Бразильский вызов доминированию США

Эксклюзив: Президент Бразилии Руссефф во время своей речи в ООН раскритиковала шпионаж США, но в ней содержалось и более глубокое послание: дни, когда Южная Америка была послушным «задним двором» Вашингтона, прошли. У правительства США теперь есть выбор: наладить более равноправные отношения с регионом или столкнуться с разрушительной изоляцией, пишет Андрес Кала.

Андрес Кала

Было несколько факторов, как внутренних, так и геополитических, которые побудили президента Бразилии Дилму Руссефф раскритиковать американский шпионаж во время ее выступления на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций на прошлой неделе. Но Вашингтон упускает самое важное: Бразилия, новый экономический титан Южной Америки, берет на себя роль регионального лидера.

Бразилия, по сути, заменила США в качестве самого влиятельного игрока на южноамериканском континенте, и можно ожидать, что ее влияние только увеличится. Упуская из виду более широкий смысл речи, Белый дом и Конгресс совершают просчет, который подрывает интересы США в Латинской Америке и во всем мире.

Игра мускулами Бразилии является результатом эволюции, которая началась более десяти лет назад, когда богатая ресурсами страна начала переживать быстрое экономическое развитие. Весь регион теперь смотрит на Бразилию, а не на США, как на модель прогресса, включая таких союзников Вашингтона, как Колумбия, Перу и Чили. Эта новая парадигма закрепляется геополитически и экономически.

Следовательно, Вашингтон может выбрать партнерство с Бразилией и этим новым регионом в целом, или же США могут придерживаться своей старомодной и контрпродуктивной политики патернализма и эксплуатации, которая только усилит их изоляцию.

В контексте этой региональной трансформации гневная реакция Бразилии на шпионаж Агентства национальной безопасности, о котором сообщил бывший сотрудник разведки Эдвард Сноуден, более понятна. Руссефф однозначно осудила шпионаж АНБ за внутренними коммуникациями ее правительства, за постоянным представительством Бразилии при ООН и другими ее дипломатическими делегациями, за жизненно важными корпорациями Бразилии, включая нефтяных и горнодобывающих гигантов Petrobras и Vale, а также за частной электронной почтой тысяч бразильцев.

Это «нарушение международного права», «серьезное нарушение прав человека и гражданских свобод», «оскорбление, особенно среди дружественных стран» и «прежде всего, неуважение суверенитета моей страны», заявила Руссефф в ООН. Генеральная Ассамблея. А оправдание Вашингтона, что шпионаж призван защитить американцев от террористической деятельности, является «необоснованным», сказала она.

Эта речь — не все, что сделала Руссефф. После разоблачений АНБ она потребовала официальных извинений непосредственно от президента Барака Обамы, который лично ходатайствовал перед ней в частном порядке, чтобы уладить ситуацию, по крайней мере дважды во время саммита G-20 в России и по телефону, но безрезультатно. 17 сентября она отменила государственный визит в США.

Это правда, что Руссефф с ее протестами против шпионажа АНБ обращалась к внутренней аудитории в Бразилии, и в результате ее популярность резко возросла, поскольку президентская кампания там начала накаляться. Шумиха по поводу шпионажа АНБ отвлекла внимание общественности от летних беспорядков, которые вызвали массовые протесты бразильцев, требующих улучшения управления.

Однако, помимо политической популярности наказания Соединенных Штатов, жалобы Руссефф отражают глубокое недовольство Бразилии и большинства других стран Южной Америки, включая Колумбию, которая также протестовала против шпионажа АНБ. Ущерб связям США в Латинской Америке серьезен, и преуменьшение этого ущерба, как это делают американские эксперты, только усугубляет ситуацию.

«Как и многие другие латиноамериканцы, я боролась против произвола власти и цензуры», — заявила Руссефф Генеральной Ассамблее ООН. «Без конфиденциальности нет свободы мнений. Без уважения суверенитета нет основы для отношений между народами».

Нет ничего нового в том, что Латинская Америка чувствует себя попираемой Вашингтоном; Новым является то, что ведущие страны региона все больше готовы дать отпор. Латинская Америка ожидает, что ее отношения с США будут развиваться пропорционально экономическому взрослению региона, как это произошло с другими мировыми державами, такими как Китай, Россия и Европа.

Грубо говоря, возглавляемая Бразилией Латинская Америка хочет отношений равных с Вашингтоном, и если США не смогут этого предложить, отчуждение между Севером и Югом будет продолжать расширяться, что в конечном итоге нанесет ущерб интересам США в регионе, который представляет собой большой и обширный регион. растущий экономический рынок.

Восхождение Латинской Америки

Во время Холодной войны в Южной Америке царил беспорядок, отчасти из-за вмешательства США и СССР в поддержку ЦРУ правых военных переворотов всякий раз, когда Вашингтон чувствовал возможность появления «еще одной Кубы» на своем «заднем дворе», но в основном вина заключалась в тот факт, что многие южноамериканские лидеры были коррумпированы, некомпетентны и в значительной степени безразличны к проблемам неграмотности и бедности, с которыми сталкиваются многие граждане.

Это верно не только с гуманитарной точки зрения, но и с ортодоксальной капиталистической. Богатство обусловлено расходами многих, а не концентрацией богатства в руках немногих. Такая крайняя привилегия не может конкурировать с моделью, в которой миллионы тратителей среднего класса имеют доступ к здравоохранению, образованию и потребительским товарам.

В 1990-е годы к власти пришло неолиберальное поколение реформаторов, которое обеспечило макроэкономический рост, основанный на навязанном США и Всемирным банком «Вашингтонском консенсусе», с резким ростом экспорта и массовой приватизацией, снижающей бюджетную неопределенность. Но распределение богатства ухудшилось, а бедность и политическая нестабильность пропорционально возросли.

В ответ возродившиеся левые получили полномочия: сначала Уго Чавеса в Венесуэле в 1998 году, Лулы да Силвы в Бразилии в 2002 году, Киршнера в Аргентине в 2003 году, Табаре Васкеса в Уругвае в 2004 году, Рафаэля Корреа в Эквадоре в 2007 году. и другие, представляющие левоцентристские коалиции, обещающие искоренить «неолиберальные эксцессы» своих предшественников.

Результатом стало перераспределение богатства, породившее «американскую мечту» с латинским привкусом. По данным Всемирного банка, в период с 2002 по 2008 год 60 миллионов латиноамериканцев вырвались из бедности. Жители региона начали осознавать возможность восходящей мобильности среднего класса, а не стагнацию сильно расслоенного общества.

Глобальный экономический кризис, начавшийся в 2007 году в США, сильно ударил по таким странам, как Аргентина, Эквадор и Венесуэла, но в целом регион продемонстрировал большую устойчивость. Основная причина заключалась в том, что страны в целом проводили более разумную экономическую политику с более низким бюджетным дефицитом или более высоким профицитом, низкой инфляцией и гибкими обменными курсами.

В результате платежный баланс улучшился и помог увеличить валютные резервы и сократить внешние заимствования. Кроме того, регион диверсифицировал свой экспорт, воспользовавшись новыми возможностями в Азии, а именно в Китае.

К 2012 году валовой внутренний продукт Латинской Америки и Карибского бассейна составил 5.3 триллиона долларов, увеличившись почти в три раза за последнее десятилетие. Экономика Бразилии выросла почти в пять раз и составила 2.3 триллиона долларов, теперь конкурируя с Великобританией как шестая по величине экономика мира. Экспорт США в Латинскую Америку равен совокупному экспорту в Европу или Китай.

Это диаметрально иная реальность, чем всего два десятилетия назад, когда Эль-Норте пренебрежительно относился к Южной Америке как к дому для ряда «банановых республик», которыми можно было манипулировать как частью «сферы влияния» Вашингтона, а не относиться к ним как к политическим и экономическим партнерам. Печально известная фраза «Задний двор Америки», возникшая почти два столетия назад, во времена доктрины Монро, до сих пор широко используется в американских политических кругах.

Ошибки Обамы

Когда Обама пришел к власти в 2009 году, он даже не ступил в Латинскую Америку и добрался до Южной Америки только в марте 2011 года, когда посетил Бразилию и Чили. Но обещание Обамы «восстановить американское лидерство в полушарии» осталось без внимания. Его внешняя политика в отношении региона была лишь измененной версией подхода Джорджа Буша-младшего, который, в свою очередь, был неудачным продолжением того беспорядка, который оставил после себя Билл Клинтон.

В ответ на покровительственное пренебрежение Обамы лидеры Южной Америки ясно дали понять, что у них все в порядке без руководства и вмешательства США. Бразилия стала доминирующей экономикой региона, и страны Южной Америки начали делать политический выбор в рамках широкого спектра правых и левых.

Дело не в том, что Южная Америка внезапно стала оплотом стабильности и процветания. Многие старые проблемы остались, но страны чувствуют себя готовыми решать свои проблемы самостоятельно. Между тем, политика США в отношении региона по-прежнему застряла в своего рода деформации времени: эмбарго на Кубу, конфронтация с Венесуэлой, ведение «войны с наркотиками», создание нереалистичных зон «свободной торговли».

Администрации Обамы, возможно, было бы лучше прислушаться к тому, что говорят лидеры таких стран, как Бразилия, Аргентина, Чили, Перу, Колумбия и Мексика. У латиноамериканцев другие приоритеты, как и у большинства американцев. Экономика есть и останется самой острой проблемой для всех, включая латиноамериканских избирателей в Соединенных Штатах.

Обама прав, когда говорит, что большинство политиков и граждан региона устали от устаревших идеологических противоречий. Но по тем же причинам они также устали от проповедей США о концепции «демократии» Вашингтона и об опасности, исходящей от Кубы.

Вашингтон, возможно, сочтет более выгодным и выгодным стремиться к подлинному партнерству с регионом и, в частности, с Бразилией. Это то, чего многие лидеры требовали в течение некоторого времени, и этот стратегический сдвиг быстро становится неотложным и неизбежным.

Выгоды от политики «доброго соседа», которая представляет собой нечто большее, чем просто риторика, могут привести к созданию американских рабочих мест, американскому экспорту и американскому экономическому росту. Это также могло бы еще больше консолидировать политическую эволюцию Латинской Америки в подлинно демократическую модель с сильным средним классом, создающим стабильность и процветание, а затем эти преимущества распространились бы на меньшие и более слабые страны.

Лидерам США, которые более десяти лет были отвлечены терроризмом на Ближнем Востоке, придется ознакомиться с этой новой реальностью, которая развилась гораздо ближе к их дому, гордой и напористой Латинской Америке, возглавляемой сейчас Бразилией и не желающей принимать диктат Вашингтон.

Соединенные Штаты могут приспособиться к этой новой реальности или оказаться в еще большей изоляции.

Андрес Кала — отмеченный наградами колумбийский журналист, обозреватель и аналитик, специализирующийся на геополитике и энергетике. Он является ведущим автором Слепое пятно Америки: Чавес, энергетика и безопасность США.