Relatório da ONU pede reparações para vítimas de violência policial racista sistêmica

By Marjorie Cohn
Truthout

UA Alta Comissária das Nações Unidas para os Direitos Humanos, Michelle Bachelet, divulgou em 28 de junho um impressionante relatório de 23 páginas acompanhado por um documento de sala de conferência de 95 páginas para o Conselho dos Direitos Humanos da ONU (CDH), documentando o racismo sistémico e as violações dos direitos humanos cometidas pelas forças policiais contra africanos e pessoas de ascendência africana em todo o mundo. O relatório considerou mais de 340 entrevistas e mais de 100 contribuições escritas de organizações da sociedade civil.

Bachelet baseou a sua análise na “necessidade há muito esperada de confrontar os legados da escravatura, do comércio transatlântico de africanos escravizados e do colonialismo e de procurar justiça reparadora”. Ela mirou nos “equívocos de que a abolição da escravatura, o fim do comércio transatlântico de africanos escravizados e o colonialismo” e as reformas subsequentes eliminaram “as estruturas racialmente discriminatórias construídas por essas práticas e criaram sociedades igualitárias”.

O relatório conclui:

“A desumanização das pessoas de ascendência africana – uma prática enraizada em falsas construções sociais de raça criadas para justificar a escravatura, estereótipos raciais generalizados e práticas e tradições nocivas amplamente aceites – sustentou e cultivou uma tolerância à discriminação racial, à desigualdade e à violência, que continua ter um impacto desproporcional no gozo dos seus direitos humanos”.

“O racismo sistémico precisa de uma resposta sistémica”, escreveu Bachelet. “Os Estados devem adoptar uma abordagem sistémica para combater a discriminação racial através da adopção e monitorização de respostas de todo o governo e de toda a sociedade.” Deveriam ser concebidos “para desmantelar o racismo sistémico”.

Saudando o relatório como “uma vitória”, a Rede de Direitos Humanos dos EUA (USHRN) emitiu uma declaração dizendo que “reflete os esforços da sociedade civil para educar os funcionários da ONU sobre as violações dos direitos humanos e as soluções dos povos… até mesmo convocando uma comissão popular de inquérito para assumir o que a ONU se recusou a fazer no ano passado”.

Após o assassinato de George Floyd e os subsequentes protestos em massa, o USHRN e a ACLU organizaram uma coligação internacional que instou o CDH a estabelecer uma comissão de inquérito para investigar o racismo sistémico e a violência policial contra pessoas de ascendência africana nos Estados Unidos. Em vez disso, em 19 de junho de 2020, após intenso lobby da administração Trump, o CDH adotou resolução 43 / 1, instruindo o Alto Comissário a preparar um relatório sobre a violência policial e outras violações dos direitos humanos contra africanos e pessoas de ascendência africana em todo o mundo (não limitado aos Estados Unidos).

Assim, o Associação Internacional de Advogados Democráticos, Conferência Nacional de Advogados Negros e National Lawyers Aliança estabelecido a sua própria Comissão Internacional de Inquérito sobre a Violência Policial Racista Sistémica contra Pessoas de Descendência Africana nos Estados Unidos. A comissão emitiu seu relatório em 15 de abril. Servi como um dos quatro relatores que ajudou o 12 comissários no esboço nosso relatório de 188 páginas, que Bachelet citou em seu relatório e documento de conferência.

[Comissão conclui que a violência policial contra negros constitui crimes contra a humanidade]

Racismo Sistêmico, Negação e Impunidade

“A mobilização mundial de pessoas que clamam por justiça racial forçou um acerto de contas há muito adiado com o racismo e deslocou os debates para um enfoque na natureza sistémica do racismo e nas instituições que o perpetram”, escreveu Bachelet.

Relatório de Bachelet acusa as culturas de racismo sistémico, negação e impunidade dos responsáveis ​​pela aplicação da lei por violarem os direitos humanos das pessoas de ascendência africana. Ela atribui a culpa pela “racialização da pobreza” à insuficiente participação significativa das pessoas de ascendência africana na tomada de decisões e aos impedimentos ao seu direito de voto. Bachelet acusa que “a desumanização dos afrodescendentes” está “enraizada em falsas construções sociais de raça historicamente criadas para justificar a escravização, em estereótipos raciais generalizados” e em falsas narrativas que associam os afrodescendentes a atividades criminosas.

As verificações de identidade discriminatórias e as paragens e revistas são atribuíveis ao perfil racial, segundo Bachelet, e ela condena as detenções, detenções e prisões desproporcionais por crimes relacionados com drogas.

A análise de Bachelet de 190 casos em todo o mundo (a maioria nos Estados Unidos) revelou que pelo menos 85 por cento das mortes relacionadas com a polícia poderiam ser atribuídas a: (1) policiamento de delitos menores, paragens de trânsito e paragens e revistas (como o caso de George Floyd); (2) intervenção da polícia como primeira resposta às crises de saúde mental; e (3) operações policiais especiais (como o caso de Breonna Taylor). Muitas das vítimas não representavam uma ameaça iminente de morte ou ferimentos graves que justificassem a força letal ao abrigo das normas jurídicas internacionais.

Citando o relatório da nossa comissão, Bachelet condena a militarização da aplicação da lei, incluindo o envio de pessoal e equipamento militar, o que muitas vezes leva a “uma rápida escalada no uso da força”, particularmente “no contexto da guerra contra as drogas”.

Ela também cita a análise do relatório da nossa comissão de que a falta de clareza nas leis sobre o uso da força sobre as obrigações decorrentes do direito internacional dos direitos humanos aumenta o risco de violações e representa um impedimento à responsabilização.

Estereótipos prejudiciais moldam encontros entre pessoas de ascendência africana e autoridades responsáveis ​​pela aplicação da lei, e as operações policiais relacionadas com gangues em comunidades de ascendência africana são frequentemente influenciadas por preconceitos e estereótipos raciais que associam essas comunidades à criminalidade, concluiu Bachelet, citando o nosso relatório da comissão.

Os desafios para responsabilizar os agentes policiais pela violação dos direitos humanos das pessoas de ascendência africana detalhados por Bachelet incluem: (1) a ausência de mecanismos de responsabilização independentes e investigações deficientes; (2) discricionariedade do Ministério Público e relutância em apresentar queixa contra a polícia; (3) “imunidade qualificada”; e sindicatos policiais (citando a discussão destas questões no nosso relatório da comissão).

Tal como fez o relatório da nossa comissão, Bachelet citou um estudo de 2021 da Universidade de Chicago, que concluiu que a legislação e as directivas sobre o uso da força nas maiores cidades dos 29 países mais ricos muitas vezes não cumpriam o direito internacional dos direitos humanos.

Apelos por Justiça Reparatória

“Nenhum Estado foi responsável de forma abrangente pelo impacto passado ou atual do racismo sistémico”, observa Bachelet. “As estruturas e os sistemas que foram concebidos e moldados pela escravatura, pelo colonialismo e pelas sucessivas políticas e sistemas racialmente discriminatórios devem ser transformados.”

“Uma abordagem abrangente para reparar os legados do passado deve basear-se numa análise interseccional e intergeracional dos impactos da escravatura, do comércio transatlântico de africanos escravizados, do colonialismo e das sucessivas políticas e sistemas racialmente discriminatórios”, escreve Bachelet. “Esses impactos devem ser reconhecidos, reconhecidos e corrigidos.”

A agenda transformadora no anexo do relatório inclui: “Desmantelar estruturas e sistemas concebidos e moldados pela escravatura, pelo colonialismo e pelas sucessivas políticas e sistemas racialmente discriminatórios”.

Além disso, o anexo afirma: “Reimaginar o policiamento e o sistema de justiça criminal, apoiando e implementando modelos de dignidade e segurança colectiva orientados para a comunidade que protejam e sirvam todos os membros das comunidades sem discriminação.”

Collette Flanagan, fundadora e CEO da Mothers Against Police Brutality, que testemunhou nas audiências da comissão, dito, “A divulgação do relatório do Alto Comissário da ONU não é apenas histórica, mas esperamos que seja um farol de luz para outros países se unirem e se posicionarem contra as flagrantes execuções extrajudiciais nas mãos das autoridades dos EUA; responsabilizando os Estados Unidos pela sua vergonhosa história de brutalidade policial”.

Jamil Dakwar, diretor do Programa de Direitos Humanos da ACLU, também respondeu ao relatório de Bachelet, declarando,

“Este relatório histórico fornece um modelo para os Estados Unidos e outros países começarem a considerar a longa história de racismo sistémico que permeia o policiamento e outras violências estatais e a discriminação estrutural contra os negros. Saudamos este relatório e instamos a administração Biden e o Congresso a seguirem as recomendações e a tomarem medidas ousadas para eliminar o racismo sistémico nos Estados Unidos, começando pelas nossas instituições policiais.”

“A justiça reparatória requer uma abordagem multifacetada que se baseie no direito internacional dos direitos humanos”, escreve Bachelet. “As reparações são um elemento de responsabilização e reparação. Para cada violação deve haver reparação dos danos causados ​​através de uma reparação adequada, eficaz e imediata.” Ela observa que as reparações não se limitam à compensação monetária, mas também incluem desculpas formais, memorialização, reformas institucionais e educacionais e o reconhecimento da responsabilidade legal do Estado pelas violações “ligadas à verdade, à justiça e às garantias de não recorrência”.

O relatório de Bachelet é um poderoso apelo às armas aos Estados de todo o mundo para desmantelar o racismo sistémico contra os africanos e as pessoas de ascendência africana. 

Marjorie Cohn é professora emérita da Escola de Direito Thomas Jefferson, ex-presidente do National Lawyers Guild e membro do escritório da Associação Internacional de Advogados Democratas e do conselho consultivo dos Veteranos pela Paz. Seus livros incluem Drones e assassinatos seletivos: questões legais, morais e geopolíticas.

Este artigo é de Truthout e reimpresso com permissão.

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