Аналитики американской разведки пришли к выводу, что успех Америки в афганской войне требует помощи Пакистана в искоренении убежищ Талибана вдоль границы, но Пакистан не желает направить против своих давних союзников-Талибанов - загадка, которая продолжает сбивать с толку администрацию Обамы и военное командование США. пишет Гарет Портер в своем анализе для Inter Press Services.
Гарет Портер
23 мая 2011
Односторонний рейд США, в результате которого был убит Усама бен Ладен, вызвал всплеск взаимных обвинений между американскими и пакистанскими политиками, но их фундаментальный конфликт интересов по поводу Афганистана уже подтолкнул две страны к серьезной конфронтации.
Поворотным событием в отношениях между администрацией Обамы и Пакистаном стало решение президента Барака Обамы эскалировать войну в Афганистане в 2009 году, несмотря на то, что Пакистан был привержен поддержке повстанцев Талибана в качестве стратегической политики в своем конфликте с Индией.
Обама в последнюю минуту предпринял отчаянную попытку добиться от пакистанцев каких-то обязательств по сокращению их поддержки Талибана до принятия решения об эскалации войны. Но он не стал пересматривать свое решение после того, как эта попытка явно провалилась.
В администрации Обамы всегда понимали, что любое публичное признание того, что Пакистан привержен поддержке Талибана, может быть политически опасным для военных действий.
В результате команда национальной безопасности Обамы на раннем этапе решила отрицать соучастие главы пакистанской администрации Ашфака Парвеза Каяни и директора разведывательного агентства ISI Шуджи-паши, несмотря на то, что они знали, что они полностью поддерживают эту политику.
26 марта 2009 года в газете «Нью-Йорк Таймс» был опубликован наиболее подробный на тот момент отчет средств массовой информации о помощи Пакистана Талибану. Но в статье цитируются анонимные официальные лица США, которые обвиняют «оперативников разведки среднего звена» и выражают сомнение в том, что высшие пакистанские чиновники в Исламабаде непосредственно координировали тайные усилия сотрудников разведки по оказанию помощи Талибану.
Это не отражает информацию, которую Обама получил от директора национальной разведки Джорджа Буша Майка Макконнелла после своего избрания. Из перехватов сообщений Макконнелл узнал, что Каяни считает сеть Хаккани, которая была объектом нападений как наиболее серьезную угрозу для американских войск в Афганистане, «стратегическим активом».
Когда Обама приближался к принятию решения по просьбе генерала Стэнли А. Маккристала об очередном увеличении численности войск на целых 40,000 XNUMX человек, решимость пакистанских военных использовать Талибан и сеть Хаккани для продвижения пакистанских интересов в Афганистане была основным вопросом в политических дебатах. .
Противники запроса о наращивании войск, в том числе вице-президент Джо Байден, заместитель советника по национальной безопасности Том Донилон и координатор войны в Афганистане Дуглас Лют, утверждали, что пакистанцы не собираются менять свою политику в отношении Афганистана, согласно отчету Боба Вудворда в Войны Обамы.
На встрече 13 сентября 2009 года Байден заявил, что Пакистан полон решимости избежать создания афганского правительства, «возглавляемого пуштуном, симпатизирующим Индии», то есть президентом Афганистана Хамидом Карзаем. Был сделан вывод, что пакистанцы будут продолжать помогать повстанцам, которых США пытались победить. «Несмотря на этот аргумент, когда процесс формирования политики вступал в последние недели, Обама попытался оказать давление на Пакистан на высоком уровне.
В письме президенту Пакистана Асифу Али Зардари от 11 ноября 2009 года Обама заявил, что использование Пакистаном таких «прокси-групп», как Хаккани и Талибан, больше не будет терпеть, как вспоминает Вудворд. Советник по национальной безопасности Джеймс Джонс и советник по борьбе с терроризмом Джон Бреннан были отправлены в Исламабад, чтобы передать это послание.
Обама хотел, чтобы Пакистан понял, что он предпримет односторонние действия против убежищ Талибана и Хаккани в Пакистане, включая ускоренные удары беспилотников и рейды коммандос, если только пакистанские силы не нападут на них.
Это сообщение было явно воспринято. Пакистанский чиновник сообщил New York Times: «Послание Джонса заключалось в том, что если пакистанская помощь не будет оказана, Соединенным Штатам придется сделать это самостоятельно».
По словам Вудворда, на неделе 17 ноября 2009 года директор ЦРУ Леон Панетта встретился с Пашей и другими высокопоставленными пакистанскими чиновниками и пожаловался на присутствие штаб-квартиры руководства Талибана в Кветте, Белуджистан. Панетта сослался на разведданные о том, что там производились бомбы, а затем «перевозились через границу и взрывали американцев».
Панетта предложил совместные американо-пакистанские операции на местах, направленные на Шуру Кветты, но Каяни отказался. «В ответ на письмо Обамы в конце ноября Зардари озвучил обоснование пакистанскими военными использования Пакистаном афганских повстанцев для защиты своих интересов в Пакистане. Он заявил, что «соседние спецслужбы», имея в виду Индию, «используют афганскую землю для увековечивания насилия в Пакистане».
А Зардари не дал четкого ответа на предложение Обамы спланировать совместную операцию против этих сил.
Когда Обама встретился со своей командой национальной безопасности на решающей встрече 29 ноября, он знал, что тактика давления провалилась. Лют, координатор Обамы по Афганистану, предупредил, что пакистанская политика является одним из четырех основных взаимосвязанных рисков политики увеличения численности войск.
Но Обама все равно одобрил план дополнительных 30,000 XNUMX военнослужащих, предполагая, что это решение было вызвано политико-бюрократической динамикой войны, а не рациональной оценкой затрат, рисков и выгод.
На протяжении 2010 года пакистанские военные продолжали ясно заявлять о своем отказе идти на компромисс в отношении своих интересов в Афганистане. В конце января 2010 года власти США и Пакистана задержали муллу Гани Барадара, второго по рангу чиновника Талибана Кветта Шура, в ходе рейда в Карачи, очевидно, не подозревая заранее о присутствии Барадара.
Но когда США попытались экстрадировать Барадара в Афганистан, пакистанцы отказались. Сообщалось, что в октябре 2010 года Барадар и несколько других членов Шуры Кветты, задержанных пакистанцами, были освобождены.
В январе 2011 года в интервью программе «Фронтлайн» системы общественного вещания генералу Дэвиду Петреусу, к тому времени командующему в Афганистане, был задан вопрос об освобождении Пакистаном высших лидеров Талибана. «На самом деле мы совсем недавно обсуждали эту тему, — вежливо сказал Петреус, — и на самом деле был запрос на информацию».
Две оценки национальной разведки по Афганистану и Пакистану, опубликованные в декабре 2010 года, еще раз указали на центральное значение политики Пакистана для исхода военных действий США в Афганистане.
NIE по Афганистану пришел к выводу, что Соединенные Штаты вряд ли добьются успеха в Афганистане, если Пакистан не изменит свою политику и не начнет военные действия против убежищ повстанцев в Пакистане. Но оценка по Пакистану ясно показала, что подобных изменений в пакистанской политике ожидать нельзя.
В середине декабря администрация Обамы опубликовала пятистраничное резюме своего обзора войны в Афганистане за декабрь 2010 года, в котором пришел к выводу, что «достижения» были «хрупкими и обратимыми» и что консолидация этих достижений «потребует, чтобы мы добились большего прогресса». совместно с Пакистаном ликвидировать убежища для сетей воинствующих экстремистов».
Сразу после этого обзора газета «Нью-Йорк Таймс» сообщила о предложении военных провести трансграничные рейды в Пакистан с целью захвата командиров Талибана для допроса в Афганистане.
Более того, начиная с конца 2010 года США в одностороннем порядке внедрили в Пакистан сотни агентов разведки, что предполагает намерение проводить дальнейшие трансграничные рейды.
Эти шаги уже встревожили военное руководство Пакистана задолго до рейда США на резиденцию бен Ладена в Абботтабаде.
А в секретном докладе, отправленном Конгрессу в начале апреля, администрация Обамы подвергла резкой критике неспособность Пакистана атаковать убежища повстанцев в Моманде на северо-западе Пакистана в течение трех лет подряд, как сообщила газета New York Times от 5 апреля.
Моид Юсуф, директор программы Южной Азии Института мира США, который возглавляет исследование мнения пакистанской элиты об отношениях с Соединенными Штатами, считает, что кризис в американо-пакистанских отношениях можно обвинить в провале обоих правительств. открыто признать существование фундаментального конфликта интересов.
«Если существует стратегическое расхождение интересов, я думаю, Пакистану необходимо выложить это на обсуждение», — сказал Юсуф. По его словам, пакистанским лидерам «нужно очень откровенно объяснить, почему это не в их интересах» делать то, что хочет Вашингтон.
Если интересы, поставленные на карту, не будут раскрыты, предположил Юсуф, «возможен разрыв».
Гарет Портер — историк-расследователь и журналист, специализирующийся на политике национальной безопасности США. Издание в мягкой обложке его последней книги. Опасности доминирования: дисбаланс сил и путь к войне во Вьетнаме, была опубликована в 2006.