Основные средства массовой информации США обвиняют Иран в тупике переговоров по ядерной программе, но многие камни преткновения, такие как отказ признать право Ирана на мирную ядерную программу, являются виной западных переговорщиков, что вызывает обеспокоенность Ирана по поводу того, что на самом деле происходит, как сказал бывший ЦРУ. отмечает аналитик Пол Р. Пиллар.
Пол Р. Пиллар
Понимая, что критиковать чей-либо подход к переговорам следует с некоторой неуверенностью, если у критика нет прямого доступа ни к переговорной комнате, ни к совещаниям по планированию любой из сторон, Соединенные Штаты и их партнеры по группе «5+1», похоже, продолжают упорствовать. в некоторых серьезных ошибках в подходе к ядерным переговорам с Ираном. Это позор, учитывая, что сделка хорошая с точки зрения целей нераспространения ядерного оружия. вполне достижимо посредством хорошо проведенных переговоров.
Одной из ошибок является очевидное ожидание, что соглашение будет достигнуто не путем жестких переговоров, в ходе которых участники переговоров с обеих сторон упорно пытаются добиться наилучших условий для своей стороны, а вместо этого посредством крайне асимметричного процесса, в котором будут лишь некоторые скромные условия. споры по поводу реализации любого предложения, которое «П5+1» выложат на стол. Западные дипломаты на последнем раунде переговоров выразили «недоумение» по поводу нежелания Ирана участвовать в последнем типе процесса.
Иранские женщины присутствуют на выступлении Верховного лидера Ирана Али Хаменеи. (фото правительства Ирана)
- Уместный вопрос о том, в каком состоянии сейчас находятся переговоры: если Тегеран серьезно, действительно серьезно настроен на достижение соглашения, как мы должны ожидать, что их переговорщики поведут себя? Что ж, иранцы — заядлые торговцы. Если бы они были серьезны, они бы вели себя примерно так же, как и сейчас. Возможно, выражение недоумения со стороны P5+1 является лишь частью жестких переговоров этой стороны. Будем надеяться.
Одной из самых больших проблем в подходе P5+1 является нежелание в полной мере использовать санкции против Ирана в качестве рычага при переговорах по ядерному соглашению. В своем последнем предложении группа «П5+1» действительно включила немного большее смягчение санкций, чем в их предыдущее предложение, но это по-прежнему представляет собой не более чем лакомый кусочек по сравнению с большим арсеналом санкций, которые были наложены на Иран на протяжении многих лет. Напротив, то, что группа «5+1» требовала от Ирана взамен, включала в себя большую часть сокращения иранской ядерной программы, к которой они стремятся, включая остановку операций на обогатительном заводе в Фордо. Неудивительно, что иранцы быстро объявили это предложение несбалансированным.
Использование санкций в качестве рычага воздействия не означает бесплатную отмену каких-либо санкций. (Хотя такой жест доброй воли был бы полезен, он политически неосуществим в Вашингтоне.) Это означает, что снятие санкций сочетается с ограничением иранской ядерной программы в предложениях, которые не настолько несбалансированы, чтобы иметь мало надежды на продвижение переговоров.
Разумное использование санкций также не требует включения отмены всех санкций в рамках одной большой сделки. Частичные сделки, некоторое смягчение санкций в связи с некоторыми ограничениями в ядерной программе, вероятно, на данный момент более осуществимы и создадут импульс и доверие для более масштабных сделок в будущем.
Насколько именно это является частичным, необходимо будет определить за столом переговоров. Поскольку уступки ни одной из сторон не являются бесконечно делимыми, решение о том, насколько велика или мала сделка, является частью процесса поиска условий, которые каждая сторона сочла бы достаточно сбалансированными.
Еще одна проблема со стороны группы «П5+1» заключается в явной неспособности осознать, что препятствием на пути к прогрессу в переговорах является отсутствие уверенности среди иранцев в том, что Запад хочет соглашения или, по крайней мере, соглашения, которое оставило бы иранцам все, что можно было бы сделать. называется ядерной программой.
В более широком смысле иранцы подозревают, что Запад вообще не хочет иметь дело с Исламской Республикой Иран. Запад и особенно США дали иранцам достаточно оснований для подобных подозрений. Существует негибкость в отношении смягчения санкций. Здесь говорить об ущербе, который санкции наносят Ирану и от которого получают удовольствие некоторые жители Запада, по причинам, которые не имеют ничего общего с переговорами по соглашению. И идут все разговоры о смене режима (результат, который некоторые на Западе открыто надеются, что санкции ускорят его).
Короче говоря, Запад дал иранцам множество причин полагать, что их держат на крючке, и переговоры продолжаются, пока санкции дают свои результаты, как экономические, так и, как некоторые надеются, политические. Иранцы опасаются, что для них это не только проигрышная игра, но и то, что у этой игры нет конца. Как Скотт Петерсон сообщает в Christian Science MonitorИранцы «обеспокоены тем, что требования P5+1 могут вырасти, включая требование прекратить все обогащения с лишь незначительным смягчением санкций».
Таким образом, понятно, что в Алматы Об этом заявил журналистам заместитель иранского переговорщика что, если Иран собирается пойти на какие-либо уступки или предпринять какие-либо шаги в качестве мер по укреплению доверия, это должно быть «частью более масштабного, более всеобъемлющего плана» с четким «конечным результатом». Частью этого результата должно стать принятие группой «П5+1» мирной иранской ядерной программы, включая обогащение урана.
Комментарии депутата указывают на безобидный способ помочь подавить вполне обоснованные подозрения Ирана, которые препятствуют прогрессу переговоров. Иранцы считают важным получить принципиально позитивное заявление от другой стороны о том, что Иран, как и любой другой участник Договора о нераспространении, имеет право на мирную ядерную программу. Похоже, что группа P5+1 рассматривает любое подобное заявление как уступку Ирану, которую не следует делать, если она вообще будет сделана, до тех пор, пока не будут реализованы некоторые реальные ограничения иранской программы.
Но группам «П5+1» необходимо задать себе вопрос и дать четкий ответ на этот вопрос: действительно ли они хотят достичь соглашения с Тегераном (и, в качестве дополнительного вопроса, совпадает ли реальная цель всех этих санкций с их мнимой цель, которая заключается в том, чтобы побудить к достижению такого соглашения). Если ответ отрицательный, то переговоры представляют собой фарс, иранцев на самом деле просто водят за нос, и нет никаких оснований ожидать, что иранцы пойдут на больший риск и пойдут на новые уступки.
Если ответ положительный, то заявление, которого ждут иранцы, вообще не будет уступкой. Вместо этого это будет просто совместная декларация о том, в чем суть этих переговоров. Это далеко не уступка P5+1, а возможность добиться от Ирана согласия на общее, но четкое заявление о необходимости, если P5+1 иметь уверенность, необходимую для заключения соглашения, о существенных ограничениях и исключительный мониторинг иранской программы.
Таким образом, не исключая более обширных соглашений с Ираном в будущем (включая, помимо прочего, вопросы ядерной программы), группа P5+1 должна переформулировать свою позицию, чтобы сделать возможными два типа промежуточных соглашений. Одним из вариантов может быть частичная и сбалансированная замена некоторого смягчения санкций на некоторые ограничения иранской программы. Другой вариант – это заявление о принципах, описывающее в общих чертах (с деталями, которые будут согласованы позднее), как должно выглядеть окончательное соглашение по программе.
Для достижения взаимоприемлемой формулировки такой декларации, даже без подробностей, все равно потребуются трудные переговоры, но усилия того стоят.
Пол Р. Пиллар за 28 лет работы в Центральном разведывательном управлении стал одним из ведущих аналитиков агентства. Сейчас он является приглашенным профессором Джорджтаунского университета по вопросам безопасности. (Эта статья впервые появилась как блог на веб-сайте The National Interest. Перепечатано с разрешения автора.)
Возможно ли также, что вся политика нынешней администрации восходит к парадигме СНБ 68 и ее вариантов, например, как СНБ 68 интерпретировался и применялся предыдущими администрациями? Если это так, то это будет означать, что сдерживание и содействие внутреннему разрушению общественного порядка и смене режима в Иране станут настоящей целью наших нынешних переговоров с Ираном. В таком случае СНБ 68 станет идеологической рамкой, за пределами которой администрация не сможет мыслить и создавать политику.
Не о чем договариваться, потому что на самом деле это не ядерный вопрос, а вопрос гегемонии на Ближнем Востоке: она есть у Ирана, и США этого хотят. Эта проблема существовала задолго до выдуманного «ядерного кризиса». Санкции США против Ирана: 1979, 1984 и т.д. по настоящее время.
Помимо ядерной проблемы, существуют и другие выдуманные проблемы. Эти «проблемы» включают в себя множество лжи, самой большой из которых, конечно же, являются «ядерные амбиции Ирана» и «программа ядерного оружия Ирана». Другие включают:
* Иран угрожает Соединенным Штатам и Европе баллистическими ракетами
* Иран пригрозил произвольно заблокировать Ормузский пролив.
* Неуведомление МАГАТЭ о том, что оно работает над новым подземным объектом в Фордо; потребовался отчет американской разведки
* Иран угрожал стереть Израиль с лица земли; угрожал новым Холокостом
* Иранский агент «Хезболлы» взорвал автобус – где он был, в Болгарии? Никаких доказательств этого.
* Страшный план убийства саудовского посла в Иране.
* Выборы в Иране были сфальсифицированы, и у него огромные проблемы с правами человека. Вот жемчужина госсекретаря Клинтон в 2011 году: «Это не то место, где кто-либо хочет оказаться, где вы, по сути, находитесь в военной диктатуре с своего рода теократической оболочкой, которая не отвечает универсальным правам человека иранского народа». Если говорить об излишествах, то для сравнения можно привести союзника США Саудовскую Аравию, находящуюся на другом берегу Персидского залива.
* Иран изолирован в мире — нет.
С Ираном США постоянно играют в игру «мы будем вести переговоры, мы не будем вести переговоры», следуя при этом негласной программе «сдерживания», дестабилизации и смены режима. (У Джона Глейзера была хорошая статья в сегодняшнем выпуске antiwar.com о том, как Хейгел проболтался на слушаниях по утверждению кандидатуры с использованием слова «сдерживание» и последующими извинениями. Самого по себе этого фрагмента недостаточно, но он один из них). еще капля в почти полное ведро.) США знают, что, если они не сделают значимого предложения, Иран отклонит его, и что тогда США смогут демонизировать Иран за то, что он не ведет добросовестные переговоры, когда его отсутствие находится на нашем конце.
Президент задал тон в 2009 году, когда он сделал вид, что дистанцируется от жесткой тактики в стиле мафии «мы взорвем вас в каменный век, если вы не будете играть» своего предшественника в стиле сладкой болтовни. Тактика предшественника его предшественника «Я люблю тебя, чувствую твою боль и просто не могу дождаться, чтобы выразить свои глубокие чувства к тебе», тогда как на самом деле он имел в виду: «Давайте начнем каменный век, но сделаем это «умно». (она же глупая) сила» и умное (то есть более дешевое, но такое же смертоносное) оружие, чтобы сэкономить деньги и спасти моих новых друзей и их души от самих себя — это было бы беспроигрышным вариантом (то есть для нас с тобой), верно, Биби? ' А кого не может очаровать обаятельная улыбка большого босса и ортодонтические очки Джокера Джека Николсона? (В любом случае, в случае с оружием, как сказал Уэйн ЛаПьер, «не вините пистолет, вините стрелка» — упс!)
Итак, ожидайте того же самого – продолжающегося ухудшения и взрыва в Сирии, новых санкций и тайных операций в Иране, сирийского «восстания» по типу COIN в Белуджистане (Джеймс Стил уже прибыл?), постоянного присутствия в Афганистане с более трогательным, но невоспетые истории успеха, «о которых чертова пресса просто не сообщает», продолжающаяся израильская экспансия на оккупированных территориях, в ИЭЗ своих соседей и во многих других экзотических местах, и, конечно же, обязательные палестинские стрижки.
Продолжайте хорошую работу. Ваши критики прибегают к стратегии «орел — я выигрываю, решка — вы проигрываете». Очевидно, что существует программа, которую они не признают, но иррациональность их аргументов является предпосылкой для ее поддержки. Обитатели «мозгового центра» хронически ошибаются, но настаивают, что они были неправы «по всем веским причинам». Они терпят мерзости феодальной монархии в Саудовской Аравии, Бахрейне и странах Персидского залива, но прибегают к «правам человека» в качестве запасного варианта защиты от «гуманитарных бомбардировок» и голодания гражданского населения посредством экономической блокады. Они заявляют, что обеспечивают демократию, но сожалеют об этом, когда исламские государства выбирают «неправильных лидеров». Ни одна демократическая, суверенная нация не может рационально мириться с терроризмом, спонсируемым государством, который мы им причинили. Расположение нашего Шестого флота в Бахрейне является монументальной данью нашему собственному лицемерию в вопросе прав человека. Их аргумент заключается в том, что солнце вращается вокруг Земли, и только упорство империи сохраняет их ложную легитимность.
Зачем продолжать чечётку вокруг реальности? Не смотрите сейчас, но китайский нефтяной танкер только что вышел из Ирана, загруженный двумя миллионами баррелей сырой нефти. Цель этих переговоров – либо нанести вред Ирану и сделать его несостоятельным государством, либо создать благовидный предлог для его уничтожения с помощью войны. Все это проистекает из нашего желания умиротворить Израиль, который желает быть окруженным слабыми, неэффективными и деморализованными режимами, опустошенными экономическими страданиями и внутренними раздорами. Мы и наш непокорный маленький «союзник» не можем мириться с идеей динамичного, успешного и технологически прогрессивного исламского государства, которое могло бы служить моделью для подражания другим. Мы должны предотвратить «эффект домино» экономической и политической стабильности в регионе. Итак, это будет либо экономическая и политическая дестабилизация, либо война. Китай, похоже, не подыгрывает. И Россия тоже. В долгосрочной перспективе мир на Ближнем Востоке будет достигнут тогда, когда будет наконец устранен стимул для разногласий. Похоже, что этим «толчком» является не Иран.