Um fracasso perigoso com o Irão

O fracasso do Presidente Obama em assinar um acordo nuclear final com o Irão, que teria controlado, mas não erradicado, o seu programa de enriquecimento nuclear, prejudica o presidente moderado do Irão, Rouhani, e fortalece os radicais que nunca confiaram em Obama e nos EUA, como descreve Ted Snider.

Por Ted Snider

O presidente iraniano, Hassan Rouhani, coreografou a política externa iraniana numa posição de cooperação com a América e o Ocidente. Fez comentários conciliatórios em relação a Israel e criou um clima que tornou possíveis negociações nucleares sérias com os P5+1 (Estados Unidos, Rússia, Grã-Bretanha, França e China mais Alemanha).

Mas como aqueles as negociações falharam mais uma vez para chegar a um acordo final e com uma multidão mais agressiva a entrar no Congresso, a esperança de um acordo que restrinja mas não cancele o programa nuclear do Irão diminui cada vez mais. A prorrogação do prazo até junho parece mais uma suspensão da execução.

No entanto, esta não é a primeira vez que o Irão se aproxima da América e da Europa com a vontade de cooperar, apenas para vê-la rejeitada. Em 1997, os iranianos surpreenderam os especialistas ao elegerem o reformista Seyyed Mohammad Khatami para a presidência. Tal como Rouhani, Khatami queria facilitar as relações do Irão com os EUA e o Ocidente.

Khatami começou as suas aberturas com uma condenação do terrorismo e uma declaração da vontade do Irão de aceitar uma solução de dois Estados entre Israel e a Palestina, se essa fosse a via desejada pelos palestinianos. Com essa declaração, o Irão reconheceu implicitamente o Estado de Israel porque não se pode aceitar uma solução de dois Estados sem reconhecer cada um dos Estados.

Depois do 9 de Setembro, Khatami sinalizou novamente o seu desejo de trabalhar com a América, facilitando a luta da Aliança do Norte contra os Taliban, oferecendo as bases aéreas do Irão para utilização contra os Taliban, fornecendo aos EUA informações de inteligência sobre alvos talibãs e da Al-Qaeda e ao deter centenas de combatentes talibãs e da Al-Qaeda que fugiram para o território iraniano. O Irão também ajudou a estabelecer um governo pós-Talibã no Afeganistão e ofereceu a sua ajuda na reconstrução do exército afegão.

Em 2003, Khatami e o aiatolá Ali Khamenei também aprovaram uma proposta nuclear abrangente que obrigaria o Irão a acolher inspectores internacionais, a tornar o seu programa nuclear totalmente transparente e a assinar o Protocolo Adicional ao Tratado de Não-Proliferação Nuclear (além de já ter assinado o Tratado de Não-Proliferação Nuclear). O Presidente George W. Bush ignorou a oferta, recusando-se até a responder, excepto atirando retoricamente o Irão para o Eixo do Mal, juntamente com o Iraque, o seu inimigo de longa data, Saddam Hussein, e o estado isolado da Coreia do Norte.

As aberturas e a cooperação de Khatami com a América não conseguiram trazer qualquer melhoria nas relações. Quando os líderes iranianos estenderam a mão amiga, Bush rejeitou-a e marcou-os como um inimigo diabólico.

Khatami ficou chocado e os seus adversários de linha dura aproveitaram a sua humilhação. O fracasso da sua abordagem cooperativa e reformista em relação à América e ao Ocidente foi aproveitado pelos radicais como prova de que não é possível, de facto, alguma vez negociar um acordo com os Estados Unidos.

O fracasso de Khatami contribuiu diretamente para a eleição do muito mais conservador Mahmoud Ahmadinejad para a presidência em 2005. Ahmadinejad também adotaria uma abordagem mais dura nas negociações nucleares e expandiria a produção iraniana de urânio enriquecido, o que trouxe ameaças de um ataque militar por parte dos líderes israelenses e da linha dura em os Estados Unidos.

Assim, o fracasso do Ocidente em envolver o Irão quando este ofereceu um presidente mais reformista como parceiro e o fracasso em concluir um acordo nuclear quando a oportunidade foi apresentada, levou a um presidente iraniano mais difícil e a um confronto mais perigoso sobre a questão nuclear. .

Rouhani, que assumiu o cargo em 2013, ofereceu uma segunda chance. Mais uma vez, um presidente reformista ofereceu ao Ocidente cooperação nas suas guerras contra grupos terroristas, fez comentários conciliatórios sobre Israel e criou as condições para negociações sérias sobre a questão nuclear.

Além disso, desta vez, as ofertas de cooperação estenderam-se para além do Afeganistão, até Iraque, e os comentários conciliatórios em relação a Israel assumiram a forma de reconhecer e condenar explicitamente o Holocausto. As negociações nucleares ofereceram esperança real sobre a imposição de limites rígidos ao programa nuclear do Irão, para garantir que este seria utilizado apenas para fins pacíficos.

Mas, mais uma vez, os Estados Unidos não tiveram vontade política para capitalizar a oportunidade, um fracasso que pode ter afundado a maior esperança da administração Obama de relações amistosas com o Irão, ao mesmo tempo que criou uma dinâmica política dentro do Irão que poderia fortalecer os radicais e condenar os limites temporários impostos à O programa nuclear do Irã.

Existem pelo menos quatro resultados indesejáveis ​​que podem resultar: O primeiro é que, na ausência de um acordo com o Irão sobre o enriquecimento de urânio, o Irão será livre de regressar ao antigo menu completo de actividades de enriquecimento civil, de 3.5 por cento para energia a 19.5 por cento para isótopos médicos, sem inspeções, monitorização ou responsabilização internacionais. Isso colocaria o Irão muito mais próximo do nível de refinamento mais elevado do urânio enriquecido necessário para produzir uma bomba.

O segundo desenvolvimento indesejável seria a oportunidade perdida de cooperar com o Irão nas áreas significativas onde os seus interesses se sobrepõem aos do Ocidente e sobre as quais os iranianos exercem enorme influência, como o Iraque, a Síria, o Afeganistão e a região em geral.

A terceira possibilidade é que se o Irão desistir das suas esperanças de se reconciliar com a América e o Ocidente, poderá virar-se para Leste, a “opção de olhar para o Leste” articulada pelo Aiatolá Khamenei, para a China, atirando o Irão, regionalmente poderoso, para os braços dos americanos. superpotência rival: mais uma vez, certamente não é o resultado geopolítico que os EUA esperavam.

Sempre que as tentativas do Irão de melhorar as relações com a América e o Ocidente falham, o Irão trabalha para forjar laços mais estreitos com estados alternativos poderosos e, especialmente, com a China, de acordo com ex-altos funcionários de segurança nacional dos EUA Flynt Leverett e Hillary Mann Leverett.

O quarto resultado poderá ser uma repetição do fracasso de Khatami, dando aos radicais uma maior influência e poder em detrimento dos interesses da política externa americana.

Com base na experiência passada do Irão com a humilhação de Khatami e num resultado semelhante de uma intervenção anterior do antecessor de Khatami, Hashemi Rafsanjani Os radicais iranianos terão sido novamente justificados na sua avaliação de que uma postura de confiança e cooperação para com o Ocidente é historicamente ingénua.

Khamenei, líder supremo do Irão, dito durante todo esse tempo, embora apoiasse os esforços de Rouhani, ele acreditava que eles “não trariam benefícios e não levariam a lugar nenhum”. Se as negociações P5+1 não forem resgatadas do seu actual estado de limbo, os radicais iranianos poderão usar o clube do “nós-avisamos” contra os reformadores e provavelmente recuperar o controlo da política externa iraniana.

Como disse a especialista iraniana Trita Parsi: “Se a diplomacia falhar. . ., [Khamenei] reivindicará vindicação. A sua desconfiança em relação ao Ocidente terá-se revelado correcta, tal como a sua linha de que o interesse do Irão será melhor servido resistindo do que colaborando com o Ocidente. Os moderados e pragmáticos do Irão serão mais uma vez empurrados para a margem da política iraniana. Rouhani ficará enfraquecido e o ímpeto voltará a . . . os linha-dura.”

A linha dura iraniana acusará mais uma vez o Ocidente de negociar de uma forma que estabelece condições impossíveis de aceitar. Rouhani disse recentemente que, se algum dia for alcançado um acordo, os Estados Unidos terão “de parar de fazer exigências excessivas”, acrescentando: “O Irão fez os seus máximos esforços e fez os ajustamentos necessários às suas exigências e esperamos que todos os P5+1 os países, especialmente os EUA, que ocasionalmente procuram exigências excessivas nas negociações nucleares, compreenderão as circunstâncias.”

Se os radicais assumirem o controlo da política externa iraniana, a negociação de um acordo nuclear fora do contexto de um acordo mais abrangente poderá revelar-se novamente muito mais difícil, como aconteceu após o fracasso de Khatami. Poderia também levar a um Irão nuclear não monitorizado, que poderia ser seguido por uma escalada da hostilidade israelita, incluindo um possível ataque militar, e por um relacionamento iraniano mais forte com a China.

Assim, o facto de não aproveitar a oportunidade histórica proporcionada por Rouhani poderá garantir à América precisamente o conjunto de resultados que diz querer evitar.

Ted Snider é graduado em filosofia e escreve sobre a análise de padrões na política externa e na história dos EUA.