A migração não é a crise

Aviva Chomsky diz que as políticas recicladas de Biden e Harris estão destinadas a desencadear ainda mais crimes na América Central, como o assassinato de Berta Cáceres. 

By Aviva Chomsky
TomDispatch.com

Eno início deste mês, um tribunal hondurenho encontrado David Castillo, ex-oficial de inteligência do Exército treinado nos EUA e chefe de uma empresa hidrelétrica financiada internacionalmente, culpado pelo assassinato em 2016 da célebre ativista indígena Berta Cáceres. Sua empresa estava construindo uma barragem que ameaçava as terras tradicionais e as fontes de água do povo indígena Lenca. Durante anos, Cáceres e sua organização, o Conselho de Organizações Populares e Indígenas de Honduras, ou COPINH, lideraram o lutar para parar esse projeto.

Aconteceu, porém, que o reconhecimento internacional de Cáceres - ela ganhou o prestigioso Prêmio Ambiental Goldman em 2015 – não poderia protegê-la de se tornar uma das dezenas de ativistas ambientais e indígenas latino-americanos mortos anualmente.

No entanto, quando o Presidente Joe Biden assumiu o cargo com um ambicioso “Plano para a Segurança e a Prosperidade na América Central”, ele não estava a falar sobre a mudança de políticas que promoviam grandes projectos de desenvolvimento contra a vontade dos habitantes locais. Em vez disso, ele estava concentrado num objectivo muito diferente: impedir a migração. Seu plano, afirmou ele, abordaria seu “raiz dos problemas.” A vice-presidente Kamala Harris foi ainda mais direta quando visitou a Guatemala, instruindo potenciais migrantes: “Não venham”.

Acontece que mais ajuda militar e privada ao desenvolvimento do tipo que o plano de Biden exige (e Harris ostentou sobre) também não interromperá a migração or ajudar a América Central. Está destinado, no entanto, a desencadear ainda mais crimes como o assassinato de Cáceres. Há outras coisas que os Estados Unidos poderiam fazer para ajudar a América Central. A primeira poderá ser simplesmente parar de falar em tentar acabar com a migração.

Como os EUA podem ajudar a América Central?

Biden e Harris estão apenas a reciclar prescrições políticas que existem há décadas: promover o investimento estrangeiro na economia de exportação da América Central, ao mesmo tempo que fortalecem a “segurança” militarizada na região. Na verdade, é o mesmo modelo económico que os Estados Unidos impuseram ali desde o século XIX, que não trouxe nem segurança nem prosperidade à região (embora tenha trazido ambos para os investidores norte-americanos). É também o modelo que deslocou milhões de centro-americanos das suas casas e é, portanto, a causa fundamental daquilo que, neste país, é tantas vezes referido como “ocrise" do imigração.

No século XIX e no início do século XX, os EUA começaram a impor esse mesmo modelo para superar o que as autoridades regularmente descreviam como “selvageria” e “banditismo” da América Central. O padrão continuou quando Washington encontrou um novo inimigo, o comunismo, para combater ali na segunda metade do século passado.

Agora, Biden promete que as mesmas políticas – investimento estrangeiro e apoio eterno à economia de exportação – acabarão com a migração, atacando as suas “causas profundas”: pobreza, violência e corrupção. (Ou chame-os de “selvageria” e “banditismo”, se preferir.) É verdade que a América Central é de fato atormentada pela pobreza, violência e corrupção, mas se Biden estivesse disposto a examinar as causas profundas de suas causas profundas, ele pode perceber que não são as soluções para esses problemas, mas a fonte deles.

Impedir a migração da América Central não é um objectivo político mais legítimo do que impedir a selvageria, o banditismo ou o comunismo no século XX. Na verdade, o que os decisores políticos de Washington chamaram de selvageria (povos indígenas que vivem autonomamente nas suas terras), banditismo (os pobres tentando recuperar o que os ricos lhes roubaram) e comunismo (reforma agrária e apoio aos direitos dos trabalhadores e camponeses oprimidos) eram, na verdade, soluções potenciais para a pobreza, a violência e a corrupção impostas pelas elites dominantes apoiadas pelos EUA na região.

E talvez a migração também faça parte da luta dos centro-americanos para resolver estes problemas. Afinal de contas, os migrantes que trabalham neste país enviam de volta mais dinheiro em remessas para as suas famílias na América Central do que os Estados Unidos alguma vez deram em ajuda externa.

Como seria, então, uma política construtiva dos EUA em relação à América Central?

Talvez a base mais fundamental da política externa deva ser aquele resumo clássico do Juramento de Hipócrates: não fazer mal. Quanto a fazer algo de bom, antes mesmo de o assunto poder ser discutido, é necessário reconhecer que muito do que fizemos à América Central nos últimos 200 anos não passou de danos.

Os Estados Unidos poderiam começar por assumir a responsabilidade histórica pelos desastres que ali criaram. Após as guerras de contra-insurgência da década de 1980, as Nações Unidas patrocinaram comissões da verdade em El Salvador e Guatemala para descobrir os crimes cometidos contra as populações civis ali. Infelizmente, essas comissões não investigaram o papel de Washington na financiando e promovendo crimes de guerra na região. 

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Talvez o que seja necessário agora seja uma nova comissão da verdade para investigar crimes históricos dos EUA na América Central. Na realidade, os Estados Unidos devem a esses países pequenos, pobres, violentos e corruptos reparações pelos danos que causaram ao longo de todos estes anos. Tal investigação pode começar com A longa história de Washington de patrocinar golpes de estado, “ajuda” militar, intervenções armadas, massacres, assassinatos e genocídio.

Os EUA teriam também de se concentrar nos impactos da ajuda económica em curso desde a década de 1980, destinada a ajudar as empresas norte-americanas à custa dos pobres da América Central. Poderia igualmente examinar o papel da dívida e do Acordo de Comércio Livre entre os EUA e a América Central na promoção dos interesses empresariais e das elites.

E não se esqueça da forma como a enorme contribuição dos EUA para as emissões de gases com efeito de estufa - este país é, obviamente, o maior tal emissor na história - e as mudanças climáticas contribuiu à destruição dos meios de subsistência na América Central. Finalmente, poderia investigar como as nossas políticas fronteiriças e de imigração contribuem directamente para manter a América Central pobre, violenta e corrupta, em nome de parar a migração.

Fornecimento de vacinas: Mesmo enquanto Washington repensa aConsiderando os fundamentos das políticas deste país, poderia tomar medidas imediatas numa frente, a pandemia da Covid-19, que tem devastado a região. A América Central necessita desesperadamente de vacinas, seringas, materiais de teste e equipamentos de proteção individual. Uma história de subfinanciamento, dívida e privatização, muitas vezes devida directa ou indirectamente à política dos EUA, deixou os sistemas de saúde da América Central em ruínas.

Enquanto a América Latina como um todo tem lutado para adquirir as vacinas de que necessita, Honduras, Guatemala e Nicarágua classificar na parte inferior das doses administradas. Se os Estados Unidos quisessem realmente ajudar a América Central, o fornecimento emergencial daquilo que esses países necessitam para levar as vacinas às armas seria um ponto de partida óbvio.

Reverter a exploração económica: Abordar as bases estruturais e institucionais da exploração económica também poderia ter um impacto poderoso. Primeiro, poderíamos desfazer as disposições prejudiciais do Acordo de Livre Comércio da América Central (CAFTA) de 2005. Sim, os governos centro-americanos em dívida com Washington assinaram-no, mas isso não significa que o acordo beneficiou a maioria dos habitantes da região. Na realidade, o que o CAFTA fez foi abrir mercados da América Central para as exportações agrícolas dos EUA, minando, no processo, os meios de subsistência dos pequenos agricultores desse país.

O CAFTA também deu um impulsionar ao Maquiladora ou empresas de processamento de exportações, dando uma ajuda demasiado generosa às indústrias têxteis, de vestuário, farmacêutica, electrónica e outras que vasculham regularmente o mundo em busca dos locais mais baratos para fabricar os seus produtos. No processo, criou principalmente o tipo de empregos de baixa qualidade que as empresas podem facilmente transferir a qualquer momento numa corrida global contínua para o fundo do poço.

Os movimentos sociais centro-americanos também têm defendido veementemente protestou Disposições do CAFTA que prejudicam as regulamentações locais e as proteções sociais, ao mesmo tempo que privilegiando corporações estrangeiras. Neste momento, os governos locais daquela região não conseguem sequer fazer cumprir as leis mais básicas que aprovaram para regular investidores estrangeiros tão profundamente exploradores.

Outra restrição severa que impede os governos centro-americanos de prosseguirem políticas económicas no interesse das suas populações é a dívida pública. Bancos privados esbanjado empréstimos a governos ditatoriais na década de 1970, depois aumentaram as taxas de juro na década de 1980, fazendo com que essas dívidas aumentassem. O Fundo Monetário Internacional interveio para resgatar os bancos, impondo programas de reestruturação da dívida a países já empobrecidos – por outras palavras, fazendo com que os pobres pagassem pela prodigalidade dos ricos.

Para um verdadeiro desenvolvimento económico, os governos precisam de recursos para financiar a saúde, a educação e o bem-estar. Insustentável e impagável técnica (agravados pelo interesse cada vez maior) tornam impossível para esses governos dedicar recursos onde são realmente necessários. A jubileu da dívida seria um passo crucial no sentido da reestruturação da economia global e da mudança do fluxo de recursos globais que actualmente flui tão fortemente dos países mais pobres para os mais ricos.

Agora, acrescentemos outro factor desastroso a esta equação: as “guerras às drogas” dos EUA, que provaram ser um factor-chave na propagação da violência, do deslocamento e da corrupção na América Central. O foco da guerra às drogas no México no início dos anos 2000 estimulado uma orgia de violência de gangues lá, enquanto empurrando o comércio do sul para a América Central. Os resultados foram desastrosos.  

À medida que os traficantes de drogas chegavam, eles Trazido violência, apropriação de terras e capital para novas indústrias pecuárias e de óleo de palma, atraindo políticos e investidores corruptos. O fornecimento de armas e ajuda às guerras às drogas que explodiram na América Central só fez com que tráfico ainda mais corrupto, violento e lucrativo.

Reverter as alterações climáticas: Nos últimos anos, condições meteorológicas cada vez mais extremas no “corredor seco” da América Central, que vai da Guatemala até El Salvador, Honduras e Nicarágua, destruíram casas, explorações agrícolas e meios de subsistência, e esta tendência induzida pelas alterações climáticas só está a piorar com a ano. Embora as notícias tendam em grande parte a apresentar secas contínuas, pontuadas por furacões e tempestades tropicais cada vez mais frequentes e violentos, bem como inundações cada vez mais desastrosas, tal como tantas ocorrências individuais, a sua frequência elevada é certamente um resultado das alterações climáticas. E cerca de um terço dos migrantes da América Central citar condições climáticas extremas como a razão pela qual foram forçados a deixar suas casas.

As alterações climáticas são, de facto, exactamente o que o Departamento de Defesa dos EUA, muito correctamente, denominado para "multiplicador de ameaças” que contribui para a escassez de alimentos e água, conflitos de terra, desemprego, violência e outras causas de migração.

Os Estados Unidos desempenharam, é claro, e continuam a desempenhar um papel descomunal na contribuição para as alterações climáticas. E, de facto, os EUA continua emitir muito mais CO2 por pessoa do que qualquer outro grande país. Também produz e exporta grandes quantidades de combustíveis fósseis — os EUA, na verdade, são um dos maiores países do mundo. exportadores bem como um dos maiores consumidores. E os EUA continuam a financiar e a promover o desenvolvimento dependente dos combustíveis fósseis no país e no estrangeiro. Uma das melhores formas de os Estados Unidos ajudarem a América Central seria concentrar tempo, energia e dinheiro na cessação da queima de combustíveis fósseis.

Migração como solução de problemas

Não será finalmente tempo de as autoridades e os cidadãos dos Estados Unidos reconhecerem o papel que a migração desempenha nas economias centro-americanas? Onde as receitas de desenvolvimento económico dos EUA falharam tão desastrosamente, a migração tem sido a resposta a esses fracassos e, para muitos centro-americanos, a única forma disponível de sobreviver.

Uma em cada quatro famílias guatemaltecas depende de remessas de parentes que trabalham nos Estados Unidos e desse dinheiro conta por cerca de metade de sua renda. Biden pode ter prometido à América Central US$ 4 bilhões em ajuda ao longo de quatro anos, mas só a Guatemala recebe 9 mil milhões de dólares por ano em tais remessas. E, ao contrário da ajuda governamental, grande parte da qual acaba nos bolsos das empresas norte-americanas, dos empresários locais e de burocratas de vários tipos, as remessas vão directamente para a satisfação das necessidades das famílias comuns.

Actualmente, a migração é uma forma concreta de os centro-americanos tentarem resolver os seus problemas tão desesperadores. Desde o século XIX, as comunidades indígenas e camponesas têm procurado repetidamente a auto-suficiência e a autonomia, apenas para serem substituídas pelas plantações dos EUA em nome do progresso. Tentaram organizar movimentos camponeses e trabalhistas para lutar pela reforma agrária e pelos direitos dos trabalhadores, apenas para serem esmagados por militares treinados e patrocinados pelos EUA em nome do anticomunismo. Com outras alternativas excluídas, a migração provou ser uma forma de resistência e sobrevivência do século XXI.

Se a migração pode ser um caminho para superar as crises económicas, então, em vez de enquadrar a política centro-americana de Washington como uma forma de a impedir, os Estados Unidos poderiam inverter o rumo e procurar formas de melhorar a capacidade da migração para resolver problemas.

Jason DeParle intitulou apropriadamente seu recente livro sobre trabalhadores migrantes das Filipinas Um bom provedor é aquele que sai. “Bons fornecedores não deveriam ter que sair,” respondeu Dilip Ratha, do Banco Mundial, “mas eles deveriam ter a opção”. Como Ratha explica,

“Os migrantes beneficiam os seus países de destino. Eles fornecem habilidades essenciais que podem estar faltando e preenchem empregos que os nativos podem não querer desempenhar. Os migrantes pagam impostos e são estatisticamente menos propensos a cometer crimes do que os nativos… A migração beneficia o migrante e a sua família alargada e oferece o potencial para quebrar o ciclo de pobreza. Para as mulheres, a migração eleva a sua posição na família e na sociedade. Para as crianças, proporciona acesso a cuidados de saúde, educação e um padrão de vida mais elevado. E para muitos países de origem, as remessas constituem uma tábua de salvação em termos de financiamento externo e anticíclico.”

A migração também pode ter custos terríveis. As famílias são separadas, enquanto muitos migrantes enfrentam condições perigosas, incluindo violência, detenção e potencialmente a morte durante as suas viagens, para não falar de protecção jurídica, habitação e condições de trabalho inadequadas quando chegam ao seu destino. Este país poderia fazer muito para mitigar esses custos, muitos dos quais estão sob o seu controlo directo. Os Estados Unidos poderiam abrir as suas fronteiras aos trabalhadores migrantes e às suas famílias, conceder-lhes plenos direitos e proteções legais e aumentar o salário mínimo.

Será que tais políticas levariam a um grande aumento na migração da América Central? A curto prazo, poderão fazê-lo, dado o estado actual daquela região sob condições criadas e exacerbadas pelas políticas de Washington ao longo dos últimos 40 anos. A longo prazo, porém, a redução dos custos da migração poderá, na verdade, acabar por aliviar as condições estruturais que a provocam.

Melhorar a segurança, os direitos e as condições de trabalho dos migrantes ajudaria a América Central muito mais do que qualquer uma das políticas que Biden e Harris estão a propor. Mais segurança e salários mais elevados permitiriam aos migrantes prestar maior apoio às famílias no seu país de origem. Como resultado, alguns voltariam para casa mais cedo. As redes de contrabando e tráfico de seres humanos, que se aproveitam da migração ilegal, definhariam com o desuso.

Os enormes recursos actualmente destinados ao policiamento da fronteira poderiam ser transferidos para os serviços de imigrantes. Se os migrantes pudessem ir e vir livremente, muitos voltariam a alguma versão do padrão de migração circular que prevalecia entre os mexicanos antes de a militarização da fronteira começar a ocorrer. minar essa opção na década de 1990. A separação familiar a longo prazo seria reduzida. Maior Acesso para empregos, educação e oportunidades foi mostrando ser uma das estratégias anti-gangues mais eficazes.

Por outras palavras, há muito que os Estados Unidos poderiam fazer para desenvolver políticas mais construtivas em relação à América Central e aos seus habitantes. Isso, no entanto, exigiria pensar muito mais profundamente sobre as “causas profundas” da actual catástrofe do que Biden, Harris e a sua tripulação parecem dispostos a fazer.

Na verdade, as políticas deste país têm uma responsabilidade esmagadora na criação das próprias condições estruturais que provocam o fluxo de migrantes que tanto os Democratas como os Republicanos têm criticado, transformando o acto de simples sobrevivência numa eterna “crise” para esses mesmos migrantes e os seus famílias. Uma mudança de rumo está muito atrasada.

Aviva Chomsky, a TomDispatch regular, é professor de história e coordenador de estudos latino-americanos na Salem State University, em Massachusetts. Seu novo livro é A história esquecida da América Central: revolução, violência e as raízes da migração.

Este artigo é de TomDispatch.com.

As opiniões expressas são exclusivamente do autor e podem ou não refletir as de Notícias do Consórcio.

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