Палестинская администрация, похожая на «марионетку»

По мере того, как Израиль меняет «факты на местах» путем заселения палестинских земель, перспективы решения проблемы создания двух государств становятся маловероятными и становятся невозможными. Это превратило Палестинскую администрацию в «марионеточную» организацию и помогает объяснить отставку премьер-министра Салама Файяда, говорит бывший аналитик ЦРУ Пол Р. Пиллар.

Пол Р. Пиллар

Салам Файад олицетворял практически все, на что администрация США могла надеяться от палестинского премьер-министра. Экономист, получивший американское образование, компетентен, честен и умерен. За шесть лет своего пребывания на посту премьер-министра Палестинской автономии он добился замечательных успехов в наведении порядка в возглавляемой им бюрократии.

Неудивительно, что администрация Обамы и госсекретарь Джон Керри изо всех сил пытались, в конечном итоге безуспешно, сохранить его на этом посту. По тем же причинам израильтяне были счастливы, что он был рядом.

Салам Файяд, премьер-министр Палестинской автономии.

Палестинская автономия или ПА – странное образование, которое, тем не менее, в то время, когда оно было создано в соответствии с соглашениями Осло, подписанными Ицхаком Рабином и Ясиром Арафатом 20 лет назад, имело смысл. Это должен был быть переходный механизм, который способствовал бы смене палестинского руководства и политической структуры от движения сопротивления (а Арафат подписал соглашения как глава Организации освобождения Палестины) к правительству.

Но Рабина, которого израильский экстремист убил в ответ на его мирное соглашение с ООП, уже давно нет в живых. В течение многих лет эта странная организация действовала как марионетка израильского руководства иного типа, руководства, цель которого состоит в том, чтобы отложить на неопределенный срок создание палестинского государства и навсегда удержаться на землях, завоеванных в результате военного вторжения 46 лет назад.

Ошибочно считать, что Палестинская автономия по-прежнему является переходным механизмом в том виде, в каком она была первоначально задумана, учитывая, что прошло много лет с тех пор, как согласно графику, установленному в соглашениях Осло, палестинское государство уже должно было быть создано. ПА, независимо от навыков и добрых намерений некоторых из тех, кто ее возглавлял, является потемкинской деревней, опорой, которая поддерживает обманчивую израильскую историю о мире, земле, политической власти и особенно намерениях израильского правительства.

Независимо от того, насколько можно по понятным причинам считать соглашения в Осло мертвыми, сохранение ПА служит нескольким целям правительства Биньямина Нетаньяху. По сути, он сохраняет фикцию о том, что израильское правительство на самом деле поддерживает решение о создании двух государств.

Судя по всему, это также освобождает Израиль от ответственности за невыполнение своих обязанностей по международному праву в качестве оккупирующей державы на территории, завоеванной в ходе войны. Конечно, Израиль действительно является истинной властью над всем Западным Берегом, но, имея возможность указать на другое образование, которое якобы несет административные обязанности, он может сказать, что проблемы и недостатки являются чьей-то виной.

ПА, особенно с такими респектабельными лидерами, как Файад, действовала для Израиля как «хорошие» палестинцы в отличие от «плохих» палестинцев Хамаса, позволяя израильтянам продолжать притворяться, что они хотят заключить мир с палестинцами, даже несмотря на то, что она отказался иметь дело с справедливо избранными палестинскими лидерами, хотя эти лидеры принадлежат к Хамасу.

Между тем, цели бессрочной отсрочки создания палестинского государства служит указание на палестинское движение, которое, похоже, не действует сообща, в то время как Израиль одновременно делает все возможное, чтобы предотвратить примирение между Хамасом и Фатхом, доминирующей партией в ПА, и таким образом, чтобы сохранить разделение движения.

Палестинская администрация воплощает в себе концепцию, сформулированную американскими защитниками израильского правительства, такими как Эллиот Абрамс, о том, что палестинцы должны «построить» государство, а не просто «предоставить» его. Но фаза «строительства» продолжается неопределенно долго, а фактическое состояние всегда остается вне досягаемости.

Если кажется, что ПА приближается слишком близко к государственности, израильтяне могут легко дать ей отпор. После того, как ПА попыталась повысить свой статус в ООН, Израиль наказал ее, удержав налоговые поступления, принадлежащие палестинцам. Это усугубило финансовый кризис, который стал одной из самых больших проблем для администрации Файяда.

Израильтяне также, конечно, могут использовать свой главный политический инструмент – военную силу, как они это сделали в 2002 году, когда они разрушили многие офисы ПА, а также другую административную инфраструктуру, такую ​​как полицейские участки. Из-за этого действия палестинцам стало еще труднее действовать таким образом, чтобы продемонстрировать, что они «строят» государство.

Даже без использования Израилем таких вопиющих действий, как действия 2002 года, многочисленные ежедневные ограничения, которые Израиль налагает на транспорт и другие аспекты палестинской жизни, делают невозможным для ПА работу таким образом, чтобы когда-либо заставить Израиль признать, что государство было «построен».

Президент Палестины Махмуд Аббас иногда говорил об упразднении Палестинской автономии, если правительство Нетаньяху не предпримет реальных шагов к мирному урегулированию. Отмена положит конец шараде, но за это придется заплатить палестинцам, в основном в виде передачи израильтянам аргумента, который будет использоваться вечно, о том, что именно палестинцы разрушили соглашения Осло и отказались от мира. . Шарада – это тоже ловушка.

Можно только представить себе самые глубокие мысли Файяда в данный момент. Сообщается, что его отставка повлекла за собой разногласия с Аббасом, а также значительную оппозицию Файаду внутри ФАТХа.

Но он наверняка должен чувствовать некоторое личное облегчение. Он слишком умен и слишком честен, чтобы не заметить марионеточного качества предприятия, в котором он участвовал. Никто не должен жаловаться, если он уйдет из общественной жизни и займет где-нибудь удобную академическую должность.

Пол Р. Пиллар за 28 лет работы в Центральном разведывательном управлении стал одним из ведущих аналитиков агентства. Сейчас он является приглашенным профессором Джорджтаунского университета по вопросам безопасности. (Эта статья впервые появилась как блог на веб-сайте The National Interest. Перепечатано с разрешения автора.)