Os Estados Unidos ameaçaram impor sanções punitivas aos países que importam petróleo do Irão e só no último minuto, na quinta-feira, concederam à China uma isenção das sanções. Mas estas sanções de terceiros são provavelmente ilegais ao abrigo das leis comerciais, escrevem Flynt e Hillary Mann Leverett em RaceForIran.com.
Por Flynt Leverett e Hillary Mann Leverett
A política dos EUA em matéria de sanções secundárias relacionadas com o Irão está em rota de colisão consigo mesmo e com a China. As sanções secundárias violam as obrigações dos Estados Unidos no âmbito da Organização Mundial do Comércio e são, portanto, ilegais.
(Embora um signatário da OMC possa decidir, por razões de segurança nacional, restringir o seu comércio com outro país, não existe base jurídica para um Estado impor sanções contra outro sobre negócios que o segundo Estado conduz com um terceiro país.)
Praça Tiananmen em Pequim, China
Se Washington impusesse realmente sanções secundárias a outro Estado por, digamos, comprar petróleo iraniano e o país sancionado levasse os Estados Unidos ao Mecanismo de Resolução de Litígios da OMC, os Estados Unidos perderiam quase certamente o caso.
Dada esta realidade, todo o edifício das sanções secundárias relacionadas com o Irão é na realidade um castelo de cartas. Baseia-se no pressuposto de que nenhum Estado irá alguma vez realmente desafiar a legitimidade das sanções extraterritoriais americanas relacionadas com o Irão, e isto significa que os Estados Unidos nunca poderão realmente impô-las.
Em vez disso, sucessivas administrações dos EUA utilizaram a ameaça de tais sanções para provocar modificações nas relações comerciais de outros países com a República Islâmica; quando estas administrações atingem finalmente o limite da sua capacidade de influenciar a tomada de decisões de outros países relativamente ao Irão, os Estados Unidos recuam.
A Administração Obama está a trazer esta contradição flagrante cada vez mais à tona, ao colaborar indolentemente com o Congresso para promulgar sanções secundárias em leis que dão ao Poder Executivo cada vez menos poder discricionário sobre a sua aplicação real. Esta dinâmica está agora a atingir o auge nas relações da Administração com a China.
Atualmente estamos na China, como professores visitantes na Escola de Estudos Internacionais da Universidade de Pequim. E isso significa que estamos aqui durante o período que antecede a implementação formal da mais recente ronda de sanções secundárias relacionadas com o Irão pelos Estados Unidos, que estavam programadas para entrar em vigor em 28 de Junho.
Estas novas sanções, pelo menos conforme legisladas, ameaçam punir entidades financeiras e corporativas em países que continuam a comprar petróleo iraniano nos seus níveis históricos de consumo. Até agora, a administração Obama emitiu isenções de sanções a todos os principais compradores de petróleo iraniano, ver aqui e aqui,isto é, todos os principais compradores, exceto a República Popular da China. [Este artigo foi escrito antes de a administração Obama conceder a isenção à China.]
Os dados comerciais indicam que as importações chinesas de petróleo iraniano diminuíram significativamente no primeiro trimestre deste ano. Não está claro até que ponto esta redução pretendia ser uma acomodação aos Estados Unidos e até que ponto foi o produto de uma disputa de pagamento com Teerão.
Mas, seja qual for a razão, a redução levou a secretária de Estado, Hillary Clinton, a observar na semana passada que “vimos a China tomar medidas lenta mas seguramente”. [Ver aqui.] Clinton pareceu mesmo sugerir que a Administração poderia estar à procura de uma abertura para renunciar à imposição de sanções contra a China:
“Tenho de certificar, ao abrigo das leis americanas, se os países estão ou não a reduzir as suas compras de petróleo bruto do Irão e pude certificar que a Índia estava, o Japão estava, a Coreia do Sul estava. E pensamos, com base nos dados mais recentes, que a China também está a avançar nessa direção.”
Contudo, desde a resolução da disputa de pagamentos entre a China e o Irão, as importações chinesas de petróleo iraniano aumentaram novamente. [Ver aqui e aqui.] E o governo chinês continua a insistir que as compras de petróleo da República Islâmica pelo país são “totalmente razoáveis e legítimas”. [Ver aqui.]
A Casa Branca e o Departamento de Estado estarão sob enorme pressão do Congresso (os Hill Democrats não darão cobertura ao Presidente nesta questão), da campanha de Romney e de vários grupos de interesse internos para sancionar a China pelas suas contínuas compras de petróleo ao Irão.
A aliança da Administração com o Congresso e o lobby pró-Israel sobre as sanções ao Irão, combinada com a sua avaliação equivocada de que os Estados Unidos podem de alguma forma obrigar a “rendição” do Irão na questão nuclear, colocaram o Presidente e a sua equipa numa situação de “maldito se o fizerem”. , dane-se se você não fizer isso”.
Este é um problema criado pela própria administração.
[No prazo final, 28 de junho, a administração Obama isentou a China e Singapura das sanções e elogiou os dois países por reduzirem a sua importação de petróleo iraniano. Autoridades dos EUA citaram dados chineses que mostram que as importações chinesas de petróleo iraniano caíram 25% de janeiro a maio, em comparação com o ano anterior.]
Flynt Leverett serviu como especialista em Oriente Médio na equipe do Conselho de Segurança Nacional de George W. Bush até a Guerra do Iraque e trabalhou anteriormente no Departamento de Estado e na Agência Central de Inteligência. Hillary Mann Leverett foi a especialista do NSC sobre o Irão e, de 2001 a 2003, foi um dos poucos diplomatas dos EUA autorizados a negociar com os iranianos sobre o Afeganistão, a Al-Qaeda e o Iraque. [Este artigo foi publicado originalmente em RaceforIran.com. Link direto: http://www.raceforiran.com/u-s-sanctions-policy-on-a-collision-course-against-iran-increasing-tensions-with-china]
O ruim é que O'Bubba e suas duas galinhas mais velhas, Hillary e Rice, irão (((gargalhar))) qualquer tipo de ameaça aos chineses e russos. O bom é que a Rússia já flexionou os seus músculos na derrubada de mísseis do bombardeiro 'bisbilhoteiro' F-4E 'recon' da Turquia e a China carregou os seus mísseis anti-navio 'bicho da seda II II de 88 cm e enviou três dos seus 'Song' substitutos para serviço no Oriente Médio…. o que é triste é que não trouxeram nenhum guerreiro Taliban que parecesse ter a visão bem ajustada para matar com vigor os agressores dos EUA/OTAN.
Penso que as sanções dos EUA contra o Irão são contraproducentes. Isto pode trazer resultados bastante diferentes para os próprios EUA e para a Europa do que os EUA e a Europa esperam. Isto levará o Irão a usar todo o seu petróleo em produtos manufacturados e a tornar o Irão não num exportador de petróleo mas sim num importador (por enquanto – é o seu próprio petróleo). Isto criará algumas indústrias adicionais no Irão que podem prejudicar a produção têxtil e plástica japonesa + europeia e demasiados produtos derivados do petróleo e que podem ser vendidos localmente, regionalmente e internacionalmente. Seu preço será mais barato e competirá com os produtos japoneses e europeus. Isto irá adicionar mais problemas aos japoneses e às economias europeias em dificuldades (a Coreia do Sul estará na mesma linha). Localmente, aumentará os benefícios para o Irão (que consumirá os seus próprios produtos e que criará um ciclo económico local saudável de alto, médio e baixo nível & VV), desenvolverá ainda mais a sua indústria e aumentará o mercado de trabalho, desenvolverão as suas instituições de formação e aumentarão a capacidade de operação do capital local e também os lucros. Não haverá outra maneira senão ir nessa direção. Além disso, 20% do petróleo exportado para a Europa pode ser simplesmente adquirido pela China. Isto tornará o Irã um parceiro mais valioso na Shanghai Org. O Irão, que irá crescer como grande potência regional na Ásia Ocidental, afastar-se-á muito da Europa e dos EUA. Então, em resumo, o Irão pode perder alguma coisa, mas a longo prazo os EUA e a Europa serão muito perdedores.
quem se importa, afinal? A América continua apertando as bolas do Irã e não é o governo que seria esmagado, é o povo pobre do Irã e eu não sei qual seria a reação das pessoas. Eles odiariam mais o governo ou começariam a odiar os EUA? eu te digo uma coisa que a América e os americanos não dão a mínima para o povo iraniano, ao contrário do que todo mundo pensa, que a América é a salvação para o IRÃ, nenhuma América está atrás de seus próprios benefícios e quero dizer assumir o controle do petróleo do Irã para que a Rússia e a China não não tenho!
Ei, os United Snakes (EUA/Israel) podem bancar o 'filho da puta mais durão da vizinhança' o quanto quiserem, mas um Grande Satã falido não será capaz de ficar por aí e rugir por muito tempo e isso deixa os arrogantes incorrigíveis daquele meio acre de inferno sionista (((Gritando e gritando))) para os EUA virem tirar seus (até seus kesiters em muçulmanos) inimigos de suas costas. Quero dizer, você tem que entender que se todos esses mais de 1 milhões de muçulmanos cuspirem coletivamente em Israel, todo o maldito lugar será levado ao mar!”
Por que, em nome de Deus, deveria a China, que precisa de importar energia para alimentar 1.4 mil milhões de pessoas, aceitar sanções quando já perturbamos ou tentamos perturbar os seus acordos energéticos no Iraque, na Líbia, no Sudão e na Nigéria? Além disso, o Irão é uma nação importante na Ásia Central e do Sul que pode contribuir grandemente para o seu desenvolvimento económico e estabilidade política - algo que tanto a Rússia como a China desejam - enquanto, ao mesmo tempo, nos tornamos cada vez mais o “homem estranho” , semeando dissensão e fomentando a guerra na região. Tal como a China, o mesmo se aplica à Índia, apesar da expansão do seu programa nuclear comercial (que, ironicamente, o Irão está a ser impedido de desenvolver) - e também ao Paquistão, que ainda poderá construir a sua parte do gasoduto IPI com a ajuda e protecção dos chineses e russos.
No final, as sanções por si só não funcionarão porque são demasiado ameaçadoras para os interesses económicos de muitos dos países que queremos e precisamos de as aplicar. Em vez disso, estas derrogações salvam a face de Clinton porque, caso contrário, os EUA, com todo o seu poder destrutivo, pareceriam um tigre de papel cada vez que as sanções fossem violadas. O verdadeiro medo é que a Administração siga o curso venal instado por Netanyahu, AIPAC e seus amigos no Congresso - como os “gêmeos bombásticos” Sr. Lieberman e seu irmão maluco que mora no sótão, John Sidney McCain, III (que com toda a sua raiva reprimida ainda está a lutar na Guerra do Vietname) e irá montar - ou facilitar e apoiar - um ataque militar ao Irão. Se isso acontecer, não é difícil contemplar as muitas maneiras pelas quais o Irão poderia retaliar justificadamente, e o desastre poderia ocorrer- com ou sem perda de vidas- e seriam as pessoas, e não os seus governos, que suportariam todo o impacto e custo de isto.
Dependendo do que se lê, os dados são inconsistentes e parte disso provavelmente é distorcido. No entanto, parece que o Irão e os seus parceiros comerciais têm encontrado formas criativas de contornar as sanções e, em algumas áreas, como o seguro dos navios-tanque, poderá acabar por prejudicar o Ocidente e a Grã-Bretanha, em particular, uma vez que está a proporcionar uma ocasião para outros para começarem a quebrar o controlo ocidental/britânico sobre a indústria de seguros marítimos. A forma como esses países reagirão se houver um incidente em que um navio seja sabotado ou torpedeado (por exemplo, por um submarino nuclear israelita) dir-nos-á mais.
Infelizmente, os EUA colocaram-se (com influência indevida de Israel, dos neoconservadores e dos empreiteiros militares/Pentágono) numa camisa de força com as suas políticas com o Irão.