Novas pressões para a paz no Médio Oriente

Com a linha dura a controlar o governo israelita e o Médio Oriente em chamas, as perspectivas de uma paz israelo-palestiniana parecem tão fracas como têm sido em décadas, mas o agravamento do conflito e o seu impacto regional também criam novas pressões para algum tipo de resolução, escreve Alon Ben-Meir. .

Por Alon Ben-Meir

A agitação que varre o Médio Oriente sugere que será extraordinariamente difícil, se não impossível, retomar as negociações israelo-palestinianas e alcançar um resultado positivo. Pelo contrário, devido às condições políticas prevalecentes e ao aumento contínuo do extremismo em ambas as comunidades, o reinício das conversações de paz é tão oportuno como sempre foi e estas condições podem, de facto, conferir ainda mais urgência à procura de uma solução acordo de paz.

Além disso, esperar que estes conflitos violentos se acalmem antes de retomar as negociações de paz não é uma opção. Muitos destes conflitos violentos durarão anos e poderão piorar muito antes de, presumivelmente, criarem um ambiente mais propício ao reinício das conversações a sério.

Existem seis razões fundamentais que explicam porque é que o actual ambiente geopolítico é propício à retoma das negociações de paz e porque é que a intervenção construtiva externa se tornou uma condição sine qua non para alcançar uma paz equitativa com segurança.

Em primeiro lugar, a turbulência regional: contrariamente à sabedoria comum, a turbulência que varre o Médio Oriente, a convergência de múltiplos conflitos e as incertezas futuras criaram novas circunstâncias convincentes que apoiam o reatamento das conversações de paz.

Embora os conflitos regionais, especialmente no Iraque, na Síria e no Iémen, desviem a atenção do conflito israelo-palestiniano, actualmente menos violento, o nível relativamente baixo de confrontos violentos é enganador e não pode ser considerado um dado adquirido.

À medida que a frustração dos palestinianos continua a crescer, aumenta também o risco de um surto de violência ainda maior, que pode ser evitado. Os recentes distúrbios violentos em Jerusalém e em várias cidades israelitas apenas atestam esta eventualidade.

Embora o governo de Netanyahu negue qualquer ligação entre a ocupação e o frenesi violento que varre a região, a maioria dos israelenses e palestinos moderados estão alarmados com a possibilidade de que o ISIS encontre, se ainda não o fez, terreno fértil entre os palestinos radicais que detestam a ocupação israelense. e os seus próprios líderes mais do que detestam o ISIS.

É verdade que isto ainda não se manifestou de forma significativa, mas é apenas uma questão de tempo (mesmo que derrotado no Iraque e na Síria) até que o ISIS estabeleça células activas para agir tanto contra os israelitas como contra os palestinianos moderados. A abertura de canais de negociação israelo-palestinianos evitaria tal surto e permitiria aos estados árabes concentrarem-se no perigo actual representado pelo ISIS e pela guerra por procuração entre sunitas e xiitas (liderada pelo Irão e pela Arábia Saudita) sobre a hegemonia regional.

Em segundo lugar, a ânsia dos Estados Árabes em pôr fim ao conflito: Há mais de duas décadas que os Estados Árabes apelam ao fim do conflito israelo-palestiniano com base numa solução de dois Estados, que foi formalizada pela introdução do Acordo de Paz Árabe Iniciativa em 2002.

Com a excepção do Egipto e da Jordânia (que firmaram os seus próprios acordos de paz com Israel em 1979 e 1994, respectivamente), os restantes permanecem ligados à sua posição de não normalizar as relações com Israel antes de o conflito israelo-palestiniano ser resolvido.

Curiosamente, muitos dos estados árabes no Golfo e no Norte de África desenvolveram relações clandestinas (incluindo a troca de informações) com Israel ao longo dos últimos dez anos, e já não vêem Israel como um inimigo, mas sim como um potencial aliado contra os seus inimigos comuns. Irã e ISIS.

Na sua opinião, uma vez estabelecida a paz com Israel, poderão criar um crescente do Golfo ao Mediterrâneo que será um bloco formidável contra o crescente iraniano, que inclui o Iraque, a Síria e o Líbano.

Terceiro, a Iniciativa Árabe de Paz (API): A API ainda está sobre a mesa e pode fornecer um guarda-chuva geral para as negociações, o que permitiria aos estados árabes prestar apoio psicológico e prático significativo aos palestinianos e ao processo de paz.

Além disso, uma vez que Israel está particularmente interessado em pôr fim ao conflito árabe-israelense, o API fornece um roteiro claro para a paz entre Israel e os palestinianos no contexto de uma paz árabe-israelense abrangente.

Os EUA e a União Europeia podem usar a sua influência sobre o governo israelita para também adoptar a API, especialmente porque a maioria dos israelitas, incluindo antigos altos funcionários de segurança, defendem fortemente a adopção da API.

Em quarto lugar, a nova disposição do Hamas: os estados árabes — especialmente a Arábia Saudita, o Qatar e o Egipto — estão em posição de exercer pressão política e material sobre o Hamas para adoptar formalmente a API, que fornecerá denominadores comuns a Israel sobre a ideia principal de dois países. solução de estado. Em consistência com a API, em mais de uma ocasião o Hamas afirmou claramente que está disposto a negociar um acordo de paz com Israel baseado nas fronteiras de 1967.

Isto não significa que o Hamas esteja pronto e disposto a assumir os compromissos necessários para alcançar a paz, mas sugere que o Hamas também compreende que Israel está lá para ficar e está agora à procura de formas de acomodar os israelitas em troca de aliviar o bloqueio. e eventualmente suspendê-lo completamente, pondo fim à ocupação.

Quinto, a posição dos EUA: o Presidente Barack Obama pode muito bem estar mais inclinado, nesta conjuntura específica da sua presidência, a dar nova vida ao processo de paz. No entanto, ele compreende que qualquer retomada das negociações israelo-palestinianas, seguindo a linha de negociações anteriores com a mediação dos EUA, fracassará, não só por causa do partidarismo político em Israel e entre os palestinos, mas também porque ele está internamente obrigado a pressionar Israel unilateralmente, especialmente durante as eleições presidenciais.

Dito isto, Obama afirmou em Março de 2015 que os EUA estão a reavaliar a situação e a considerar uma abordagem diferente para enfrentar o conflito. Dado que os EUA têm um interesse moral e material no bem-estar de Israel e estão empenhados na sua preservação, estão em posição de moldar e influenciar qualquer iniciativa internacional para alcançar esse mesmo objectivo.

Não obstante o facto de Israel ter desfrutado de um enorme apoio político tanto do Congresso como do povo americano, há uma mudança definitiva entre o público e os principais políticos no sentido de colocarem a culpa em Israel pela continuação do conflito.

Ao demonstrar um amor duro, os EUA podem cumprir a sua obrigação moral de melhor servir a segurança nacional de Israel e preservá-lo como um Estado judeu independente e democrático, o que para quase todos os israelitas é o seu sonho mais querido.

Em sexto lugar, o interesse crescente da UE na paz: Dada a crescente turbulência no Médio Oriente, a UE está mais ansiosa do que nunca em desempenhar um papel mais importante na resolução do conflito israelo-palestiniano, que considera ser mais um ponto de inflamação que acrescenta mais combustível ao incêndio regional.

A Europa está a sofrer com a radicalização islâmica interna e considera a resolução do conflito israelo-palestiniano como uma das componentes centrais para reduzir significativamente a radicalização interna, protegendo simultaneamente os seus amplos interesses na região.

Além disso, a comunidade Europeia chegou à conclusão de que a intransigência de Israel está por detrás do impasse e que, se não agir agora, irá de facto prestar um grave desserviço a Israel, que considera um importante aliado estratégico, especialmente do ponto de vista da segurança.

Apesar do crescente movimento de Boicote, Desinvestimento e Sanções (BDS) em toda a Europa, preferem evitar tomar tais medidas punitivas contra Israel sem o apoio dos EUA. Dito isto, parecem estar determinados a formular um plano de acção conjunto liderado pela França num esforço para pôr fim a este conflito debilitante que já dura sete décadas, e que está fadado a explodir em detrimento deles e dos seus aliados regionais.

Uma análise cuidadosa do acima exposto sugere que, devido ao desenrolar dos acontecimentos regionais, às mudanças na dinâmica geopolítica dentro dos estados árabes, à natureza mutável das relações bilaterais entre Israel e os palestinianos, e ao forte desejo ocidental de pôr fim ao conflito, a as condições estão maduras para alcançar uma paz abrangente entre árabes e israelenses.

Dito isto, nem o Primeiro-Ministro Netanyahu nem, em menor medida, o Presidente Abbas apresentarão um quadro para a paz onde devam ser feitos compromissos extremamente importantes. Será necessária uma mudança de liderança para que isto aconteça, mas isso só poderá acontecer sob intensa pressão dos EUA e da UE.

Dr. Alon Ben-Meir é professor de relações internacionais no Centro de Assuntos Globais da NYU. Ele ministra cursos sobre negociação internacional e estudos do Oriente Médio. [email protegido]. Rede: www.alonben-meir.com