A guerra contra o terrorismo é um sucesso – para o terror

By Nick Turse
TomDispatch.com

ITudo começou há mais de duas décadas. Em 20 de setembro de 2001, o presidente George W. Bush declarou “guerra ao terror” e disse numa sessão conjunta do Congresso (e do povo americano) que “o curso deste conflito não é conhecido, mas o seu resultado é certo”.

Se ele quisesse dizer um deslize de 20 anos para derrota no Afeganistão, uma proliferação de grupos militantes em todo o Grande Oriente Médio e África, e uma guerra sem fim que se estende ao redor do mundo que, no mínimo, matou cerca de 300 vezes o número de pessoas assassinadas na América em 9 de setembro, então dê a ele o crédito. Ele estava absolutamente certo.

Dias antes, o Congresso havia autorizado Bush:

“usar toda a força necessária e apropriada contra as nações, organizações ou pessoas que ele determinou que planejaram, autorizaram, cometeram ou ajudaram os ataques terroristas que ocorreram em 11 de setembro de 2001 ou que abrigaram tais organizações ou pessoas.”

Nessa altura, já era evidente, como disse Bush no seu discurso, que a Al-Qaeda era responsável pelos ataques. Mas estava igualmente claro que ele não tinha intenção de conduzir uma campanha limitada. “Nossa guerra contra o terrorismo começa com a Al-Qaeda, mas não termina aí”, ele anunciou. “Não terminará até que todos os grupos terroristas de alcance global tenham sido encontrados, detidos e derrotados.”

O Congresso já havia consentido com tudo o que o presidente achou por bem fazer. Tinha votado 420 a 1 na Câmara e 98 a 0 no Senado para conceder uma Autorização para Uso da Força Militar (AUMF) que daria a ele (e aos presidentes que viriam) essencialmente liberdade para fazer a guerra ao redor do mundo.

“Acredito que seja amplo o suficiente para que o presidente tenha autoridade para fazer tudo o que precisa para lidar com esse ataque e ameaça terrorista”, disse na época o líder da minoria no Senado, Trent Lott (R-MS). “Também acho que é rígido o suficiente para que os requisitos e limitações constitucionais sejam protegidos.” Esse AUMF, no entanto, rapidamente se tornaria um cheque em branco para uma guerra sem limites.

Nas duas décadas desde então, a Autorização para Uso de Força Militar de 2001 foi formalmente invocada para justificar operações de contraterrorismo (CT) – incluindo combate terrestre, ataques aéreos, detenção e apoio a militares parceiros – em 22 países, de acordo com um relatório. novo relatório por Stephanie Savell do Projeto Custos de Guerra da Brown University.

Durante esse mesmo período, o número de grupos terroristas que ameaçam os americanos e os interesses americanos mais do que duplicou, segundo o Departamento de Estado dos EUA.

Sob essa AUMF, as tropas dos EUA conduziram missões em quatro continentes. Os países em questão incluem alguns que não surpreendem, como o Afeganistão, o Iraque e a Síria, e algumas nações inesperadas, como a Geórgia e o Kosovo.

“Em muitos casos, o poder executivo descreveu inadequadamente todo o âmbito das ações dos EUA”, escreve Savell, notando a invocação regular de linguagem vaga, lógica pretzelada e explicações fracas. “Em outros casos, o poder executivo informou sobre o ‘apoio às operações de CT’, mas não reconheceu que as tropas estavam ou poderiam estar envolvidas em hostilidades com militantes.”

Por quase um ano, o governo Biden conduziu uma avaliação abrangente das políticas de contraterrorismo deste país, enquanto continua a realizar ataques aéreos em pelo menos quatro países. A AUMF de 2001, no entanto, já foi invocada por Biden para cobrir um número desconhecido de missões militares em 12 países: Afeganistão, Cuba, Djibuti, Iraque, Jordânia, Quénia, Líbano, Níger, Filipinas, Somália e Iémen.

“Muito tem sido dito sobre o repensar do governo Biden sobre a estratégia de contraterrorismo dos EUA e, embora seja verdade que Biden conduziu substancialmente menos ataques de drones até agora do que seus antecessores, o que é um passo positivo”, disse Savell TomDispatch, “Sua invocação da AUMF de 2001 em pelo menos 12 países indica que os EUA continuarão suas atividades de contraterrorismo em muitos lugares. Basicamente, as guerras dos EUA pós-9 de setembro continuam, embora as tropas dos EUA tenham deixado o Afeganistão formalmente. ”

AUMFing na África

“[Estamos] entrando em uma longa luta crepuscular contra o terrorismo”, disse o deputado David Obey (WI), o democrata mais graduado no Comitê de Dotações da Câmara, no dia em que o gêmeo fraterno da AUMF de 2001, um US$ 40 bilhões conta de gastos de emergência, passou. “Esta conta é um sinal dos esforços deste país para se comprometer a encontrar e punir aqueles que cometeram este terrível ato e aqueles que os apoiaram.”

Se você quiser comprar uma casa, uma 20 por cento de entrada foi o ideal tradicional. Contudo, para comprar uma guerra interminável contra o terrorismo em 2001, bastava menos de 1 por cento. Desde aquela parcela inicial, os custos da guerra aumentaram para cerca de $ 5.8 trilhões.

“Este será um empreendimento muito desagradável”, continuou Obey. “Esta vai ser uma longa luta.” Em ambos os casos, ele estava certo. Mais de vinte anos depois, de acordo com o Projeto Custos da Guerra, perto de um milhão de pessoas foram mortos na violência direta durante a guerra em curso neste país contra o terrorismo.

Ao longo dessas duas décadas, essa AUMF também foi invocada para justificar operações de detenção na Baía de Guantánamo, Cuba; esforços em um centro de contraterrorismo na nação africana de Djibuti

10 de abril de 2018: Soldado burkinabe sai de um porta-aviões de transporte militar da Força Aérea dos EUA no Aeroporto Internacional Diori Hamani, no Níger, durante a Operação Flintlock, um exercício anual integrado militar e de policiamento inaugurado em 2005. (Força Aérea dos EUA, Clayton Cupit)

para apoiar ataques em Somália e Iêmen; e missões terrestres ou ataques aéreos no Afeganistão, Iraque, Líbia, Paquistão, Somália, Síria e Iémen. A autorização também foi solicitada para justificar o “apoio” às forças armadas parceiras em 13 países. A linha entre “apoio” e combate pode, no entanto, ser tão tênue que se torna funcionalmente inexistente.

Em outubro de 2017, após o Estado Islâmico emboscar as tropas dos EUA no Níger - uma das 13 nações de "apoio" da AUMF - matando quatro soldados americanos e ferindo outros dois, o Comando da África dos EUA afirmou que essas tropas estavam apenas fornecendo “conselho e assistência”Para contrapartes locais.

Mais tarde, foi revelado que eles estavam trabalhando com uma força nigeriana sob a égide da Operação Juniper Shield, uma ampla esforço de contraterrorismo no noroeste da África. Até que o mau tempo os impedisse, de fato, eles deveriam apoiar outro grupo de comandos americanos que tentavam matar ou capturar o líder do Estado Islâmico, Doundoun Cheffou, como parte de um esforço conhecido como Obsidiana Nômade II.

Nômade Obsidiana é, na verdade, um 127e programa - nomeado em homenagem à autoridade orçamentária (seção 127e do título 10 do Código dos EUA) que permite às forças de Operações Especiais usar tropas locais selecionadas como substitutas em missões de contraterrorismo. Administrado pelo Comando de Operações Especiais Conjuntas, a organização secreta que controla a Equipe SEAL 6 da Marinha, a Força Delta do Exército e outras unidades de missão especial de elite, ou por "forças de operações especiais de teatro" mais genéricas, seus operadores especiais acompanharam os comandos locais até o campo em todo o continente africano em operações indistinguíveis de combate.

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Os militares dos EUA, por exemplo, conduziram um esforço antiterrorista 127e semelhante, com o codinome Obsidian Mosaic, no vizinho Mali. Como observa Savell, nenhuma administração alguma vez citou a AUMF de 2001 quando se trata do Mali, mas tanto Trump como Biden referiram-se à prestação de “apoio CT aos parceiros africanos e europeus” naquela região. Entretanto, Savell também observa, jornalistas de investigação “revelaram incidentes em que as forças dos EUA se envolveram não apenas em actividades de apoio no Mali, mas em hostilidades activas em 2015, 2017 e 2018, bem como hostilidades iminentes através do programa 127e em 2019”.

O Mali foi apenas um dos 13 nações africanas onde as tropas dos EUA participaram do combate entre 2013 e 2017, de acordo com o general de brigada da reserva Don Bolduc, que serviu no Comando da África e depois chefiou o Comando de Operações Especiais da África durante esses anos.

Em 2017, a Interceptar expôs a tortura de prisioneiros em um Base militar camaronesa que foi usado por pessoal dos EUA e empreiteiros privados para missões de treinamento e vigilância de drones. Naquele mesmo ano, Camarões foi citado pela primeira vez no AUMF de 2001 como parte de um esforço para “apoiar as operações de TC”. Foi, de acordo com Bolduc, mais uma nação onde as tropas americanas participaram do combate. 

As forças americanas também lutaram no Quénia na mesma altura, disse Bolduc, tendo mesmo sofrido baixas. Esse país foi, de facto, citado pela AUMF durante as administrações Bush, Trump e Biden. Embora Biden e Trump tenham reconhecido o “implantamento” de tropas dos EUA no Quénia nos anos de 2017 a 2021 para “apoiar as operações de CT”, Savell observa que nenhum deles fez “referência a hostilidades iminentes através de um programa 127e activo que começou pelo menos em 2017, nem a um incidente de combate em Janeiro de 2020, quando militantes do Al Shabaab atacaram uma base militar dos EUA em Manda Bay, Quénia, e mataram três americanos, um soldado do Exército e dois empreiteiros do Pentágono.”

Além de catalogar as maneiras pelas quais o AUMF de 2001 foi usado, o relatório de Savell esclarece inconsistências gritantes nas justificativas para fazê-lo, bem como em quais nações o AUMF foi invocado e por quê. Poucos observadores da guerra contra o terror ficariam, por exemplo, chocados ao ver a Líbia na lista de países onde a autorização foi usada para justificar ataques aéreos ou operações terrestres. Eles podem, no entanto, se surpreender com as datas citadas, pois só foi invocado para cobrir operações militares em 2013 e depois de 2015 a 2019.

Em 2011, porém, durante a Operação Odyssey Dawn e a missão da OTAN que a sucedeu, a Operação Unified Protector (OUP), os militares dos EUA e oito de outros Forças aéreas realizou surtidas contra os militares do então autocrata líbio Muammar Gaddafi, levando à sua morte e ao fim de seu regime. Ao todo, a OTAN supostamente conduziu em torno 9,700 surtidas de ataque e lançou mais de 7,700 munições guiadas com precisão.

De fato, entre março e outubro de 2011, drones americanos que voam da Itália rondavam regularmente os céus da Líbia. “Nossos Predators atiraram 243 mísseis Hellfire nos seis meses de OUP, mais de 20% do total de todos os Hellfires gastos nos 14 anos de implantação do sistema”, disse o tenente-coronel aposentado Gary Peppers, comandante do 324º Esquadrão de Reconhecimento Expedicionário durante a Operação Protetor Unificado. da Interceptar em 2018. Apesar dessas centenas de ataques de drones, para não mencionar ataques de aeronaves tripuladas, o governo Obama argumentou, como Savell observa, que os ataques não constituíam “hostilidades”E, portanto, não exigia citação AUMF.

A guerra pelo terror?

Na esteira do 9 de setembro, 90 por cento dos americanos estavam zurrando pela guerra. O deputado Jerrold Nadler (D-NY) foi um deles. “[Devemos] prosseguir a guerra que nos foi imposta com determinação, com coragem, com unidade, até que os grupos terroristas malignos que estão a travar guerra contra o nosso país sejam erradicados da face da Terra”, disse ele. Mais de 20 anos depois, a Al-Qaeda ainda existe, seus afiliados se multiplicaram e sucessores ideológicos mais duros e mortais surgiram em vários continentes. 

Enquanto ambos os partidos políticos precipitavam os Estados Unidos para uma “guerra eterna” que globalizou a morte e o sofrimento infligidos pela Al-Qaeda no 9 de Setembro, apenas a deputada Barbara Lee (D-CA) se levantou para pedir moderação. “Nosso país está em estado de luto”, ela explicado. “Alguns de nós devemos dizer: 'Vamos recuar por um momento, vamos apenas fazer uma pausa, apenas por um minuto, e pensar nas implicações de nossas ações hoje, para que isso não saia do controle.'”

Embora os Estados Unidos tenham sido derrotados no Afeganistão no ano passado, a guerra contra o terrorismo continua a crescer em espiral noutras partes do mundo. Na verdade, no mês passado, Biden Congresso informado que os militares dos EUA "continuam a trabalhar com parceiros em todo o mundo, com um foco particular" na África e no Oriente Médio, e "desdobrou forças para conduzir operações de contraterrorismo e para aconselhar, ajudar e acompanhar as forças de segurança de parceiros estrangeiros selecionados em operações de contraterrorismo. ”

Na sua carta, Biden reconheceu que as tropas continuam as operações de detenção na Baía de Guantánamo, em Cuba, e apoiam as operações de contraterrorismo das forças armadas das Filipinas.

Ele também garantiu ao Congresso e ao povo americano que os Estados Unidos “continuam posicionados para enfrentar as ameaças” no Afeganistão; prossegue as suas missões terrestres e ataques aéreos no Iraque e na Síria; tem forças “implantadas para o Iémen para conduzir operações contra a Al Qaeda na Península Arábica e o ISIS”; outros na Turquia “para apoiar operações contra o ISIS”; cerca de 90 soldados destacados para o Líbano “para melhorar as capacidades antiterroristas do governo”; e enviou mais de 2,100 soldados para “o Reino da Arábia Saudita para proteger as forças e interesses dos Estados Unidos na região contra ações hostis do Irã e de grupos apoiados pelo Irã”, bem como aproximadamente 3,150 funcionários para a Jordânia “para apoiar o Combate ao ISIS operações, para aumentar a segurança da Jordânia e para promover a estabilidade regional.”

Na África, Biden notado, As forças dos EUA “baseadas fora da Somália continuam a conter a ameaça terrorista representada pelo ISIS e al-Shabaab, uma força associada da Al Qaeda” por meio de ataques aéreos e assistência a parceiros somalis e são enviados ao Quênia para apoiar operações de contraterrorismo. Eles também permanecem implantados em Djibouti "para fins de encenação para operações de contraterrorismo e contra-pirataria", enquanto na Bacia do Lago Chade e no Sahel, as tropas dos EUA "conduzem inteligência aerotransportada, vigilância e operações de reconhecimento" e aconselham, ajudam e acompanham forças locais em missões de contraterrorismo.

Poucos dias depois de Biden ter enviado aquela carta ao Congresso, o Secretário de Estado Antony Blinken anunciou a divulgação de um relatório anual de contraterrorismo que também serviu como uma avaliação útil de mais de 20 anos de operações de contraterrorismo alimentadas pela AUMF. Blinken apontou para a “disseminação de filiais e redes do ISIS e de afiliados da Al-Qaeda, particularmente em África”, ao mesmo tempo que observou que “o número de ataques terroristas e o número total de mortes resultantes desses ataques aumentaram mais de 10 por cento em 2020 em comparação com com 2019.”

A  , em si, era ainda mais sombrio. Ele observou que “grupos afiliados ao ISIS aumentaram o volume e a letalidade de seus ataques na África Ocidental, no Sahel, na Bacia do Lago Chade e no norte de Moçambique”, enquanto a Al-Qaeda “reforçou ainda mais sua presença” no Oriente Médio e na África. A “ameaça de terrorismo”, acrescentou, “tornou-se mais dispersa geograficamente em regiões ao redor do mundo”, enquanto “grupos terroristas permaneceram uma ameaça persistente e generalizada em todo o mundo”. Pior do que qualquer avaliação qualitativa, entretanto, era o boletim quantitativo que oferecia.

O Departamento de Estado havia contado 32 organizações terroristas estrangeiras espalhados por todo o mundo quando o AUMF de 2001 foi aprovado. Vinte anos de guerra, cerca de 6 biliões de dólares e quase um milhão de cadáveres depois, o número de grupos terroristas, de acordo com esse relatório mandatado pelo Congresso, é de 69.

Com a aprovação dessa AUMF, George W. Bush declarou que a guerra da América “não terminaria até que todos os grupos terroristas de alcance global fossem encontrados, detidos e derrotados”. No entanto, após 20 anos, quatro presidentes e invocações da AUMF em 22 países, o número de grupos terroristas que “ameaçar a segurança dos cidadãos norte-americanos ou a segurança nacional ”mais do que dobrou.

“O AUMF de 2001 é como um cheque em branco que os presidentes dos Estados Unidos usaram para conduzir a violência militar em um número cada vez maior de operações em vários lugares, sem a supervisão adequada do Congresso. Mas também é apenas a ponta do iceberg ”, disse Savell TomDispatch:

“Para realmente acabar com a violência de guerra nos EUA em nome do contraterrorismo, a revogação da AUMF de 2001 é o primeiro passo, mas é necessário fazer muito mais para pressionar a responsabilização do governo sobre autoridades e programas militares mais secretos.”

Quando o Congresso entregou a Bush aquele cheque em branco – agora no valor de 5.8 biliões de dólares e continua a aumentar – ele disse que o resultado da guerra contra o terrorismo já era “certo”. Vinte anos depois, é certo que o presidente e o Congresso, com exceção da deputada Barbara Lee, entenderam tudo errado.

No início de 2022, a administração Biden tem a oportunidade de acabar com um erro de décadas, apoiando os esforços para substituir, sunset or revogação que 2001 AUMF - ou Congresso poderia intensificar e fazê-lo por conta própria. Até então, no entanto, o mesmo cheque em branco permanece em vigor, enquanto a conta da guerra contra o terrorismo, bem como seu número de vidas humanas alimentado pelo AUMF, continua a aumentar.

Nick Turse é o editor-chefe da TomDispatch e um colega no Digite Media Center. Ele é o autor mais recentemente de Da próxima vez, eles contarão os mortos: guerra e sobrevivência no Sudão do Sul e do mais vendido Mate tudo que se move.

Este artigo é de TomDispatch.com.

As opiniões expressas são exclusivamente do autor e podem ou não refletir as de Notícias do Consórcio.