Austrália 'desaparecida' na prevenção do genocídio

Documentos recentemente desclassificados mostram o que Camberra sabia dos acontecimentos que se desenrola no terreno em Gaza depois de 7 de Outubro, relata Kellie Tranter.

By Kellie Tranter
Austrália desclassificada

AA Austrália tem o dever, nos termos do artigo 1.º da Convenção sobre o Genocídio, de “comprometer-se a prevenir e punir” o crime de genocídio e a “empregar todos os meios razoavelmente disponíveis, de modo a prevenir o genocídio, tanto quanto possível”.

O “Israel Country Brief” publicado pelo Departamento de Negócios Estrangeiros e Comércio (DFAT) confirma que “a Austrália e Israel partilham uma relação estreita com ligações interpessoais significativas e um amplo envolvimento comercial. A Austrália estabeleceu relações diplomáticas com Israel em 1949.”

O Tribunal Internacional de Justiça (CIJ), no caso Bósnia e Herzegovina v. Sérvia e Montenegro, determinou que um factor-chave para determinar o que um Estado deve fazer é a sua “capacidade de influenciar eficazmente as acções de pessoas susceptíveis de cometer, ou já cometendo genocídio.” 

O facto de durante a visita do primeiro-ministro israelita Benjamin Netanyahu à Austrália em 2017, ele ter dito: “…Temos uma amizade extraordinária, baseada em valores. Quando pinto o mapa, pinto a Austrália com a mesma cor que os Estados Unidos…” é uma demonstração da profundidade das ligações da Austrália e da força da sua capacidade de influenciar Israel e destaca a obrigação da Austrália de tentar impedir a comissão. de genocídio.

Conhecimento de um possível genocídio

A CIJ, no caso Bósnia e Herzegovina v Sérvia e Montenegro, considerou que a obrigação de prevenir o genocídio surge “no momento em que o Estado toma conhecimento, ou normalmente deveria ter tomado conhecimento, da existência de um sério risco de que o genocídio seja empenhado." 

Os documentos DFAT obtidos sob a Liberdade de Informação pela Austrália Desclassificada [LEX 10306] incluem um e-mail do diretor assistente, Seção de Direito Internacional e Segurança/Divisão Jurídica datado de 3 de novembro de 2023, intitulado “Alegações de genocídio de especialistas da ONU, responsabilidades dos parceiros”.

O e-mail refere-se ao comunicado de imprensa do relator especial da ONU de 2 de novembro de 2023 “Gaza está ‘a ficar sem tempo’ alertam os especialistas da ONU, exigindo um cessar-fogo para evitar o genocídio.”

O e-mail da Divisão Jurídica do DFAT faz referência ao comunicado de imprensa ao afirmar: 

“Notamos que a ONU publicou a seguinte declaração durante a noite – 'Gaza está “a ficar sem tempo”, alertam os especialistas da ONU, exigindo um cessar-fogo para evitar o genocídio.' (s47E(d), s47C…mas informe-nos se houver mais alguma coisa em que possamos ajudar. 

Os principais excertos são os seguintes: “Continuamos convencidos de que o povo palestiniano corre grave risco de genocídio”, afirmaram os especialistas. 'A hora de agir é agora. Os aliados de Israel também têm responsabilidade e devem agir agora para evitar o seu curso desastroso de acção”, afirmaram.

Os especialistas expressaram “profundo horror” relativamente aos ataques aéreos israelitas contra o campo de refugiados de Jabalia, no norte de Gaza, desde terça-feira (31 de Outubro) à noite, que repetidamente mataram e feriram centenas de palestinianos, considerando-os uma violação descarada do direito internacional. 

“O ataque aéreo israelita a um complexo residencial no campo de refugiados de Jabalia é uma violação descarada do direito internacional – e um crime de guerra. Atacar um campo que abriga civis, incluindo mulheres e crianças, é uma violação total das regras de proporcionalidade e distinção entre combatentes e civis”, afirmaram os especialistas. (Ênfase no original.)”

O documento tem várias redacções mas, curiosamente, uma redacção parece ser sobre conselhos preparados para o ministro. 

Baseia-se no artigo 47(C)(i) da Lei de Liberdade de Informação (Cth), que diz que “um documento está condicionalmente isento se a sua divulgação ao abrigo desta Lei revelar matéria (matéria deliberativa) na natureza ou relacionada com , opinião, conselho ou recomendação obtida, preparada ou registada, ou consulta ou deliberação que tenha ocorrido, no decurso ou para efeitos dos processos deliberativos envolvidos nas funções de uma agência ou de um Ministro ou do Governo do Comunidade."

Documentos departamentais obtidos sob FOI pela Austrália Desclassificada do departamento do Primeiro Ministro e Gabinete (PM&C) revelam que entre 7 de outubro de 2023 e pelo menos 14 de outubro de 2023, o PM&C estava recebendo “Relatórios Situacionais” atualizados e Força-Tarefa de Emergência Interdepartamental (IDETF) leituras.

[Ver: Primeiro-ministro australiano referiu-se ao TPI como “acessório do genocídio de Gaza”']

Às 5.56h11 do dia 2023 de outubro de 7 – pouco mais de três dias após os ataques do Hamas de 12 de outubro – um e-mail do PM&C para o Gabinete do Primeiro Ministro (PMO) contendo pontos de discussão da mídia do DFAT (versão XNUMX) antecipou questões sobre a legalidade da resposta militar de Israel. 

Os “Pontos de Discussão” elaborados para o ministro em resposta a perguntas antecipadas incluíam um aviso para não fazer qualquer comentário jurídico:

“Este foi um ataque chocante a Israel e reconhecemos o direito de Israel de se defender. A posição consistente da Austrália em todos os contextos é a de apelar à protecção das vidas civis e à observação do DIH [Direito Humanitário Internacional]. Não é útil entrar em comentários jurídicos, mas, em todos os conflitos, a Austrália apela às partes para que respeitem o direito internacional. Estamos cientes de que a situação humanitária em Gaza está a deteriorar-se e monitorizamos de perto a evolução da situação.”

A versão 20 dos Talking Points do DFAT (14 de outubro de 2023) obtida pela Declassified Australia afirma especificamente: 

“Espera-se que o previsto deslocamento em massa de pessoas do Norte de Gaza exacerbe a já precária situação humanitária.”

Isto sugere que o governo australiano estava prevendo ou tinha conhecimento de uma violação iminente do direito internacional.

'Pontos de discussão' sobre genocídio e crimes de guerra

Outros documentos do DFAT, alguns dos quais foram obtidos pela Declassified Australia, incluem conselhos diretos sobre como responder às perguntas mais difíceis.

Um lote de documentos datados de 16 de novembro de 2023 [Lex 10306] inclui “Pontos de discussão” preparados para lidar com questões antecipadas sobre crimes de guerra, genocídio e por que o governo australiano não iria remover o embaixador australiano de Israel ou o embaixador israelense da Austrália .

Em resposta ao “genocídio”, afirma: 

“A posição consistente da Austrália em todos os contextos é a de apelar à protecção das vidas dos civis, à observação do direito humanitário internacional e ao respeito pelos direitos humanos. Precisamos de ter muito cuidado ao utilizar o termo genocídio, que é especificamente definido no direito internacional. É uma das acusações mais fortes que podem ser feitas contra qualquer Estado ou ator.”

Em resposta à recusa do governo em usar o termo “crimes de guerra”:  

“A posição consistente da Austrália em todos os contextos é a de apelar à protecção das vidas dos civis, à observação do direito humanitário internacional e ao respeito pelos direitos humanos. Precisamos de ter cuidado ao utilizar o termo “crimes de guerra”, que tem uma definição jurídica específica que abrange uma série de crimes diferentes. A Austrália apelou a Israel para exercer contenção e aderir ao direito internacional.”

E em resposta à destituição dos embaixadores: 

“A Austrália é uma amiga de longa data de Israel. Como amigos, levantamos preocupações quando e onde elas existem. As embaixadas e o pessoal diplomático são essenciais para manter canais oficiais de comunicação entre os governos. Nossa relação diplomática nos permite fazer representações diretas a Israel sobre questões preocupantes.”

Nesse mesmo dia – 16 de Novembro de 2023 – os peritos da ONU foram chamada à comunidade internacional para prevenir o genocídio contra o povo palestiniano. 

Um dia antes, em 15 de novembro de 2023, a UNRWA tinha liberado o seu “Relatório de Situação #31 sobre a situação na Faixa de Gaza e na Cisjordânia, incluindo Jerusalém Oriental”. 

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Nessa altura, mais de 11,078 pessoas tinham sido mortas na Faixa de Gaza; dois terços deles alegadamente eram crianças e mulheres, e 1.6 milhões de pessoas tinham sido deslocadas.

A data mais recente em que a Austrália poderá alegar estar ciente da existência de um risco grave de que o genocídio seja cometido é certamente a ordem do TIJ de 26 de janeiro de 2024, mas as evidências sugerem que o dever da Austrália de tomar medidas preventivas surgiu muito antes dessa data, provavelmente no início de novembro de 2023.

Tudo isto pode ajudar a explicar os relatos dos meios de comunicação social de que “vários pedidos feitos ao regulador de exportação de armas do Departamento de Defesa permaneceram sem resposta desde que a guerra Israel-Gaza começou no início de Outubro”. 

Isto provavelmente foi devido ao governo australiano, não “julgando de longe”, mas recebendo relatórios regulares sobre o que estava acontecendo no terreno em Gaza a partir de 7 de outubro de 2023.

O comércio continua

A capacidade da Austrália para influenciar as acções de Israel em Gaza é em parte determinada pela profundidade dos seus laços económicos com Israel.

Além disso, o advogado britânico e King's Counsel Philippe Areias apareceu pela Palestina antes do Tribunal Internacional de Justiça (ICJ) em 19 de fevereiro e disse: 

“O direito à autodeterminação exige que os Estados-membros da ONU ponham fim imediato à ocupação de Israel. Sem ajuda. Nenhuma assistência. Sem cumplicidade. Nenhuma contribuição para ações forçadas. Sem dinheiro, sem armas, sem comércio, sem nada. Todos os membros da ONU são obrigados por lei a pôr fim à presença de Israel no território da Palestina. Período."

De acordo com o atual “Israel Country Brief” online do DFAT: 

“A relação económica bilateral da Austrália com Israel continua a crescer. Em 2021, Israel era o 46º maior parceiro comercial bidirecional da Austrália e o 54º maior mercado de exportação. Em 2021, o comércio bilateral de bens e serviços ascendeu a aproximadamente 1.34 mil milhões de dólares, dos quais as exportações australianas valeram 325 milhões de dólares e as importações de Israel 1.02 mil milhões de dólares. 

Em 2020, o investimento australiano em Israel totalizou quase 1.6 mil milhões de dólares e o investimento israelita na Austrália foi de 585 milhões de dólares, centrado principalmente no sector da inovação. As principais exportações de mercadorias para Israel são animais vivos, seguidos de produtos plásticos, pérolas e pedras preciosas, carne bovina e alumínio. Em novembro de 2022, 19 empresas israelenses estavam listadas na Bolsa de Valores Australiana (ASX), tornando Israel a terceira maior fonte de listagem de empresas estrangeiras.”

A equipe Austrade em Israel é baseado no refrescante e honesto nome de “Escritório Australiano de Comércio e Defesa”, que existe para facilitar parcerias comerciais, de investimento e da indústria de defesa. 

Documentos do Departamento de Defesa produzidos sob a Liberdade de Informação revelam que em 6 de novembro de 2023 um e-mail foi enviado do Austrade & Defense Office em Jerusalém em relação à Smartshooter, uma empresa israelense indústria sistemas de armas automatizados. 

O conteúdo do e-mail foi fortemente redigido, mas sabemos que em agosto de 2023 o Smartshooter anunciou o estabelecimento de sua nova subsidiária australiana, Smash Australia, para fornecer armas automatizadas aos militares australianos, e também sabemos que o Smartshooter foi usado em Gaza.

Documentos produzidos sob FOI do Departamento de Relações Exteriores e Comércio, e obtidos pela Declassified Australia, incluem documentos datados de 24 de novembro de 2023 e 23 de janeiro de 2024, confirmando que a Austrália está “envolvendo-se com Israel para construir relações comerciais e de investimento, mas atualmente não é um país livre”. Acordo comercial."

Após a ordem da CIJ de 26 de janeiro de 2024 para que Israel aja para prevenir o genocídio e para a Austrália agir para evitá-lo, ela confirma que a Austrália “está se envolvendo com Israel para construir nossa relação comercial e de investimento”, mas “atualmente não está considerando um acordo de livre comércio”. Acordo”, que o Estudo de Viabilidade de Israel e o potencial Acordo de Comércio Livre “não eram um documento público e que, após o estudo de viabilidade em 2021, “tanto a Austrália como Israel manifestaram interesse em continuar as discussões sobre um possível Acordo de Comércio Livre”.

A inação é a política

Nenhuma sanção económica, incluindo embargos comerciais e de armas, foi ameaçada ou imposta a Israel pela Austrália, e não houve suspensão de associações económicas ou acordos com Israel. 

Pelas provas em documentos obtidos por Austrália desclassificada nestas divulgações da FOI, a Austrália não fez nada para tentar impedir o genocídio por parte de Israel. 

O silêncio se seguiu em relação a seis importantes acordos e programas multimilionários de comércio e cooperação entre a Austrália e Israel. (Veja o final do artigo para obter detalhes.) 

A existência de todos estes acordos de cooperação comercial serve para evitar a controvérsia da assinatura de um Acordo de Comércio Livre com Israel, mas ainda facilita um resultado bastante semelhante.

Tudo isto estabelece as bases para o acesso australiano à tecnologia israelita, mas parte do preço é o apoio diplomático da Austrália.

Os interesses comerciais podem ser uma alavanca, mas…

As atividades comerciais, os contratos públicos e os investimentos em fundos de pensões públicos do governo australiano criam outra oportunidade para medidas preventivas australianas.

Em 28 de fevereiro de 2024, a Elbit Systems de Israel foi premiado um contrato no valor de aproximadamente US$ 600 milhões (A$ 917 milhões) para fornecer sistemas à Hanwha Defense Australia para o Projeto Australian Land 400 Fase 3. 

A Elbit é a principal fornecedora de equipamento militar terrestre e veículos aéreos não tripulados para as forças israelenses e é a maior empresa de defesa do país.

Não foram divulgados quaisquer anúncios sobre o cancelamento ou suspensão deste contrato com a Elbit, nem quaisquer directivas, tendo em conta que não serão investidos fundos públicos no mesmo.

Também não está claro que medidas o governo australiano tomou para impedir que as empresas se envolvessem em actos de genocídio em Gaza e sancioná-las se o fizessem, ou se chegou mesmo a colaborar com alguma empresa para identificar e prevenir o risco das suas actividades serem prejudicadas. ligados a actos de genocídio.  

Os Princípios Orientadores das Nações Unidas sobre Empresas e Direitos Humanos (UNGPs) fornecem orientação para a tomada de decisões australiana.

A Elsight, por exemplo, é uma Empresa israelense listada na Bolsa de Valores Australiana (ASX). Jornal israelense Haaretz relatado em março que

“Desde 7 de outubro, tem havido um aumento na procura pelos sistemas da Elsight por parte de diversas entidades do establishment da defesa, mas a direção da empresa prefere não partilhar muita informação sobre este assunto. Eles apenas estão dispostos a dizer que a alta demanda fez com que seu mix de vendas mudasse, aumentando o componente militar e de defesa – uma tendência que aparentemente continuará no futuro.”

Oportunidade de agir moral e legalmente

Desde 7 de outubro de 2023, o governo australiano tem falado o que falar. 

Condenou os ataques do Hamas a Israel, apelou à libertação dos reféns, instou todas as partes a respeitarem o direito internacional, o direito humanitário internacional e a exercerem contenção para proteger as vidas dos civis, conversou com os governos da região e prestou apoio humanitário aos Territórios Palestinianos Ocupados. .

Será isto uma demonstração clara de que o governo australiano emprega todos os meios razoavelmente disponíveis, na medida do possível, para prevenir o genocídio? Esse é o teste legal que a Austrália deve passar.

Em primeiro lugar, as actividades diplomáticas da Austrália não fizeram absolutamente nada para influenciar as acções de pessoas susceptíveis de cometerem, ou que já cometem, genocídio. Ver todos os dias a catástrofe humanitária a desenrolar-se e a piorar diante dos nossos olhos, e o claro abandono por parte de Israel das obrigações que assumiu ao aderir à ONU, demonstra a completa incapacidade da Austrália – e do mundo inteiro – para alcançar a paz, ou qualquer coisa, diplomaticamente.

Sendo assim, que outras medidas tomou para cumprir a sua obrigação? Nada em termos de imposição de restrições comerciais formais ou outras restrições, ou mesmo em termos de imposição de restrições com quaisquer consequências económicas significativas.

Para seu crédito, a Austrália deu este mês o passo vital de se juntar à maioria dos países e povos do mundo na votação a favor da criação de um Estado palestiniano oficial, embora uma votação com uma formulação diluída.

Essa votação tem importância na questão do genocídio apenas no sentido de reforçar a obrigação da Austrália de tomar medidas mais fortes para parar imediatamente todas as actividades ilegais contra um povo que reconhece. 

Nesse aspecto, mais uma vez, a Austrália não estaria a agir sozinha, mas juntar-se-ia ao número crescente de países que estão a colocar a moralidade, a humanidade e o Estado de direito no seu devido lugar, à frente da conveniência diplomática, da conveniência política e de considerações geoestratégicas. 

Tal como aconteceu com a antiga África do Sul do apartheid, é preciso mais do que palavras para acabar com um genocídio. Só uma acção internacional unida, com impacto económico real e imediato, poderá ter algum efeito.

* Principais acordos comerciais e de cooperação entre a Austrália e Israel:

• Acordo entre o Governo da Austrália e o Governo do Estado de Israel sobre Cooperação Bilateral em Inovação Tecnológica e Investigação e Desenvolvimento (Sydney, 23 de fevereiro de 2017). Um acordo projetado para ajudar a desenvolver ainda mais o relacionamento em muitas áreas, incluindo tecnologias de drones.

• Memorando de Entendimento para a Cooperação na Indústria de Defesa assinado em outubro de 2017 e renovado em outubro de 2022, que não foi divulgado publicamente.

• Memorando de Entendimento (MOU) sobre cooperação em segurança cibernética que não foi divulgado publicamente.

• O Tratado Tributário entre Austrália e Israel, que reduz os impedimentos fiscais ao comércio e investimento bilaterais, incluindo descontos fiscais para empresas israelitas. Além de eliminar o risco de dupla tributação, há poupanças significativas na retenção na fonte. Por exemplo, se uma subsidiária australiana estiver a pagar dividendos à sua empresa-mãe israelita, teria actualmente de pagar 30% de imposto retido na fonte. Sob o novo tratado, este valor cairá para 5%. Perguntamo-nos quantas empresas subsidiárias israelitas na Austrália estão a gerar e a canalizar este dinheiro extra para apoiar as acções genocidas do governo israelita.

• O programa de promoção comercial VISTECH de Victoria, administrado em conjunto com a Autoridade Israelense de Inovação e avaliado em até US$ 1.6 milhão, apoiará empresas que realizam P&D para testar ou conduzir pilotos nos mercados vitoriano e israelense antes de lançar seu produto ou serviço para exportação para mercados globais . As inscrições para a próxima rodada do Fundo de Pesquisa e Desenvolvimento de Ciência e Tecnologia Victoria-Israel (VISTECH) foram encerradas em 11 de setembro de 2023.

• Programa de Inovação Tecnológica de P&D de NSW-Israel, com o governo estadual distribuindo subsídios financeiros de até AU$ 250,000 para empresas sediadas em NSW que desejam fazer parceria com entidades em Israel em projetos de pesquisa e desenvolvimento. A contribuição do governo cobrirá 50 por cento dos custos do projeto de uma empresa participante de NSW, sendo os restantes custos cobertos pelo participante ou por terceiros.

Kellie Tranter é advogada, pesquisadora e defensora dos direitos humanos. Ela tweeta de @KellieTranter. Ver todas as mensagens de Kellie Tranter.

Este artigo é de Austrália desclassificada.

As opiniões expressas neste artigo podem ou não refletir as de Notícias do Consórcio.

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