Segunda parte de uma série de seis partes sobre Julian Assange e a Lei de Espionagem.
Ler: Parte um.
By Joe Lauria
Especial para notícias do consórcio
TA Lei de Espionagem dos EUA de 1917, sob a qual Assange é acusado, descende da Lei Britânica de Segredos Oficiais de 1889. A Lei de Espionagem substituiu da Lei de Segredos de Defesa dos EUA de 1911, que foi baseado na Seção 1 da legislação britânica, o Lei de Segredos Oficiais de 1889.
A linguagem desta seção da Lei de Segredos de Defesa é, em alguns lugares, quase idêntica à Lei de Segredos Oficiais. Parte dessa linguagem sobreviveu na Lei de Espionagem para enredar Assange.
A Lei Britânica de Segredos Oficiais de 1889 diz:
Embora a Lei dos Segredos de Defesa dos EUA de 1911 diz:
Lei de Segredos Oficiais de 1889
A Lei dos Segredos Oficiais de 1889 foi promulgada em meio à contínua agitação na Irlanda e na Grã-Bretanha. tensão com a Rússia sobre o Afeganistão, alardeados por reportagens exageradas na imprensa sobre os desígnios russos para a Índia britânica. Foi também uma época de freelance Espiões britânicos no exterior do império. A lei surgiu 16 anos após o estabelecimento do Ramo de Inteligência no Ministério da Guerra Britânico. Antes de 1889, o furto era a única lei contra a obtenção e divulgação de segredos governamentais.
Um dos casos que pode ter levado diretamente à Lei foi o de Charles Marvin, funcionário do Ministério das Relações Exteriores, que complementou sua renda trabalhando como freelancer para artigos para um jornal. Num artigo de 1878, ele reproduziu de memória um tratado secreto britânico com a Rússia, mas o caso contra ele foi arquivado porque ele nunca removeu fisicamente o documento do Ministério das Relações Exteriores. Se Marvin foi de facto o catalisador da Lei dos Segredos Oficiais, pode-se dizer que esta veio impedir um jornalista de obter e publicar ilegalmente segredos de Estado no futuro.
A Lei de 1889 “é uma peça clássica da legislação vitoriana, clara em alguns aspectos, vaga em outros, mas significativamente mais liberal do que a que se seguiu”, disse Notícias do Consórcio analista jurídico Alexander Mercouris. “A Secção 1 da Lei de 1889 está claramente preocupada com a espionagem, embora a linguagem seja suficientemente vaga que, em teoria, poderia ser ampliada para incluir outras formas de divulgação. No entanto, duvido que os juízes vitorianos tivessem permitido que fosse usado para outros fins que não o de processar atos genuínos de espionagem.”
Significativamente, a Lei de 1889 incluiu uma defesa explícita do interesse público, mas apenas para funcionários do governo.
“Quando uma pessoa, por deter ou ter detido um escritório sob Sua Majestade a Rainha, obteve legal ou ilegalmente a posse ou o controle sobre qualquer documento... a qualquer momento, de forma corrupta ou contrária ao seu dever oficial, comunica ou tenta comunicar esse documento... a qualquer pessoa a quem o mesmo não deveria, no interesse do Estado, ou caso contrário, no interesse público, a ser comunicado naquele momento, ele será culpado de violação da confiança oficial.” (Enfase adicionada.)
A defesa do interesse público foi acrescentada ao projeto após objeções foram feitas no Parlamento que a lei poderia penalizar a divulgação de corrupção e má conduta governamental.
Seção 1 da Lei criminalizou qualquer pessoa por mera posse não autorizada e até mesmo “conhecimento” não autorizado de qualquer informação secreta (isto claramente para evitar a memorização de segredos, como Marvin tinha feito). Também tornou crime comunicar tais informações a uma pessoa não autorizada. Até mesmo uma tentativa de fazer essas coisas era um crime. Assange teria sido tecnicamente responsável ao abrigo desta parte da Lei sem uma defesa do interesse público, uma vez que não é funcionário público.
Carlos Marvin. (De seu livro de 1883, A região do fogo eterno; um relato de uma viagem à região petrolífera do Cáspio. Londres, WH Allen & Co. Bibliotecas da Universidade da Califórnia, digitalizado pela MSN Books.)
A Secção 2 referia-se apenas a funcionários governamentais, que seriam culpados de quebra de confiança se esse funcionário “de forma corrupta ou contrária ao seu dever oficial comunicar ou tentar comunicar esse documento, esboço, plano, modelo ou informação a qualquer pessoa a quem o o mesmo não deve ser comunicado naquele momento.
Qualquer pessoa que “incite” ou “aconselhe” outra pessoa a cometer um delito nos termos da Lei também poderá ser processada. Introduzido aqui pela primeira vez, o crime de “incitamento” sobreviveu na actual Lei de Espionagem dos EUA e fez parte da acusação contra Assange, que é acusado de ter “obtido e auxiliado, incitado, aconselhado, induzido, adquirido e deliberadamente feito com que [Chelsea] Manning obtivesse documentos…”
A jurisdição da Lei de 1889 foi limitada aos “domínios de Sua Majestade”, embora os funcionários do governo pudessem ser processados por violações em qualquer parte do mundo. A mera posse e comunicação eram contravenções, enquanto passar segredos de estado a uma nação estrangeira era crime.
Esta primeira lei de espionagem, que formou a base de todas as leis que se seguiriam nos EUA, na Grã-Bretanha e na Commonwealth (incluindo a lei de espionagem lei na Austrália natal de Assange) tornou crime (mesmo para a imprensa) possuir segredos de Estado sem autoridade e comunicar esses segredos. Versões subsequentes na Grã-Bretanha e nos EUA refinaram e reforçaram este tema básico, com algumas alterações importantes.
Lei de Segredos de Defesa dos EUA de 1911
Antes da Lei dos Segredos de Defesa dos EUA de 1911, as únicas leis dos EUA contra a espionagem eram aquelas relacionadas com traição, roubo de propriedade governamental e entrada ilegal numa base militar dos EUA.
Somente três parágrafos Por muito tempo, a linguagem contida na Lei dos Segredos de Defesa está estreitamente alinhada com a Lei dos Segredos Oficiais. A Secção 1 da DSA abrange qualquer pessoa que “obtenha” informações de defesa “às quais não tem direito legal”. Qualquer pessoa que “receba ou obtenha” tais informações “sem a devida autoridade” também infringiu esta lei.
Uma pessoa que “intencionalmente” e sem autoridade “comunique ou tente comunicar” tais informações a “qualquer pessoa não habilitada a recebê-las” estaria violando a Lei. A Secção 2 estabelece uma pena de prisão de dez anos se segredos forem transmitidos a um governo estrangeiro.
Lei de Segredos Oficiais de 1911
Em Outubro de 1909, o Gabinete do Serviço Secreto foi criado pelo Ministério dos Negócios Estrangeiros, pelo Ministério da Guerra e pelo Almirantado para lidar principalmente com “um extenso sistema de espionagem alemã”. A agência foi dividida em serviço doméstico, MI-5, e estrangeiro, MI-6. Ambas as agências reconhecem hoje que o susto da espionagem alemã que levou à sua criação foi principalmente um exagero mediático. O site do MI-5 diz:
“'Recuse-se a ser servido por um garçom alemão', aconselhou o Daily Mail aos seus leitores. 'Se o seu garçom disser que é suíço, peça para ver o passaporte dele.' Tal alarmismo reflectia as tensões causadas pela corrida armamentista naval anglo-alemã e pela aproximação da Primeira Guerra Mundial. A maioria dos “espiões” que persuadiram Whitehall de que se deparava com “um extenso sistema de espionagem alemã” na Grã-Bretanha eram fruto da mídia e da imaginação popular.”
Alfeu Morton (Galeria Nacional de Retratos do Reino Unido/Wikipedia)
No entanto, apenas dois anos após a criação da agência e seis meses após a aprovação da Lei dos Segredos de Defesa dos EUA, o parlamento britânico reencenado em um único dia depois uma hora dos Comuns debate a sua revisado Lei de Segredos Oficiais de 22 de agosto de 1911. MP Sir Alpheus Morton dito foi “muito incomum e extraordinário aprovar tal projeto de lei sem a oportunidade de discuti-lo. Embora eu não queira insistir neste ponto, afirmo que todas as etapas de um projeto de lei não devem ser tratadas nesta Câmara sem uma oportunidade adequada de discutir cada cláusula.”
Removida da Lei de 1889 foi a menção explícita à defesa do interesse público.
A Lei de Segredos Oficiais de 1911 também adicionou uma alarmante Seção 2, que foi não discutido no Parlamento ou na imprensa antes da aprovação, dizendo que já não era necessário provar a culpa - bastava a aparência de um crime.
“(2) Em um processo sob esta seção, não será necessário demonstrar que a pessoa acusada foi culpada de qualquer ato específico que tenda a mostrar um propósito prejudicial à segurança ou aos interesses do Estado, e, não obstante tal ato for provado contra ele, ele poderá ser condenado se, pelas circunstâncias do caso, ou pela sua conduta, ou pelo seu caráter conhecido como provado, parecer que o seu propósito foi um propósito prejudicial à segurança ou aos interesses do Estado…”
A Secção 1 da OSA de 1911 aplica-se a “qualquer pessoa” que “obtém ou comunica” um segredo de estado “calculado como sendo”, “poderia ser” ou “destinado a ser directa ou indirectamente útil a um inimigo”. Esta linguagem extraordinariamente ampla criminalizou qualquer pessoa que meramente “se aproxima ou está nas proximidades de, ou entra em qualquer local proibido na aceção desta Lei” para qualquer “finalidade prejudicial à segurança ou aos interesses do Estado”.
O ônus da prova passou para os réus por parte dos promotores, que não precisavam mais provar a exigência de 1889 de que a motivação do réu era prejudicial ao Estado. Qualquer documento oficial obtido foi considerado “prejudicial aos interesses do Estado… salvo prova em contrário”. Isso foi além de qualquer coisa na Lei de Segredos de Defesa.
A recepção de segredo era crime por qualquer pessoa “a menos que provasse que a comunicação do esboço, plano, modelo, artigo, nota, documento ou informação lhe foi contrária à sua vontade”. Um 1920 emenda à Lei tornou a “comunicação ou retenção indevida de documentos oficiais” um crime – a primeira vez que a “retenção” foi mencionada e considerada crime numa lei de espionagem dos EUA ou do Reino Unido. Isso levou o Visconde Burnham a avisar durante o debate da emenda na Câmara do Lord:
“Não conheço um único editor de jornal nacional que de vez em quando não tenha estado na posse de documentos oficiais que tenham sido trazidos para o seu gabinete, muitas vezes não a seu pedido, e que possam ser inconvenientes para o Ministro do departamento responsável deveria ter saído.
Pé Dingle. (Wikipedia)
O deputado Sir Donald Maclean argumentou na Câmara que as alterações ameaçavam a liberdade de imprensa. “Acho difícil limitar a minha linguagem em relação a este projeto de lei dentro do âmbito da propriedade parlamentar. É mais uma tentativa de restringir os poderes da guerra às liberdades dos cidadãos em paz”, disse ele.
Embora a intenção principal da Lei fosse voltada para a espionagem estrangeira, o termo “qualquer pessoa” nessas duas leis britânicas e uma americana não excluía de forma alguma a acusação de um jornalista, tema de uma conferência em Londres em 1938 sobre a “Liberdade do A Imprensa e o Desafio das Leis de Segredos Oficiais.”
Num discurso na conferência Dingle Foot que mais tarde se tornaria membro do Parlamento e procurador-geral dito: “Estas Leis constituem agora uma espécie de monstruosidade legal que revoga quase todas as regras habituais para a protecção de pessoas acusadas e não há nada que se compare a elas em qualquer outro lugar do nosso direito penal.”
Embora Assange tenha sido o primeiro indiciado ao abrigo da lei dos EUA, jornalistas britânicos já tinham sido indiciados por publicarem segredos de Estado. Em 1971, repórteres e editores da The Sunday Telegraph foram processado sob a Lei de Segredos Oficiais de 1911 para a publicação de documentos do Ministério das Relações Exteriores sobre a política britânica na guerra civil na Nigéria. O governo perdeu no julgamento porque se demonstrou que o material era meramente embaraçoso para o governo.
Em 1978, dois jornalistas britânicos foram indiciados ao abrigo da Lei dos Segredos Oficiais de 1911, no chamado Teste ABC por publicar um artigo na revista Time Out sobre escutas telefônicas pela agência de inteligência de sinais GCHQ. As acusações da secção 1 foram retiradas pelo juiz no julgamento por serem “opressivas nas circunstâncias”, mas os dois jornalistas, John Berry e Duncan Campbell, foram condenados em Old Bailey ao abrigo da secção 2, embora tenham recebido sentenças mínimas.
A mania anti-alemã, que serviu de pano de fundo paraAmbas as Leis de Segredos de Defesa dos EUA e as Leis de Segredos Oficiais Britânicas – aprovadas com seis meses de diferença uma da outra em 1911 – ajudaram a preparar o cenário para a Grande Guerra e para a Lei de Espionagem.
Amanhã: Aprovação da Lei de Espionagem.
Joe Lauria é editor-chefe da Notícias do Consórcio e um ex-correspondente da ONU para Tele Wall Street Journal, Boston Globee vários outros jornais. Ele era repórter investigativo do Sunday Times de Londres e iniciou sua carreira profissional como stringer para The New York Times. Ele pode ser contatado em [email protegido] e segui no Twitter @unjoe