собраний штатов и передали эту задачу беспартийным комиссиям.
Во-вторых, Калифорния является одним из трех штатов (остальные Луизиана и Вашингтон), принявших открытую первичную систему, в которой два лидера, набравшие наибольшее количество голосов, независимо от партии, встречаются друг с другом во втором туре выборов, если ни один из них не получает большинства в выборах. первый. Эти два изменения значительно увеличили необходимость того, чтобы политики, если они хотят быть избранными, апеллировали к более широкому спектру мнений, а не к узкой партийной базе.
Результаты в Калифорнии были впечатляющими. За короткое время она превратилась из модели финансовой и политической дисфункции на уровне штатов в место, где осуществляется большая продуктивная всесторонняя работа. Нет сомнений в том, что внесение одинаковых избирательных изменений по всей стране имело бы огромное значение в работе Конгресса США. То, как Конгресс действует сейчас, с часто упоминаемой угрозой главного вызова «Чаепития», иллюстрирующего, почему он действует таким образом, щедро заслужило его признание. рейтинг одобрения девять процентов от американской общественности.
Частично избирательная реформа в Калифорнии стала возможной благодаря тому, что там гражданским движениям легче, чем в большинстве других штатов, выносить свои инициативы на всеохватывающее голосование. У этой практики есть свои проблемы, в том числе слишком длинные избирательные бюллетени и сдерживающий эффект пресловутого предложения 13. Но это далеко не так плохо, как перевороты и восстания, как способ преодоления иммобилизм.
Лидерство имело важное значение как в Калифорнии, так и во Франции. Губернатор-республиканец Арнольд Шварценеггер оказал важную поддержку в продвижении реформ. Нынешний губернатор-демократ Джерри Браун использовал свое право вето, чтобы сдержать некоторые импульсы внутри своей партии, не получившие широкой поддержки. Ни Шварценеггер, ни Браун не являются де Голлем, но они дают нам надежду на то, что руководство может сделать для значительного улучшения работы этой республики, не разрывая конституцию и не начиная с нуля, как это сделали французы.
Пол Р. Пиллар за 28 лет работы в Центральном разведывательном управлении стал одним из ведущих аналитиков агентства. Сейчас он является приглашенным профессором Джорджтаунского университета по вопросам безопасности. (Эта статья впервые появилась как блог на веб-сайте The National Interest. Перепечатано с разрешения автора.)
Сделайте шаг назад немного дальше – к Французской революции и периоду террора. С Тедом Крузом в роли Робеспьера. Сара Пэйлин в роли Шарлотты Корде и Джон Бонер в роли Марата.
Шварценеггер не оказал никакой пользы Калифорнии, ускорив приватизацию Калифорнийского университета, позволив Большой Агре уничтожить популяцию дельта-лосося. Не забывайте, что угонщик автомобилей Даррел Исса — республиканец от Калифорнии.
Я вынужден со всем уважением не согласиться с выводом о том, что государство стало более функциональным благодаря, так называемой, умеренности и стремлению идти сквозь ряды. Фактически перераспределение избирательных округов позволило демократам захватить более двух третей обеих палат законодательного собрания. Это позволило демократам управлять страной без постоянного вмешательства со стороны Республиканской партии, как они это делали в последние 15 лет. (Калифорния требует, чтобы увеличение доходов было одобрено двумя третями голосов. В недавнем прошлом для принятия бюджета также требовалось две трети голосов, но недавно это требование было снижено до 55%).
Республиканская партия Калифорнии в значительной степени не в себе и на уровне штата специализируется на предотвращении государственного управления, как они продолжают делать это сейчас в округе Колумбия. Возьмем, к примеру, Иссу, Маккарти, МакКеона и других. Сельское хозяйство Калифорнии нуждается в принятии законопроекта о фермах, но калифорнийские чаепитие отказываются сдвинуться с места. То же самое и с комплексной иммиграционной реформой. Калифорнийское фермерское бюро лоббирует это, но, похоже, оно утратило свое влияние на чаепитие.
Я думаю, все в значительной степени понимают, о чем вы говорите, но чаепитие на самом деле является той соломинкой, которая сломает спину верблюду, если он добьется своего. Сейчас можно спорить лучше, чем потом. Мы уже над плотиной; мы просто еще не достигли дна.
Я не фанат «Чаепития», но почему в этой статье не возлагается хотя бы равная ответственность за упадок Америки на неолиберальный корпоративный этатизм? Вы не можете винить в этом Чаепитие. http://www.reuters.com/investigates/pentagon/#article/part2
Риган, с уважением, короткая критика, подобная той, которую высказал г-н Пиллар, обычно фокусируется на одном пункте или проблеме. Конечно, ссылки, которые вы приводите, важны, никто не сможет охватить все в коротком материале.
Я не ожидаю, что он осветит все в коротком материале или даже проблему, затронутую по моей ссылке. Я считаю, что нечестно и пропагандистски возлагать всю вину за разрушение американской демократии на одну политическую фракцию, когда любой объективный наблюдатель может видеть, что ответственность лежит на всем корпоративно-государственном истеблишменте, будь то демократ или республиканец, неолиберал или неоконсерватор. По сути, мы получаем ту же самую элитарную, антидемократическую политику. Эта статья явно является всего лишь партизанской хакерской работой, которая на самом деле не заинтересована в установлении истины.
Чай, мистер Стрейли?
Мне приходит в голову, что «Чаепитие», помимо того, что они были ретроградными бредовыми обструкционистами, действительно совершило одну полезную вещь в своем стремлении вернуть средневековый феодализм в моду… они придали такой большой резонанс проблеме свидетельств о рождении, что Тед Круз и Арнольд Шварценеггер вряд ли когда-нибудь добьются успеха на посту президента.
Кстати, на горизонте действительно появился признак надежды – Берни Сандерс может баллотироваться на пост президента. Теперь, если бы мы могли заставить «Чаепитие» поддержать Хиллари Клинтон… ну ладно, я просто безнадежный оптимист.
Мистер Сэнфорд, вы снова разговариваете сами с собой.
Да… но, по крайней мере, я слушаю.