По определению, термин «терроризм» относится к нападениям на гражданское население в политических целях. Но правительство США пересмотрело этот термин, чтобы охватить любое нападение на американцев, в том числе на солдат, сражающихся в любой точке мира. Неправильное использование этой концепции препятствует соглашению по освобождению американского военнопленного, пишет бывший аналитик ЦРУ Пол Р. Пиллар.
Пол Р. Пиллар
Единственный нынешний американский военнопленный, сержант Боу Бергдал, остается в плену во многом из-за ошибочного приравнивания войны к борьбе с терроризмом. Это ложное уравнение привело к страданиям многих других американцев в военной форме и их близких.
Это придало правдоподобие обоснованию администрации Буша начать войну в Ираке и легло в основу продолжения войны в Афганистане в течение десяти лет после того, как операция «Несокрушимая свобода» достигла своих непосредственных контртеррористических целей. Невзгоды сержанта Бергдала и его семьи лишь усугубляют эти потери.
Штаб-сержант армии США. Мик Миллер показывает жителю афганской деревни, как приложить палец к портативному устройству для распознавания личности и отсканировать его отпечаток пальца в южной провинции Афганистана Газни, 4 мая 2012 года. (Фото Министерства обороны)
Точные обстоятельства захвата Бергдала в провинции Пактика в Афганистане в июне 2009 года вызывают некоторые сомнения, но не вызывает сомнений то, что он был солдатом воинской части, проводившей противоповстанческие операции. Его поимка не была каким-то террористическим похищением, перекрывшим улицу на машине. Его похитителями были повстанцы, против которых НАТО ведет противоповстанческую кампанию.
Сообщается, что секретные переговоры указали на возможную сделку, по которой Бергдал будет освобожден в обмен на передачу пяти заключенных талибов, находящихся сейчас в Гуантанамо, под стражу правительства Катара.
Такая сделка будет иметь множество преимуществ для Соединенных Штатов. Это освободило бы Бергдала. Это помогло бы укрепить взаимное доверие с Талибаном и тем самым помочь в переговорах по дальнейшим соглашениям, которые необходимы, если Афганистан когда-либо хочет иметь хотя бы капельку стабильности. И это будет означать, что Соединенным Штатам придется найти способ избавиться от них на пять заключенных меньше.
Переговоры зашли в тупик по поводу условий, на которых пленные талибов будут содержаться в Катаре. Администрация Обамы, очевидно, занимает жесткую позицию, чтобы гарантировать, что причастные к этому талибы не вернутся к боевой деятельности. Почти наверняка они занимают такую жесткую позицию не из-за того, что пять парней из Гуантанамо могут что-то изменить, а из-за того, что любая такая сделка будет принята в Соединенных Штатах.
Такой прием будет основан на свободном и неограниченном использовании термина «террорист». Оно будет основано на идее, что продолжающаяся борьба с повстанцами в Афганистане каким-то образом защищает американцев от терроризма, тогда как вместо этого она превратилась в усилия по построению нации.
Это будет основано на тенденции называть афганских талибов террористами, хотя они не являются международной террористической группировкой и вместо этого заинтересованы в распределении власти в Афганистане. Из-за такой путаницы сделка, которая обсуждалась ошибочно, будет рассматриваться как нарушение давней политики США не идти на уступки террористам.
Эта политика соблюдалась довольно последовательно (за исключением дела Иран-контрас, которое запомнилось как позорное). Эта политика имеет прочную основу для отказа от поощрения новых похищений террористов. Но этот принцип на самом деле не применим к военному противнику в Афганистане, Талибану, у которого нет какой-либо более широкой террористической программы и которые не заинтересованы в захвате пленных, за исключением тех случаев, когда это может помочь вывести иностранные войска из Афганистана.
Из-за этих противоречий как демократы, так и республиканцы, стремящиеся сохранить жесткие антитеррористические полномочия, готовы осудить любую сделку, которая содержит хотя бы намек на неограниченную свободу для заключенных, находящихся сейчас в Гуантанамо. Предвыборная кампания в США только ухудшает ситуацию. Митт Ромни выступил против предложенного перевода, заявив, что «мы не ведем переговоров с террористами».
В условиях политики и концептуальной и терминологической путаницы сержант Бергдал остается на неопределенный срок в плену.
Постскриптум для тех, кто руководствуется вопросом: «Что бы сделали израильтяне?»: Следует вспомнить, что в прошлом году израильское правительство освободило 1,027 палестинских заключенных, многих из которых израильтяне считают террористами, в обмен на освобождение Хамас одного израильского солдата, сержанта Гилада Шалита.
Пол Р. Пиллар за 28 лет работы в Центральном разведывательном управлении стал одним из ведущих аналитиков агентства. Сейчас он является приглашенным профессором Джорджтаунского университета по вопросам безопасности. (Эта статья впервые появилась как блог на веб-сайте The National Interest. Перепечатано с разрешения автора.)
Кстати, эта статья может быть полезна как продолжение другой истории, полностью игнорируемой основными СМИ:
Маккейн и сокрытие военнопленных
Кандидат в «герои войны» скрыл информацию о военнопленных, оставшихся во Вьетнаме.
Сидни Шанберг, 1 июля 2010 г.
Поддерживаю войска своей задницей. Этим лицемерам с желтой ленточкой, «поддерживающим наши войска», должно быть стыдно за себя.
Насколько типично для США использовать пример Израиля. ХАМАС – это группа сопротивления, озабоченная только правами палестинцев. Шалит был солдатом-оккупантом, незаконно осуществлявшим блокаду со стороны Израиля. Кто такой террорист? Омар Хадр был канадским ребенком и жил в Афганистане со своим отцом, когда США вторглись в Афганистан. Он уже много лет находится в одиночной камере в Гитмо за «убийство» американского солдата, которому нечего было там находиться. У США есть сила, но нет морали.
Время от времени я просматриваю свою старую карточку категории III Женевской конвенции. Я думаю. Теперь, когда мы полностью уничтожили доверие к себе как к подписавшему эти статьи, они все еще беспокоятся о выдаче этих карточек? Пытки, экстраординарная выдача, одиночное заключение, изоляция от гуманитарных организаций и списание жертв среди гражданского населения на «побочный ущерб» — это все то, за что мы судили, осуждали и казнили наших врагов в прошлом. Мы могли бы претендовать на «высокую моральную позицию», потому что американцы не делали таких вещей. Мы провозгласили «войну с террором», но лицемерно использовали жаргон, чтобы обойти законы войны. Это война, но это не так. В противном случае вторжение в суверенное государство было бы «агрессивной войной», величайшим международным преступлением согласно Нюрнбергским принципам. Мы называем наших оппонентов «вражескими комбатантами», чтобы лишить их правовой защиты в соответствии с международными стандартами. И это несмотря на то, что такого понятия, как «вражеский комбатант», никогда не существовало, пока мы не изобрели этот двусмысленный термин в духе Оруэлла. Используя этот ярлык, они лишаются как гражданской, так и военной правовой защиты. Мы якобы ведем «войну», но у врага нет солдат. Умно, не так ли? Это повстанцы, комбатанты или террористы, и когда они попадают в Гуантанамо, они становятся высокоценными или малоценными «мишенями». Мы называем их чем угодно, только не людьми и солдатами.
У меня нет никакой симпатии к этим «вражеским комбатантам». Но растратив моральный авторитет, полученный нами в Нюрнберге, мы предали наших солдат, когда они были взяты в плен. Называя наших врагов военнопленными, мы могли задерживать их на неопределенный срок до окончания боевых действий. Тогда юридическое решение этих вопросов становится простым делом. В сложившихся обстоятельствах все, что мы делаем, будет расценено как «суд кенгуру». Нацистские обвиняемые в Нюрнберге высмеивали этот процесс, называя его «правосудием победителя». Но приверженность здравым правовым принципам и отсутствие секретности лишили этот аргумент легитимности. Не так в Гуантанамо.
Самой ценной защитой, на которую мог положиться любой американский солдат, находящийся в плену, было полное знание того, что Америка будет соблюдать Женевские конвенции. Боже, помоги врагу, который нарушил эти стандарты. Что теперь у этого Солдата? Доктрина, которая называет его похитителей «террористами», и, следовательно, ни один из каналов связи, которые обычно используются для обеспечения гуманного обращения с ним. «Поддержите наши войска» — это нечто большее, чем просто дурацкая желтая наклейка с лентой на кузове автомобиля. Это означает соблюдение принципов, которые уберегут их от ненужного вреда. Нам не удалось придерживаться этих принципов. И в этой неудаче нет ничего патриотического.
ФГ –
Очень хорошо сказано. Как ветеран, я полностью разделяю ваши чувства. К этому добавляется тот факт, что судьба этого американского военнопленного еще больше осложняется циничными политическими расчетами двух мужчин, готовящихся к президентским выборам 2012 года.
Абсолютно стыдно.
Билл из Сагино
Но, Билл! Это всего лишь шахматные фигуры, позиционированные Пентагоном. Возможно, аудит положит начало некоторым реформам. Это займет около ста лет, но было бы хорошо знать, что с будущими военнопленными будут обращаться лучше.
Извините, слишком поздно посылать Талибан в Ливию, если только это не позволит защитить эту страну от ее народа.
Безумие всего этого заключается в том, что мы годами обучали и использовали Талибан в Центральной Азии для продвижения нашей геополитической повестки дня. Из-за опасений, что США освободили Талибан и вернутся воевать, чтобы оккупантам их страны (нам?) пришлось уйти (или, может быть, заключить выгодную сделку по ТАПИ), переговоры зашли в тупик? Возможно, они могли бы заплатить им, чтобы они отправились воевать в Сирию и Ливан, где у нас тоже нет дел, чтобы они могли репатриировать заработанные ими доллары и вернуться обратно, чтобы помочь своим собратьям-террористам дома. Все настолько сложно, что только гении из компании «Рэнд» и «матери геополитических изобретений» (так прекрасно резюмировала Коллин Роули) знают, как во всем этом разобраться.
Господин Пиллар, спасибо за трезвый анализ и дельные советы. Надеюсь, кто-нибудь из администрации меня услышит.