A loucura de fazer do Irão um inimigo

Mesmo quando o Irão está ansioso por cooperar com os EUA em questões de interesse mútuo, os líderes israelitas e os neoconservadores americanos insistem em fazer do Irão um inimigo implacável, uma abordagem rígida que não serve os interesses dos EUA, como explica o ex-analista da CIA Paul R. Pillar.

Por Paul R. Pilar

O alarme sobre o avanço no Iraque por parte do grupo conhecido como Estado Islâmico do Iraque e da Síria (ISIS) levou até mesmo um falcão inveterado como o senador Lindsey Graham a ver alguma vantagem na cooperação com o Irão. Os Estados Unidos e o Irão podem de facto parecer a última palavra em companheiros estranhos, mas isso só se deve ao pensamento rígido que divide o mundo em aliados e adversários e rejeita ter qualquer coisa a ver com os adversários.

Se aqueles que subscrevem esta visão maniqueísta a abandonassem, veriam que os Estados Unidos e o Irão têm numerosos interesses paralelos e que as oportunidades da América para promover os seus próprios interesses através da cooperação com Teerão vão muito além da actual crise no Iraque.

Senadora Lindsey Graham, R-Carolina do Sul.

No próprio Iraque, a convergência dos interesses americanos e iranianos vai além de apenas deter o ISIS. Os objectivos iranianos no Iraque são definidos pela experiência de Saddam Hussein no lançamento da Guerra Irão-Iraque, um conflito de oito anos em que centenas de milhares de iranianos morreram. O Irão nunca mais quer ver um Iraque agressivo, e nós também não deveríamos. Embora Teerão possa preferir um Iraque demasiado fraco para iniciar outra guerra, não quer uma instabilidade sem fim no seu vizinho a oeste. E embora os iranianos estejam satisfeitos por os seus correligionários xiitas já não estarem sujeitos ao regime opressivo sunita, são suficientemente inteligentes para perceber que a forma estreita e cada vez mais autoritária de governar do primeiro-ministro Nouri al-Maliki é uma receita para o tipo de extremismo sunita e agitação que vemos hoje.

A melhor forma de os Estados Unidos e o Irão promoverem os seus interesses comuns no Iraque é coordenarem as suas mensagens a Maliki sobre a necessidade de mudança política para alcançar qualquer coisa que se aproxime da estabilidade. Não há provas, nem plausibilidade, por trás da crença em partes de Washington de que o Irão quer ajudar al-Maliki a transformar esta crise numa guerra total entre sunitas e xiitas.

No Afeganistão, vizinho do Irão a leste, os Estados Unidos já têm experiência na cooperação com o Irão para provocar mudanças políticas. Após a expulsão dos Taliban do poder no final de 2001, os diplomatas dos EUA e do Irão trabalharam eficazmente em conjunto para forjar uma nova ordem política no Afeganistão que seria presidida por Hamid Karzai.

Esta experiência poderia ter levado a uma cooperação alargada noutras áreas, como o governo iraniano do presidente reformista Mohammad Khatami certamente esperava e provavelmente esperava. Mas então a administração de George W. Bush bateu uma porta na cara do Irão ao declarar que fazia parte de um Eixo do Mal.

A base para uma cooperação frutuosa entre os EUA e o Irão no Afeganistão continua hoje, à medida que Karzai dá lugar a um sucessor e a presença de tropas dos EUA diminui. Tanto os Estados Unidos como o Irão querem um Afeganistão estável. Ambos pretendem um sistema de governação de base ampla que não seja controlado apenas pelos sunitas pashtuns e no qual todos os grupos étnicos e sectários tenham um papel a desempenhar. O Irão também tem um grande interesse em controlar o comércio de estupefacientes afegãos, dado o grande problema de dependência entre os seus próprios cidadãos.

A sul do Irão, a segurança no Golfo Pérsico é um assunto em que o Irão e os Estados Unidos, em cooperação com os países árabes vizinhos, são os intervenientes mais importantes. São os dois países que mais necessitam de trabalhar em conjunto para garantir que os incidentes no mar e outros possíveis mal-entendidos não fiquem fora de controlo. Ambos os países têm interesse em não permitir que a guerra ponha em perigo o comércio de petróleo.

Mesmo quando os interesses paralelos são menos aparentes, como no caso da guerra civil na Síria, a interacção entre o Irão e os Estados Unidos não é um jogo de soma zero. A relação entre o Irão e o regime de Assad sempre foi um casamento de conveniência e não de amor. Os iranianos estão provavelmente abertos a mudanças políticas que teriam uma hipótese de concluir a guerra, cuja continuação indefinida não é do interesse nem do Irão nem dos Estados Unidos.

Os Estados Unidos e o Irão concentraram-se sabiamente durante o ano passado na negociação de um acordo sobre o programa nuclear do Irão, acreditando que o alargamento prematuro da agenda bilateral tornaria a conclusão de um acordo nuclear ainda mais complicada do que já é. A cooperação noutros assuntos teria de esperar.

A crise de segurança no Iraque comprimiu esse calendário. Concluir um acordo nuclear e implementá-lo conscientemente, incluindo a anulação das sanções dos EUA ao Irão, é mais do que nunca importante, não só por si só, mas também para abrir caminho a outras cooperações frutuosas entre os EUA e o Irão. Um acordo nuclear proporcionaria o impulso e a confiança necessários para superar muitos anos de distanciamento.

Mesmo com um acordo nuclear, o Irão e os Estados Unidos considerar-se-ão mais como rivais do que como amigos ou aliados. Continuarão a existir interesses divergentes e paralelos, como existe em qualquer relação bilateral, seja com um aliado ou com um adversário.

Cooperar construtivamente com base nos paralelos não é um presente para o Irão; é uma libertação da diplomacia dos EUA que facilitará o avanço dos próprios interesses da América.

Paul R. Pillar, em seus 28 anos na Agência Central de Inteligência, tornou-se um dos principais analistas da agência. Ele agora é professor visitante na Universidade de Georgetown para estudos de segurança. (Este artigo apareceu pela primeira vez como um post de blog no site do Interesse Nacional. Reimpresso com permissão do autor.)