Anexação: Israel já controla mais de metade da Cisjordânia

A anexação apenas formalizaria uma situação em que quase dois terços do território palestiniano são controlados por Israel e os colonos vivem como cidadãos israelitas, escreve Jonathan Cook.

By Jonathan Cook
Jonathan-Cook.net

A o estado de anexação de facto já existe no terreno na maior parte da Cisjordânia ocupada.

Quase dois terços do território palestiniano, incluindo a maior parte das suas terras mais férteis e ricas em recursos, estão sob total controlo israelita. Cerca de 400,000 mil colonos judeus que vivem lá desfrutam de todos os direitos e privilégios dos cidadãos israelenses.

Pelo menos 60 peças legislativas foram elaboradas por membros de direita do Knesset durante o último parlamento para mover Israel de um estado de anexação de facto para de jure, de acordo com um relatório. banco de dados por Yesh Din, um grupo israelense de direitos humanos.

Yesh Din salienta que o próprio facto de alguns destes projetos de lei terem sido aprovados como leis constitui uma forma de anexação: “O Knesset de Israel [agora] considera-se a autoridade legislativa na Cisjordânia e o soberano aí”.

Paradoxalmente, muitos desses projetos de lei foram contestados pelo primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, apesar de terem sido elaborados no seio da sua própria coligação governante.

Netanyahu argumentou que seria errado antecipar-se ao plano de paz do presidente dos EUA, Donald Trump, o que implica que a anexação está no topo da agenda.

Detalhes vazados sugerem que Washington está agora se preparando para dar luz verde à anexação formal de pelo menos parte desse território como parte de seu acordo, embora as dificuldades políticas de Netanyahu e sua decisão de convocar outras eleições em setembro possam significar colocar os detalhes no gelo uma vez de novo.

O precedente de Golã

Três desenvolvimentos recentes também trouxeram para a agenda a ideia de Israel anexar partes ou toda a Cisjordânia.

Em março, Trump reconheceu a soberania sobre o Golã Heights, tomada à Síria durante a guerra de 1967 e anexada por Israel em 1981, em violação do direito internacional. A decisão dos EUA sugeriu um precedente através do qual poderia igualmente aprovar uma medida de Israel para anexar a Cisjordânia.

Em Abril, no período que antecedeu as eleições gerais em Israel, Netanyahu disse que usaria o próximo parlamento para "estender a soberania" a todos os assentamentos judaicos ilegais na Cisjordânia, usando uma frase preferida pelos políticos israelenses à “anexação”.

Cerca de 400,000 mil colonos vivem na Cisjordânia, em 150 colonatos oficiais e noutros 120 postos avançados “não autorizados” que têm sido secretamente patrocinados pelo Estado israelita desde a década de 1990. Esses assentamentos têm jurisdição mais de 42 por cento do território da Cisjordânia.

No início de Junho, o embaixador dos EUA em Israel, David Friedman, um firme apoiante dos colonatos e um dos arquitectos do suposto “acordo do século” de Trump, disse ao New York Times que ele acreditava que Israel estava “do lado de Deus” e disse: “Sob certas circunstâncias, penso que Israel tem o direito de reter parte, mas provavelmente toda, da Cisjordânia.”

Apoio ao Crescimento de Israel

O apoio em Israel à anexação está a crescer, com 42 por cento a apoiar uma das diversas variantes numa pesquisa recente, em oposição aos 34 por cento que apoiavam uma solução de dois Estados. Apenas 28 por cento dos israelitas rejeitaram explicitamente a anexação.

Nos bastidores, os debates sobre a anexação formal dos territórios palestinianos têm sido abundantes em Israel desde que o país ocupou a Cisjordânia, Jerusalém Oriental e Gaza em 1967.

Sucessivos governos israelitas, no entanto, hesitaram devido à preocupação de que haveria fortes objecções internacionais (a maioria dos Estados-membros da ONU se oporiam à anexação de território reconhecido como ilegalmente ocupado pelo direito internacional) e que Israel estaria sob pressão para dar aos palestinianos nas áreas anexadas, a cidadania, incluindo o direito de voto, o que prejudicaria a sua maioria judaica.

Altos ministros do governo, como Moshe Dayan e Yigal Allon, estiveram entre os primeiros proponentes da anexação de partes da Cisjordânia. Elaboraram mapas para um programa de colonização permanente que permitiria a Israel manter áreas da Cisjordânia, especialmente as terras mais férteis e os aquíferos.

Durante o final dos anos 1970 e 1980, um funcionário do Ministério da Justiça, Plia Albeck, Declarado grandes áreas da “terra estatal” da Cisjordânia, permitindo ao governo tratá-la como efectivamente parte de Israel e construir colonatos.

Multas por excesso de velocidade e delegacias de polícia

Israel aplicou as suas leis à população colona e dezenas de esquadras da polícia israelitas localizadas na Cisjordânia funcionam como se o território tivesse sido anexado, emitindo multas por excesso de velocidade e aplicando outras infrações aos palestinianos. O último recurso dos palestinos para julgamento de questões jurídicas é o Supremo Tribunal de Israel.

Em 2011, esse tribunal decidiu que Israel estava autorizado a explorar mais de uma dúzia de pedreiras, um dos principais recursos dos palestinianos, porque a ocupação se tinha tornado “prolongada” – uma decisão que tratava a Cisjordânia como se tivesse sido anexada de facto.

Desde os acordos de Olso, os líderes israelitas têm tendência a defender da boca para fora a criação de um Estado palestiniano, num futuro distante. Mas, na prática, encorajaram a rápida expansão dos assentamentos. Esta política é por vezes referida como “anexação progressiva”.

Uma série de variantes foram apresentadas pela direita israelita, desde a anexação de todos os territórios palestinianos, incluindo Gaza, até à anexação limitada a certas áreas da Cisjordânia.

Como Oslo deu o controle a Israel

O principal quadro para o debate israelita sobre a anexação é o processo de Oslo, que dividiu temporariamente a Cisjordânia ocupada nas Áreas A, B e C como um prelúdio, presumia-se, para a eventual transferência da soberania para a Autoridade Palestiniana.

A Área C, 62% da Cisjordânia, está sob total controle israelense e é onde estão localizados os assentamentos. É também onde se encontra a maior parte dos recursos hídricos, agrícolas e minerais.

A Área B, 20 por cento, está sob controlo de segurança israelita e controlo civil palestiniano. E a Área A – principalmente áreas urbanizadas palestinianas em 18 por cento da Cisjordânia – está nominalmente sob total controlo palestiniano.

A opção preferida pela maior parte do partido Likud de Netanyahu envolve a anexação de áreas povoadas por colonos, ou cerca de 40 por cento da Cisjordânia localizada principalmente na Área C.

Esta opção manteria os palestinos da Cisjordânia fora das áreas anexadas e tornaria mais fácil evitar a concessão de quaisquer direitos de residência ou cidadania a eles. À Autoridade Palestiniana seria dada “autonomia limitada” – uma espécie de papel municipal glorificado – sobre os fragmentos restantes da Cisjordânia.

À direita do Likud, as opiniões vão desde a anexação de toda a Área C até à anexação de toda a Cisjordânia e Gaza, e a criação de “bantustões” palestinianos modelados no sistema racista de apartheid da África do Sul. Alguns propõem um método de “salame”, com Israel a cortar gradualmente uma maior parte da Cisjordânia.

A centro-esquerda israelita teme que a anexação formal não só viole o direito internacional, mas também prejudique a imagem de Israel no estrangeiro, ao encorajar comparações com a África do Sul da era do apartheid. Na ausência de um Estado palestiniano, uma minoria de judeus poderá em breve governar uma maioria de palestinianos.

A centro-esquerda também está preocupada com os custos da anexação. Os Comandantes da Segurança de Israel, um grupo de oficiais de segurança reformados, argumentam que a anexação levará ao colapso inevitável da Autoridade Palestiniana.

Como resultado, eles acreditam que Israel incorrer em custos anuais entre 2.3 mil milhões de dólares e 14.5 mil milhões de dólares, dependendo da extensão da área anexada da Cisjordânia. Haveria também uma perda de 2.5 mil milhões de dólares em investimentos estrangeiros. As revoltas palestinianas poderão custar à economia de Israel até 21 mil milhões de dólares.

Economistas de direita como Amatzia Samkai, do Caucus for Eretz Israel, dizem que Israel irá beneficiar economicamente. Se a Área C for anexada, apenas um pequeno número de palestinianos terá direito aos pagamentos da segurança social israelita, diz ele. Tais custos, acrescenta ele, podem ser mais do que compensados ​​por uma força de trabalho alargada e por uma queda nos preços do imobiliário depois de os terrenos na Cisjordânia serem libertados para a construção de casas pelos israelitas.

Knesset 'Soberano' na Cisjordânia

Dos 60 projetos de legislação de anexação apresentados ao Knesset, oito foram transformados em lei.

As principais leis que foram aprovadas incluem:

• anulando um conselho especial que supervisiona o ensino superior nos assentamentos da Cisjordânia e transferindo seus poderes para o principal Conselho de Ensino Superior de Israel.
• aprovar retroativamente o roubo de terras palestinas privadas usadas para construir assentamentos. A posição oficial anterior era que os assentamentos deveriam ser construídos apenas em terras que Israel havia declarado como terras estatais porque não pertenciam aos palestinos.
• alargar os benefícios disponíveis em Israel – desde isenções fiscais e quotas de produção de ovos a investimentos em energias renováveis ​​– aos colonatos da Cisjordânia.
• unificar o registo criminal utilizado pela polícia em Israel e na Cisjordânia.
• transferir poderes para julgar questões envolvendo a Cisjordânia para tribunais inferiores em Israel.
• proibir as empresas de se recusarem a fornecer serviços aos assentamentos na Cisjordânia.

Além disso, observa Yesh Din, Israel transferiu recentemente a sua posição diplomática e os seus argumentos jurídicos para os tribunais em relação à Cisjordânia.

Rejeitou o estatuto da Cisjordânia como estando sob ocupação, afirmou a autoridade de Israel para operar ali e eliminou a obrigação de proteger os direitos e a propriedade da população palestiniana.

Outra peça legislativa significativa que Netanyahu é conhecido por favorecer – principalmente por razões pessoais, porque poderia ser usada para protegê-lo de acusações de corrupção – é uma Lei de Anulação.

A medida está a ser agressivamente promovida por grupos de colonos porque retiraria ao Supremo Tribunal de Israel os poderes de revisão judicial para bloquear legislação anexando a Cisjordânia.

Apoio Palestino?

Do lado palestiniano, um pequeno número, na sua maioria líderes empresariais, apoiou a anexação da Cisjordânia. Têm sido cultivadas pela administração Trump como uma potencial liderança alternativa à Autoridade Palestiniana. A maioria dos palestinos os considera traidores ou colaboradores.

O empresário de Hebron, Ashraf Jabari, por exemplo, entrou em uma parceria com homólogos colonos na “Câmara de Comércio da Judéia e Samaria”, usando o nome bíblico dos colonos para a Cisjordânia.

A câmara promove joint ventures, como centros comerciais ao longo das principais estradas da Cisjordânia, iniciativas turísticas e projetos de infraestrutura.

Jabari e outros procuraram conscientemente apresentar a anexação nos termos israelitas como semelhante à agenda de um Estado único de uma secção crescente da população palestiniana, especialmente aqueles que apoiam o movimento de boicote, desinvestimento e sanções.

“Temos que pensar nesta área como uma entidade, não duas entidades e duas realidades”, disse ele disse jornalistas recentemente.

Certamente, há palestinianos que consideram a anexação e a reocupação directa da Cisjordânia por Israel, sem mediação da AP, como uma condição necessária para os palestinianos lançarem uma luta pelos direitos civis ou anti-apartheid para concretizarem uma solução genuína de um Estado.

Jonathan Cook é um jornalista freelancer baseado em Nazaré. Ele blogs aqui. 

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