Como a política dos EUA une o Irã e a China

A proliferação das sanções económicas do governo dos EUA contra uma multidão crescente de países e indivíduos criou confusão e animosidade em todo o mundo, aproximando alguns países, como o Irão e a China, e ameaçando a futura economia dos EUA, dizem Flynt e Hillary Mann Leverett.

Por Flynt Leverett e Hillary Mann Leverett

Enquanto o mundo espera para ver se o Irão e os P5+1 chegarão a um acordo nuclear final até 24 de Novembro, continuamos relativamente pessimistas quanto às perspectivas de tal resultado. Acima de tudo, estamos pessimistas porque a conclusão de um acordo nuclear abrangente exigirá quase certamente que os Estados Unidos abandonem a sua exigência (legalmente infundada, arrogantemente hegemónica e estrategicamente sem sentido) de que a República Islâmica desmantele uma parte significativa das suas centrífugas actualmente em funcionamento como um condição necessária para um acordo.

Embora adoraríamos que se provasse que estávamos errados neste ponto, parece improvável que a administração Obama abandone essa exigência para fechar um acordo final.

O presidente Barack Obama conversa com o presidente Hassan Rouhani do Irã durante um telefonema no Salão Oval, 27 de setembro de 2013. (Foto oficial da Casa Branca por Pete Souza)

Alternativamente, um acordo final tornar-se-ia, pelo menos teoricamente, possível se o Irão concordasse em desmantelar uma parte apreciável das suas centrifugadoras actualmente em funcionamento, como exigem Washington e os seus parceiros britânicos e franceses. Contudo, não vemos qualquer sinal de que Teerão esteja inclinado a fazer isto.

Na semana passada, o vice-ministro das Relações Exteriores, Abbas Araqchi reiterado que, em qualquer acordo, “todas as capacidades nucleares do Irão serão preservadas e nenhuma instalação será encerrada ou mesmo suspensa e nenhum dispositivo ou equipamento será desmantelado”.

Ainda assim, quase independentemente do estado da diplomacia nuclear dos EUA/P5+1 com o Irão daqui a um mês, as relações da República Islâmica com uma vasta gama de estados importantes deverão entrar numa nova fase. Entre estes estados, a China figura com especial destaque.

Para explorar os fatores históricos e a dinâmica contemporânea que moldam a trajetória prospectiva das relações sino-iranianas, escrevemos um documento de trabalho, Hegemonia Americana (e Arrogância), a Questão Nuclear Iraniana e o Futuro das Relações Sino-Iranianas. Foi postado on-line (veja aqui para download) como parte da série de artigos de pesquisa de estudos jurídicos da Penn State Law. Em breve será publicado como capítulo de um próximo volume sobre O Nexo Emergente Oriente Médio-Leste Asiático.

Como observa o nosso documento, a República Popular da China e a República Islâmica do Irão têm, ao longo das últimas três décadas, “forjado relações de cooperação multidimensionais, enfatizando a energia, o comércio e o investimento, e a segurança regional”. Existem razões convincentes para isso. Entre outras coisas, ambas as ordens políticas nasceram de revoluções dedicadas a restaurar a independência e a soberania dos seus países após longos períodos de domínio por potências estrangeiras, sobretudo ocidentais.

Hoje, ambos prosseguem o que descrevemos como políticas externas “contra-hegemónicas”, especialmente vis-à-vis os Estados Unidos. Mas, embora a primazia dos EUA incentive laços mais estreitos entre a China e o Irão, também impediu que esses laços avançassem tanto quanto poderiam de outra forma, especialmente no lado chinês.

Ao longo dos anos, Pequim tem tentado equilibrar os seus interesses no desenvolvimento de laços com Teerão com o seu interesse em manter pelo menos relações relativamente positivas com Washington. O nosso artigo examina uma série de tendências que estão a reduzir a vontade da China de continuar a acomodar a pressão dos EUA sobre as relações com o Irão.

Avaliamos que, à medida que estas tendências se desenrolam, “os decisores políticos chineses continuarão a procurar um equilíbrio apropriado entre as relações da China com a República Islâmica e o seu interesse em manter laços positivos com os Estados Unidos. No entanto, [este] equilíbrio continuará a mudar, lenta mas seguramente, no sentido de uma prossecução mais focada dos interesses económicos, energéticos e estratégicos da China no Irão.”

Argumentamos também que, a menos que os Estados Unidos revejam fundamentalmente a sua própria postura em relação à República Islâmica, “um aprofundamento das relações sino-iranianas irá quase certamente acelerar as tendências na ordem económica internacional, por exemplo, a reação contra o uso cada vez mais promíscuo de sanções financeiras por parte de Washington como uma ferramenta de política externa e a lenta erosão da hegemonia do dólar, que estão a enfraquecer a posição global da América.”

Flynt Leverett serviu como especialista em Oriente Médio na equipe do Conselho de Segurança Nacional de George W. Bush até a Guerra do Iraque e trabalhou anteriormente no Departamento de Estado e na Agência Central de Inteligência. Hillary Mann Leverett foi a especialista do NSC sobre o Irão e, de 2001 a 2003, foi um dos poucos diplomatas dos EUA autorizados a negociar com os iranianos sobre o Afeganistão, a Al-Qaeda e o Iraque. Eles são autores de  Indo para Teerã.[Este artigo também foi postado em http://goingtotehran.com/the-iranian-nuclear-issue-and-sino-iranian-relations.]