Os riscos de não haver acordo Irã-Nuke

Enfrentando a pressão republicana/neoconservadora, o presidente Obama recusou um acordo final com o Irão sobre o seu programa nuclear, prolongando as negociações, mas aumentando as possibilidades de que as forças políticas no Irão possam repudiar líderes mais moderados que favorecem um acordo, um risco que o ex-analista da CIA Paul R. Pillar diz que não serviria os interesses dos EUA ou do Irão.

Por Paul R. Pilar

O facto mais importante sobre a extensão das negociações nucleares com o Irão é que as obrigações estabelecidas pelo Plano de Acção Conjunto negociado há um ano permanecerão em vigor à medida que as negociações prosseguem.

Isto significa que a nossa parte continuará a desfrutar daquilo que estas negociações deveriam tratar: a exclusão de qualquer arma nuclear iraniana, através da combinação de restrições rigorosas ao programa nuclear do Irão e de monitorização intrusiva para garantir que o programa permaneça pacífico.

O secretário de Estado John Kerry fala com o ministro das Relações Exteriores turco, Cavusoglu, sobre as negociações nucleares iranianas em Viena. (foto do Departamento de Estado)

Não só isso, mas também continuará a ser o retrocesso do programa do Irão que o JPOA conseguiu, de modo que o Irão permanecerá mais longe de qualquer capacidade de construir uma bomba do que estava há um ano, e ainda mais longe de onde teria estado. se as negociações nunca tivessem começado ou de onde estariam se as negociações fracassassem.

O nosso lado, os Estados Unidos e os seus parceiros no P5+1, obtiveram de longe o melhor lado do acordo no JPOA. Conseguimos as restrições fundamentais para a prevenção de bombas (incluindo, mais significativamente, uma eliminação completa do enriquecimento de urânio de nível médio) e as inspecções reforçadas que procurávamos, em troca de apenas um alívio de pequenas sanções ao Irão, que deixa em vigor todas as principais sanções bancárias e petrolíferas. Se as negociações continuassem para sempre nestes termos, não teríamos motivos para nos queixarmos aos iranianos.

Mas os iranianos não têm motivos comparáveis ​​para estarem satisfeitos com o desenvolvimento desta semana. O acordo anunciado em Viena será uma difícil venda em Teerão para o Presidente Rouhani e o Ministro dos Negócios Estrangeiros Zarif. As sanções continuam, e continuam a prejudicar, apesar de os negociadores iranianos terem concedido a maior parte do que poderiam conceder em relação às restrições ao programa nuclear.

Falar-se-á muito em Teerão sobre como o Ocidente os está a manipular, provavelmente com a intenção de minar o regime e não apenas de determinar as suas políticas nucleares.

O facto de os decisores iranianos se terem colocado nesta posição é uma indicação da seriedade com que estão empenhados nestas negociações. A prorrogação desta semana é de pouca utilidade para eles, exceto para manter viva a perspectiva de que um acordo final será concluído.

Também indica a sua seriedade a diligência com que o Irão cumpriu as suas obrigações ao abrigo do JPOA. A Agência Internacional de Energia Atômica confirmado hoje O cumprimento por parte do Irão da sua obrigação final anterior a 24 de Novembro, que tinha a ver com a redução do seu stock de urânio pouco enriquecido na forma gasosa.

Dado que os P5+1 obtiveram a melhor parte do acordo preliminar, os P5+1 terão de fazer mais concessões restantes para concluir um acordo final. O principal perigo para a conclusão de um acordo final não é a relutância iraniana em fazer concessões. O principal risco é uma possível conclusão iraniana de que não tem um interlocutor do lado dos EUA que negoceie de boa fé.

Aproximamos os iranianos de tal conclusão quanto mais se fala em Washington sobre a imposição de pressões adicionais e sanções adicionais, à medida que pessoas como Marco Rubio e AIPAC não perdemos tempo em responder ao anúncio de hoje sobre a prorrogação das negociações.

Há anos que sancionamos a saída dos idiotas do Irão e continuamos a fazê-lo, mas a única altura em que toda esta pressão teve algum resultado foi quando começámos a negociar de boa fé. As conversas rudes sobre sanções no Capitólio apenas reforçam as dúvidas iranianas sobre se a administração dos EUA será capaz de cumprir a sua parte num acordo final, tornando menos, e não mais, provável que os iranianos ofereçam ainda mais concessões.

Qualquer legislação de sanções efectiva violaria flagrantemente os termos do JPOA e daria aos iranianos boas razões para se afastarem de todo o negócio, marcando o fim de quaisquer restrições especiais ao seu programa nuclear.

A continuação indefinida dos termos do acordo existente seria adequada para nós, mas a conclusão de um acordo final seria ainda melhor, e sem ele os iranianos acabariam por ter de abandonar o acordo, porque a continuação indefinida certamente não lhes convém.

E além disso, as sanções nos machucar economicamente também. Obter um acordo final não significa fixar-se nos detalhes do encanamento nas cascatas de enriquecimento, que não afete nossa segurança de qualquer forma. Significa perceber que tipo de acordo conseguimos com o acordo preliminar e negociar de boa fé para chegar ao acordo final.

Paul R. Pillar, em seus 28 anos na Agência Central de Inteligência, tornou-se um dos principais analistas da agência. Ele agora é professor visitante na Universidade de Georgetown para estudos de segurança. (Este artigo apareceu pela primeira vez como um post de blog no site do Interesse Nacional. Reimpresso com permissão do autor.)