Exclusivo: Normalmente, os negociadores de paz terminam primeiro um conflito e depois examinam os crimes de guerra. Mas a longa guerra civil na Colômbia tem uma história tão secreta e brutal que os esforços para cessar os combates começaram com uma investigação do massacre, escreve Andrés Cala.
Por Andrés Cala
Depois de mais de meio século de guerra civil, com 220,000 mil mortos e milhões de outros feridos ou deslocados, a Colômbia entrou no que pode ser descrito como um ano de ajuste de contas antes de ter de decidir se procura uma paz duradoura ou se volta a aumentar o seu infame número. de derramamento de sangue.
O prazo de um ano refere-se ao tempo de mandato que resta ao presidente Juan Manuel Santos, a menos que seja reeleito. Isso não quer dizer que ele seja o salvador da paz. A reconciliação não depende apenas dele, embora tenha se tornado um ator vital. O momento está mais relacionado com as realidades políticas da Colômbia.
O presidente da Colômbia, Juan Manuel Santos.
Os seus cidadãos não aceitarão outro processo de paz interminável com os insurgentes mais fortes do país, as Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia (ou FARC). E os esforços de paz, com as FARC e outros, poderão terminar em 7 de Agosto de 2014, quando o vencedor das eleições de Maio próximo for empossado.
Mas o prazo real está ainda mais próximo. Santos e todos os outros actores, incluindo os da sociedade civil, estabeleceram um prazo para o início das conversações de paz com as FARC, que expira no final deste ano, o mais tardar, e Novembro é a meta para anunciar um acordo. Qualquer coisa depois disso apenas arrastaria as negociações para a campanha política, fortalecendo a frente anti-paz liderada pelo antigo Presidente Álvaro Uribe, que prometeu romper as conversações e derrotar as FARC através de meios militares.
“Há quem aparentemente prefere mais anos de conflito, mais anos de dor e morte, à possibilidade de paz”, disse Santos esta semana em clara referência a Uribe.
Houve três negociações de paz fracassadas com as FARC, cada uma delas terminando numa guerra intensificada e fortalecendo aqueles que defendem um fim militar. As FARC são um exército guerrilheiro de 8,000 homens, bem armado e bem treinado que desde o final do último processo de paz em 2002 perdeu a maioria dos seus principais líderes. Mas não capitulou e embora as suas hipóteses de vitória sejam escassas ou impossíveis, poderia contar com o fluxo de dinheiro da droga para prolongar a guerra durante anos.
Além disso, as FARC são apenas um entre dezenas de intervenientes no conflito colombiano que são financiados, de uma forma ou de outra, pelo comércio de drogas. O conflito é muitas vezes menos ideológico do que económico, com os vários lados a competir pelo controlo do território.
Por mais difícil que fosse qualquer negociação, um acordo de paz com as FARC marcaria apenas o início de uma desmobilização e integração no processo político da nação. Um acordo também poria em marcha outras partes do complexo processo de pacificação da Colômbia, começando com a questão sem resposta sobre o que fazer com os graves violadores dos direitos humanos, dos quais existem centenas, senão milhares, muitos dos quais permanecem envolvidos na decisão- fazendo nas esferas política e militar.
O Estado não é suficientemente forte para pacificar o país sozinho, após décadas de constante derramamento de sangue e uma longa lista de soluções falhadas. Mas a paz deve começar em algum lugar e de alguma forma, até mesmo na Colômbia. E isso exigirá um mandato político que terá de ser definido antes do final do ano.
Mea Culpa
Ao contrário da maioria dos outros processos de paz na história moderna, Santos decidiu começar pela verdade, também chamada de memória histórica, em vez de pôr fim ao conflito, seguido primeiro por uma comissão da verdade, o caminho que é mais comum na América Latina. A Colômbia, especialmente o Estado, recusou-se durante anos a enfrentar o seu passado, tendo sido negado a milhões de pessoas o reconhecimento básico de que foram vítimas e não apenas combatentes.
Também deve ser aceite que a violência na Colômbia resultou de disparidades económicas e sociais. Não importará que os combatentes das FARC assinem um acordo de paz se as causas profundas do conflito permanecerem por resolver. Isso significa abordar a reforma agrária, a desigualdade sancionada institucionalmente e um ciclo vicioso de ódio e vingança.
Dito sem rodeios, as FARC não foram a causa do conflito na Colômbia, como Uribe e os seus apoiantes insistem, mas um subproduto da incapacidade do Estado para resolver as desigualdades estruturais que deram origem a paramilitares de direita, ao crime organizado e a outras forças de guerrilha.
Os Estados Unidos, as Nações Unidas, a União Europeia, os vizinhos latino-americanos e quase todos os observadores racionais já reconheceram isto há muito tempo, mas transmitir a mensagem aos colombianos e à sua liderança tem sido quase impossível porque aqueles que beneficiam da guerra controlaram muito o debate. mais do que aqueles que trabalham pela paz.
É por isso que a decisão de Santos de encomendar um relatório independente sobre o conflito na Colômbia foi um pré-requisito para qualquer paz duradoura com as FARC e outros actores.
O documento de quase 500 páginas entregue em julho sobre os horrores da guerra desde 1958 estimou 220,000 mil mortos, quase 180,000 mil deles civis; quase 5 milhões de deslocados; 25,000 desapareceram; e 28,000 sequestros. O relatório também incluiu testemunhos horríveis de vítimas e concluiu que o pior da guerra começou em 1990 e abrangeu as duas administrações de Uribe, a partir de 2002.
De longe, a maioria das atrocidades foi cometida por forças paramilitares, seguidas por guerrilheiros e pelo Estado. Mas o relatório também é inequívoco ao apontar para a cumplicidade do Estado em crimes paramilitares, ao permitir que grupos armados patrocinados por ricos proprietários de terras purgassem 65,000 mil quilómetros quadrados, uma área maior que a Virgínia Ocidental.
O relatório destaca que 80 por cento dos congressistas investigados por crimes paramilitares pertenciam à coligação de Uribe, incluindo o seu primo. A maioria dos assessores mais próximos de Uribe estão sendo investigados ou já foram condenados, embora o próprio Uribe mantenha imunidade judicial como ex-presidente por qualquer crime, mesmo antes de ser presidente.
A estrada adiante
Não existem duas guerras iguais, mas as complexidades do conflito na Colômbia tornaram a paz especialmente ilusória. Não é tão simples como negociar o fim das brutais insurgências comunistas e dos paramilitares de direita, o que em si não seria simples.
A paz na Colômbia exige correcções económicas, políticas, institucionais e sociais monumentais, desde a reforma agrária e distribuição de rendimentos até ao desarmamento de literalmente dezenas de milhares de combatentes endurecidos pela batalha, na verdade gerações deles, defendendo um amplo espectro de causas e interesses económicos. E a maioria deles tem pouco ou nenhum incentivo para entregar as armas, especialmente após um histórico de assassinatos seletivos daqueles que o fazem.
Mesmo com um acordo das FARC, a violência continuará, especialmente durante o ano eleitoral. Não é coincidência que, durante o primeiro semestre de 2013, mais activistas dos direitos humanos e líderes da sociedade civil tenham sido assassinados, enquanto os paramilitares tentavam inviabilizar as negociações de paz. A paz precisa de impulso e de oxigénio, caso contrário entrará em colapso sob a pressão de tantas partes que beneficiariam simplesmente do alargamento do status quo sangrento, sobretudo as indústrias multibilionárias de narcóticos e de armas.
Cerca de 60% dos colombianos apoiam as negociações de paz, segundo as sondagens, mas o apoio está condicionado à assinatura de um acordo este ano. Santos, que conquistou a presidência em grande parte graças ao apoio de Uribe, continua pessoalmente popular, embora a maioria dos colombianos se oponha à sua reeleição.
Uribe, que não pode concorrer novamente às eleições, mantém sua popularidade substancial e cortou relações com Santos. Uribe prometeu apresentar um candidato para encerrar as negociações de paz. Assim, em última análise, as eleições tornar-se-ão num referendo sobre a paz.
Andrés Cala é um premiado jornalista, colunista e analista colombiano especializado em geopolítica e energia. Ele é o principal autor de O ponto cego da América: Chávez, energia e segurança dos EUA.