Эксклюзив: Russia-gate сосредоточил внимание на требованиях к гражданам США, выступающим в качестве «иностранных агентов», зарегистрироваться в Министерстве юстиции, но эти правила применялись спорадически или выборочно на протяжении десятилетий, пишет Джонатан Маршалл в первой из серии статей.