O teto recorde de reassentamento de refugiados de Trump representa uma tendência de declínio nas admissões que vem acontecendo há quase duas décadas, escreve .
Uma menina de El Salvador deixa um abrigo em Buffalo, Nova York. (Reuters/Chris Helgren)
Po residente Donald Trump anunciou que os EUA reduzirão o número de refugiados que aceitarão para 18,000 no ano fiscal de 2020, que começou em 1º de outubro deste ano.
Muitos defensores dos refugiados protestam que este limite máximo de reinstalação de refugiados é demasiado baixo. Na verdade, é o teto mais baixo da história dos EUA.
No entanto, o novo limite máximo também faz parte de uma tendência mais longa de declínio nas admissões de refugiados que se verifica há quase duas décadas. Comecei a estudar o reassentamento de refugiados nessa época, e observei como estes declínios estão a impedir a capacidade do país de proporcionar um refúgio seguro aos refugiados durante muitos anos.
Porque os EUA já foram líderes no reassentamento de refugiados, este declínio também criou uma lacuna em todo o sistema de reassentamento a nível mundial.
Como o teto para refugiados muda
A maioria dos refugiados fugir para um país vizinho. Mas um um número muito pequeno de pessoas são reinstaladas num país terceiro onde possam viver permanentemente em segurança. Durante mais de três décadas, esse país terceiro foi, na maioria das vezes, os EUA
O governo dos EUA admite refugiados pelo menos desde a década de 1950, quando trouxe Refugiados húngaros após a Segunda Guerra Mundial e Refugiados cubanos após a revolução comunista lá. Mas a reinstalação de refugiados antes de 1980 foi feita em resposta a acontecimentos mundiais específicos, e não no âmbito de um sistema bem planeado.
A aprovação da Lei dos Refugiados de 1980 criou o sistema que temos hoje. Agora, o presidente determina quantos refugiados os EUA irão reassentar a cada ano; esse número é referido como o “teto” para o reassentamento de refugiados.
Quando a Lei dos Refugiados foi aprovada, havia um grande número de refugiados vietnamitas, laosianos e cambojanos que necessitavam de protecção. Em 1980, o O primeiro limite anual de reassentamento foi de 231,700, com 207,116 refugiados admitidos.
O limite máximo foi reduzido nos anos seguintes, à medida que diminuía a necessidade de reassentar os vietnamitas. Em 1987, o limite anual foi fixado em cerca de 70,000 refugiados e o número real de pessoas reassentadas estava próximo desse valor.
Mas então aconteceram dois eventos em que os EUA tinham interesse na segurança nacional: a guerra na ex-Iugoslávia e o colapso da União Soviética.
Em resposta à deslocação de centenas de milhares de pessoas, os EUA aumentaram o limite máximo de reassentamento todos os anos entre 1988 e 1993, atingindo 142,000. Pouco menos de 120,000 mil refugiados chegaram aos EUA em 1993.
Esses aumentos no reassentamento posicionou os EUA como líder na assistência humanitária aos refugiados.
Número decrescente de refugiados reassentados
Então, aconteceu o 11 de setembro.
Nenhum dos terroristas do 9 de setembro eram refugiados. Todos os agressores entraram nos EUA com vistos de negócios, turistas ou estudantes. Mas em resposta ao ataque, o programa de reassentamento de refugiados dos EUA foi interrompido, e todo o processo de autorização de segurança dos refugiados foi reconfigurado.
Os refugiados que foram aprovados para reassentamento nos EUA foram obrigados a passar pela nova autorização de segurança. Isso envolveu entrevistas e verificações de dados biométricos com várias agências sob o novo Departamento de Segurança Interna.
Este longo processo aumentou o tempo necessário para examinar os refugiados, agora com média de 18 a 24 meses, com algumas verificações demorando muito mais. Durante mais de uma década, o número de refugiados reinstalados permaneceu bem abaixo do limite máximo. Só em 2013 é que a infra-estrutura de segurança se tornou suficientemente eficiente para que os EUA reassentassem novamente o número de refugiados atribuídos no limite máximo.
Com o aumento da capacidade de reassentamento e a Guerra Síria a entrar no seu sétimo ano, O presidente Barack Obama fixou o teto para 2017 em 110,000 mil.
Mas quando assumiu o cargo, Trump usou uma ordem executiva para reduzir o teto para 50,000.
A administração do Trump novas tentativas para diminuir o reassentamento criou atrasos que levaram à admissão de menos refugiados.
Perdendo a infraestrutura para reassentar refugiados
A diminuição do número de refugiados teve efeitos duradouros na infraestrutura social construída para reassentar refugiados nos EUA
A reinstalação de refugiados requer pessoas com conhecimentos que trabalhem em organizações funcionais. O Departamento de Estado precisa de pessoal que possa determinar se alguém atende aos definição legal de refugiado. Várias agências governamentais precisam de pessoal com experiência em refugiados para analisar os dados de segurança. O Gabinete de Reassentamento de Refugiados precisa de pessoal que possa trabalhar com organizações sem fins lucrativos, que também precisa de pessoal que possa ajudar os refugiados a encontrar alojamento e emprego, matricular os seus filhos na escola e realizar muitas outras tarefas que ajudem os refugiados a integrarem-se nas suas novas comunidades.
A queda nas admissões de refugiados após o 9 de Setembro colocou pressão sobre as organizações sem fins lucrativos, uma vez que contrataram pessoal para refugiados que nunca chegaram. Agora, os severos cortes nas novas admissões levou ao fechamento permanente de cerca de 100 agências. Isso representa cerca de um terço de todas as agências de reassentamento do país.
Os meus contactos no Departamento de Estado dizem-me que foram embora funcionários com conhecimentos sobre como entrevistar refugiados e documentar as suas experiências. Pessoas com experiência e competências para processar e reinstalar refugiados mudaram para outros empregos.
Esta infra-estrutura não pode ser reconstruída da noite para o dia. Demorou 11 anos após o 9 de Setembro para que a infra-estrutura de segurança acompanhasse o aumento dos procedimentos de verificação. Na minha opinião, levará muito mais tempo para que o governo e as agências sem fins lucrativos relacionadas se reconstruam.
Pelo menos durante a próxima década, temo que os EUA não tenham a capacidade de ser um destino importante para os refugiados.
Stephanie J. Nawyn é professora associada de sociologia e codiretora do Centro de Gênero no Contexto Global, Michigan State University.
Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.
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Os EUA têm que parar de destruir os países do ME e da África, et. al. Então, talvez, este sentimento de culpa que vocês têm (muitos de nós temos) cessará quando se trata de dar abrigo seguro aos refugiados.
150,000 imigrantes ilegais por mês chegam aos EUA.
2 milhões por ano.
Esses são os que conhecemos.
A população de imigrantes ilegais situa-se algures bem acima dos 30 milhões.
Mas é claro que nada disso deveria interferir no universo paralelo de Steph.
Eu gostei deste artigo. A única coisa que falta é uma discussão sobre a quantidade de dinheiro que está sendo ganho pelos programas de reassentamento de refugiados, na casa dos $ milhões. As organizações sem fins lucrativos estavam ganhando muito ao receber refugiados. Também não foi mencionado que houve terroristas que foram refugiados e alguns eram de 2ª geração.
No governo dos EUA. No exercício financeiro de 2018-19, houve 851,508 apreensões na fronteira entre os EUA e o México, muito superiores aos limites máximos de reassentamento de refugiados indicados no artigo. Presumivelmente, tudo isso exigia processamento, incluindo o uso das habilidades de entrevista dos funcionários do Departamento de Estado? Os limites máximos para o reassentamento de refugiados aplicam-se a todos os detidos e processados? Estou faltando alguma coisa na terminologia?