As perspectivas de paz israelo-palestiniana raramente pareceram mais sombrias, com o primeiro-ministro Netanyahu relutante em fazer concessões e o presidente Obama incapaz de exercer pressão, mas uma opção seria abandonar o chamado Quarteto e abraçar a Iniciativa de Paz Árabe, diz Alon Ben-Meir. .
Por Alon Ben-Meir
Durante várias reuniões que tive recentemente com responsáveis da União Europeia em Bruxelas, estes argumentaram que é altura de reavivar o Quarteto do Médio Oriente, que consiste nos EUA, na UE, na Rússia e nas Nações Unidas, para ressuscitar o processo de paz israelo-palestiniano. Tomei a posição oposta porque acredito que o Quarteto não conseguiu, desde o início, dar nova vida às negociações de paz; na verdade, tornou-se um grande obstáculo ao processo de paz.
As três condições prévias do Quarteto, que exigem que o Hamas reconheça Israel, aceite acordos e obrigações anteriores e abandone a violência antes de se poder tornar um parceiro legítimo nas conversações de paz, estão desactualizadas e impraticáveis porque estas condições prévias equivalem à rendição.
O primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, visita soldados israelenses feridos durante o bombardeio de Gaza em 2014 e o ataque ao Hamas. (foto do governo israelense)
As exigências do Quarteto ao Hamas tornam impossível à sua liderança negociar sob esses termos e, sem a plena participação do Hamas como parte integrante da delegação palestiniana, nenhuma paz israelo-palestiniana poderá perdurar, mesmo que alcançada. Na verdade, qualquer líder israelita que procure genuinamente um acordo de paz não deveria exigir que o Hamas cumpra primeiro os requisitos do Quarteto.
Tendo sofrido as indignidades do bloqueio durante tanto tempo, mesmo que o Hamas concordasse em negociar sob coação devido à sua actual posição de fraqueza um acordo de paz ou um cessar-fogo a longo prazo (hudna), seria apenas uma questão de tempo até que eles se levantassem novamente para recuperar sua dignidade.
O Primeiro-Ministro israelita, Benjamin Netanyahu, apoia as pré-condições do Quarteto porque sabe muito bem que o Hamas não as aceitará. Assim, o Quarteto tem de facto fornecido a Netanyahu a cobertura política de que necessita para evitar quaisquer negociações substantivas, alegando que os palestinianos estão empenhados em destruir Israel enquanto jogam o Hamas contra a Autoridade Palestiniana e vice-versa.
Embora seja improvável que a administração Obama pressione o reinício das conversações de paz durante um ano eleitoral, 2016 proporciona uma oportunidade única para os EUA e a UE, que são os únicos intervenientes eficazes no Quarteto, prepararem o caminho para negociações sérias. negociações em 2017 e além, desde que tornem o quadro da Iniciativa Árabe de Paz (API) (não o do Quarteto) central para quaisquer conversações futuras.
A API condiciona o reconhecimento de Israel à aceitação por parte de Israel de uma solução de dois Estados baseada nas fronteiras de 1967, com algumas trocas de terras, acordadas entre os ministros dos Negócios Estrangeiros árabes e o secretário de Estado John Kerry.
Além disso, a API abriria a porta para o Hamas regressar ao grupo dos Estados árabes e deixar de ser rotulado como organização terrorista. Na verdade, o Hamas não é uma organização terrorista por qualquer definição clássica porque muitos países, incluindo o Brasil, a Suíça, o Qatar e a Turquia, transaccionam com o Hamas como uma entidade normal. O próprio Israel lida diariamente com o Hamas e em muitas frentes, incluindo comércio, viagens e tacitamente em questões de segurança, para manter o cessar-fogo informal.
Contrariamente à opinião prevalecente entre muitos israelitas, o API não foi apresentado a Israel numa base de pegar ou largar, e fornece vários denominadores comuns entre o Hamas e Israel para alcançar uma solução de dois Estados, ao mesmo tempo que oferece ao Hamas uma face -economizando saída.
Os EUA e a UE podem persuadir vários estados árabes/muçulmanos, especialmente a Arábia Saudita, o Qatar, o Egipto e a Turquia, que gozam de uma influência considerável sobre o Hamas, a exercer pressão política e material sobre a sua liderança para adoptar formalmente a API.
Em mais de uma ocasião (incluindo em 2011, 2013 e 2014), o Hamas afirmou claramente que está disposto a negociar um acordo de paz com disposições quase idênticas às do API. O Hamas compreende que Israel está lá para ficar e está agora à procura de formas de aliviar ainda mais o bloqueio e, eventualmente, de o levantar completamente, o que pode ser facilitado no contexto da API.
Na mesma linha, os EUA, juntamente com a UE, deveriam exercer incansavelmente uma pressão intensa sobre Israel para que também adoptasse a API. Atualmente, milhares de notáveis israelenses, incluindo o ex-presidente Shimon Peres, Yuval Rabin (filho de Yitzhak Rabin), ex-chefes de agências de segurança, incluindo o ex-chefe do Mossad Meir Dagan, grande parte da comunidade acadêmica, grupos de reflexão, generais aposentados e muito mais mais da metade do público israelense apoia a API.
Uma pesquisa encomendada pela Iniciativa de Paz de Israel em 2013 descobriu que 55% dos entrevistados apoiam a API; isso salta para 69 por cento se for apoiado pelo primeiro-ministro. Além disso, existem vários partidos políticos na oposição que consideram a API fundamental para alcançar uma paz duradoura.
Yair Lapid, líder do partido centrista Yesh Atid, declarou recentemente: “Convocar uma conferência regional como abertura para um acordo regional abrangente é a ferramenta táctica e política mais eficaz para fazer avançar este processo. O quadro das discussões nesta conferência deve ser a iniciativa árabe-saudita [a API] de 2002.”
A adopção da API tanto por Israel como pelo Hamas seria uma mudança de jogo, especialmente agora que os estados árabes estão mais dispostos a normalizar as relações com Israel devido à turbulência regional e porque tanto Israel como os estados árabes têm um inimigo comum no Irão.
O conflito israelo-palestiniano está a tornar-se cada vez mais intratável a cada dia que passa. Chegou a altura de os EUA e a UE traçarem um novo caminho e se desiludirem da noção de que devem ater-se aos quadros de paz do passado, especialmente o Quarteto, quando na verdade não avançou nem um pouco no processo de paz.
Os tempos mudaram; o Quarteto esteve extinto desde o primeiro dia e não terá sucesso agora, tentando ressuscitá-lo. Em vez disso, o foco deve estar na universalidade da API, em torno da qual a maioria dos israelitas e palestinianos, bem como dos estados árabes e da comunidade internacional, podem unir-se.
Tanto os israelitas como os palestinianos devem concentrar-se ao longo de 2016 para atenuar a barreira psicológica, tomando medidas reconciliatórias com o apoio e o incentivo dos EUA e da UE e preparar o caminho para a retoma de negociações de paz credíveis com um compromisso inabalável.
Tal compromisso poderia levar a um acordo israelo-palestiniano no contexto de uma paz árabe-israelense abrangente, que os israelitas procuram e que só a API pode proporcionar. O Quarteto deve ser abandonado a favor do API, que tem vindo a ganhar impulso nos últimos meses, na ausência de qualquer outro quadro alternativo viável para a paz.
Dr. Alon Ben-Meir é professor de relações internacionais no Centro de Assuntos Globais da NYU. Ele ministra cursos sobre negociação internacional e estudos do Oriente Médio. [email protegido] Site: www.alonben-meir.com
O Quarteto foi um meio para os EUA controlarem potenciais actores independentes e obterem o seu apoio para a posição dos EUA de “tudo o que Israel diz”.
O risco de o Quarteto se desintegrar é que os EUA perderiam o controlo e, portanto, Israel perderia parte do seu controlo.
O texto deste artigo seria uma comédia stand-up perversamente engraçada. Simplesmente não seria engraçado para os palestinos.
A única solução justa de dois estados seria uma divisão da terra e dos recursos per capita combinados em dois estados viáveis com costa marítima, cidades, infra-estruturas e terras agrícolas, separados por uma DMZ da ONU. Uma solução de dois Estados que apenas reconheça os bantustões de Gaza e da Cisjordânia deveria ser rejeitada por qualquer potência civilizada, provavelmente será rejeitada em última instância pelos palestinianos e pelos seus apoiantes, e não desarmará o Médio Oriente.
O Ocidente deveria submeter Israel a sanções extremas até que este entregue o seu território roubado. Permitir que os palestinianos sejam sujeitos a tais condições e fingir que o roubo resultante é legítimo é um roubo deliberado por parte do Ocidente e merece o caos muito previsível que resultou, no qual o Ocidente não consegue resistir a novas intromissões e perdas.