Bush bloqueou acordo nuclear com o Irã

Um ex-negociador iraniano diz que o Irã ofereceu ao Ocidente um acordo em 2005 que teria eliminado a possibilidade de o Irã desenvolver uma bomba nuclear, mas o plano foi bloqueado pelos radicais da administração de George W. Bush, que rejeitaram qualquer direito do Irã de processar urânio. Gareth Porter reporta para o Inter Press Service.

Por Gareth Porter

A França e a Alemanha estavam preparadas na Primavera de 2005 para negociar uma proposta iraniana para converter todo o seu urânio enriquecido em barras de combustível, tornando impossível a sua utilização para armas nucleares, mas a Grã-Bretanha vetou o acordo por insistência dos Estados Unidos, de acordo com um novo relato de um ex-negociador nuclear iraniano.

Seyed Hossein Mousavian, que liderou a equipa de negociações nucleares do Irão em 2004 e 2005, deixa claro que a razão pela qual a oferta foi rejeitada foi que a administração de George W. Bush se recusou a aceitar qualquer capacidade de enriquecimento iraniana, independentemente das circunstâncias. Mousavian revela detalhes até então desconhecidos sobre esse episódio crucial na diplomacia em torno da questão nuclear do Irão em memórias publicadas terça-feira. 

Mousavian, agora pesquisador visitante na Woodrow Wilson School da Universidade de Princeton, foi um importante assessor político do ex-presidente Hashemi Rafsanjani e chefe do comitê de relações exteriores do Conselho Supremo de Segurança Nacional do Irã durante sua carreira político-diplomática no Irã.

Mousavian foi encarregado das missões diplomáticas mais sensíveis do Irão, incluindo negociações sobre um entendimento estratégico com o príncipe herdeiro saudita Abdullah no início da década de 1990 e com responsáveis ​​dos EUA sobre o Afeganistão e a Al-Qaeda em 2001 e 2002, revelam as suas memórias. Mas foi preso pela administração Mahmoud Ahmadinejad sob a acusação de “espionagem” em Abril de 2007.

A recusa britânica e norte-americana em prosseguir a oferta iraniana, que pode ter evitado a crise política diplomática sobre o programa nuclear iraniano desde então, é confirmada por um antigo diplomata britânico que participou nas conversações e por antigos embaixadores europeus no Irão. Mousavian escreve que um dos negociadores europeus lhe disse que “eles estavam prontos para um compromisso, mas que os Estados Unidos eram o obstáculo”.

O episódio ocorreu poucos meses depois de um acordo entre o Irão e os governos britânico, francês e alemão, em 15 de Novembro de 2004, sobre os termos das negociações sobre “acordos de longo prazo”, durante os quais o Irão concordou em manter uma suspensão voluntária do enriquecimento e outras atividades nucleares.

O acordo a ser negociado deveria “fornecer garantias objectivas de que o programa nuclear do Irão se destina exclusivamente a fins pacíficos”, bem como “garantias firmes em matéria de cooperação nuclear, tecnológica e económica e compromissos firmes em questões de segurança”.

Mas o objectivo da UE nas negociações era exigir o fim completo de todo o enriquecimento iraniano. Na reunião de 23 de Março de 2005, em Paris, a UE apelou a uma suspensão indefinida do enriquecimento por parte do Irão, o que significa uma suspensão para além das próprias negociações.

Na mesma reunião, os negociadores iranianos apresentaram uma proposta que incluía uma “declaração política para converter todo o urânio enriquecido em barras de combustível” e “comprometeram-se a obter o Protocolo Adicional”, que permitiria à AIEA fazer inspeções rápidas em instalações não declaradas, ratificadas por seu parlamento.

A conversão de urânio pouco enriquecido (LEU) em barras de combustível utilizáveis ​​apenas em centrais eléctricas poderia ter fornecido uma garantia contra a utilização do urânio enriquecido para armas nucleares.

O Irão não tinha capacidade para fabricar barras de combustível, pelo que a implicação era que o LEU teria de ser enviado para outro país para conversão ou teria de ser feito sob os auspícios internacionais dentro do Irão. Uma vez fabricadas as barras de combustível, seria praticamente impossível para o Irão reconvertê-las para fins militares.

Peter Jenkins, então representante permanente britânico na AIEA e membro da delegação britânica na reunião de Paris com o Irão, recordou numa entrevista à IPS: “Todos ficámos impressionados com a proposta”.

As delegações europeias pediram uma pausa para discutir o assunto entre si, lembrou Jenkins, mas rapidamente decidiram dizer ao Irão que “precisariam de mais tempo para considerar mais a fundo”. Mas os europeus não procuraram explorar mais a oferta iraniana.

Mousavian revela que o Irão soube algumas semanas depois daquela reunião que os europeus não tinham intenção de negociar qualquer acordo que permitisse ao Irão ter qualquer programa de enriquecimento.

Em 12 de Abril de 2005, conta Mousavian, o embaixador francês no Irão, François Nicoullaud, disse-lhe que era impossível para os europeus negociarem a proposta iraniana. “Para os EUA, o enriquecimento no Irão é uma linha vermelha que a UE não pode ultrapassar”, disse Mousavian, citando Nicoullaud.

Em Junho de 2009, Nicoullaud assinou uma declaração com outros cinco ex-embaixadores europeus no Irão, recordando que em 2005 “o Irão estava pronto para discutir um limite máximo para o número das suas centrífugas e para manter a sua taxa de enriquecimento muito abaixo dos elevados níveis necessários para armas. ”, mas que “os europeus e os americanos queriam obrigar o Irão a abandonar totalmente o seu programa de enriquecimento”.

Jenkins lembrou que estava ciente de que nenhuma proposta, por mais próxima que fosse em termos de garantias contra o desvio de LEU para uma arma nuclear, seria aceitável para o governo britânico se envolvesse uma retomada do enriquecimento. “Eu sabia no fundo do meu coração que era uma perda de tempo que não iria voar”, lembrou ele.

“O objectivo britânico era eliminar totalmente a capacidade de enriquecimento do Irão”, disse Jenkins. “Lembro-me que não podíamos sequer permitir que o Irão tivesse 20 centrifugadoras para fins de I&D (investigação e desenvolvimento), porque nós próprios tínhamos dominado a tecnologia com ainda menos do que isso.”

Os iranianos deixaram claro aos Três Europeus que não podiam concordar com qualquer perda do seu direito de enriquecer, segundo Jenkins, mas os europeus esperavam que se tratasse apenas de uma posição negocial de abertura.

“Não creio que tenhamos percebido plenamente, em Março de 2005, que o Irão não estava preparado para abdicar do enriquecimento como preço de um acordo”, recordou Jenkins. “Acreditávamos que se pudéssemos criar incentivos suficientes e assustar o Irão com a ameaça de encaminhamento para o Conselho de Segurança (das Nações Unidas), eles cederiam.”

Depois de ler a ata da reunião de Mousavian com Nicoullaud, o Líder Supremo instruiu o seu coordenador de política nuclear, Hassan Rowhani, a reiniciar a instalação de conversão de urânio em Isfahan. O Irão incluiu a instalação de conversão na sua suspensão das actividades de enriquecimento apenas com grande relutância, sob a pressão dos negociadores europeus.

Entretanto, Mousavian fez a ronda para tentar persuadir os europeus a aceitarem uma oferta iraniana para garantir que não desviaria urânio para armas nucleares. Ele lembra-se de ter oferecido ao seu homólogo alemão, Michael Schaefer, em Berlim, mais uma proposta que ainda não tinha sido aprovada pelos líderes iranianos.

Segundo a proposta Mousavian, o Irão teria retomado a conversão de urânio na fábrica de Isfahan, mas teria exportado o seu produto para “um país acordado” em troca de yellowcake, a forma que o urânio assume antes do enriquecimento.

Numa fase posterior da proposta, o Irão teria começado o enriquecimento em Natanz com cerca de 3,000 centrifugadoras, mas novamente teria exportado todo o urânio enriquecido para “um país acordado”.

Enquanto esses acordos extraordinários estavam a ser executados, propôs Mousavian, as negociações sobre um “compromisso final” sobre “garantias objectivas de não desvio” e “garantias firmes” da UE sobre relações abrangentes com o Irão continuariam por um período máximo de um ano, e que O Irão adoptaria um calendário para o enriquecimento acordado com a UE “com base nas necessidades de combustível do Irão”.

Schafer encorajou Mousavian a prosseguir a proposta com os franceses e britânicos, e o diretor político francês, Stanislas Lefabvre Laboulaye, disse-lhe que isso dependeria da resposta britânica. Mas Mousavian escreve que o director-geral britânico para assuntos políticos, John Sawers, lhe disse que a administração Bush “nunca toleraria a operação de sequer uma centrífuga no Irão”.

Após a sua ronda de reuniões com os europeus, Mousavian foi informado por Rohani que o pacote que tinha proposto tinha sido aceite pela liderança iraniana, baseado num mínimo de 3,000 centrifugadoras e num limite de um ano para as negociações. Mas uma terceira condição era que os europeus tivessem de chegar a acordo sobre o plano antes das eleições presidenciais iranianas de Agosto.

A terceira condição sugere que o Líder Supremo Ali Khamenei não queria que nenhum dos dois candidatos presidenciais, Hashemi Rafsanjani ou Mahmound Ahmadinejad, recebesse o crédito pelo acordo com os europeus.

A conversão da maior parte do urânio de baixo enriquecimento iraniano (LEU) em barras de combustível depois de exportado para França ou Rússia foi a base para a proposta diplomática da administração Barack Obama ao Irão em Outubro de 2009.

O governo Ahmadinejad negociou com os diplomatas dos EUA e da Europa sobre a proposta, mas no final o Irão não estava disposto a ceder nem sequer 80 por cento das suas reservas de urânio enriquecido sem obter em troca qualquer mudança na política dos EUA.

Gareth Porter é um historiador investigativo e jornalista especializado na política de segurança nacional dos EUA. A edição em brochura de seu último livro, Perigos do domínio: desequilíbrio de poder e o caminho para a guerra no Vietnã, foi publicado em 2006. [Esta história foi publicada originalmente no Inter Press Service.]