Tal como cada vez mais questões exigem uma resposta global, aumentam as pressões políticas nos Estados Unidos contra a participação americana em organismos internacionais concebidos para abordar estas preocupações. R. Spencer Oliver, um americano que é secretário-geral de uma dessas organizações, diz que os representantes dos EUA devem estar presentes para participar no debate.
Por R. Spencer Oliver
Num raro momento deste Verão, os assentos da delegação dos Estados Unidos estavam vazios quando mais de 220 parlamentares da maior organização de segurança regional do mundo se reuniram em Belgrado para a abertura da sua reunião anual.
A delegação dos EUA, com 17 lugares, tem o maior número de votos na Assembleia Parlamentar da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa, composta por 55 nações, um órgão do qual o senador Benjamin L. Cardin, D-Maryland, é vice-presidente eleito.
Infelizmente, com a Câmara em sessão e o Senado trabalhando vários dias na semana de 4 de julho, apenas dois americanos votantes estiveram presentes, Cardin e a senadora Jeanne Shaheen, D-New Hampshire, durante parte da reunião deste verão.
Foi o desempenho mais fraco de todos os tempos para os americanos nos 20 anos de história da Assembleia, abaixo do máximo de 13 membros dos EUA presentes em dois dos últimos três anos.
Independentemente das razões válidas que impedem a participação dos membros, a baixa participação enfraquece o argumento dos EUA para uma maior participação da Rússia e de outros países pós-soviéticos na OSCE. A Rússia enviou nove delegados à reunião.
O debate político é como um esporte que você não pode vencer se não comparecer e a baixa participação dos americanos custou ao deputado Robert B. Aderholt, R-Alabama, sua vice-presidência do comitê de direitos humanos da Assembleia, um cargo de do qual foi um contribuidor ativo nos últimos dois anos.
Sem Aderholt, Cardin permanece como o único americano na liderança eleita da Assembleia, e o seu mandato de vice-presidente expira no próximo ano.
Numa altura em que o Congresso dos EUA e a União Europeia passaram a sancionar nações pelas suas violações dos direitos humanos, fóruns como a OSCE tornam-se ainda mais importantes. Reunir parlamentares e diplomatas durante cinco dias de reuniões, debates e votações pode criar novos fluxos de diálogo onde outros podem ter esgotado.
Na verdade, em nenhum outro lugar, a não ser na OSCE, os membros podem interagir com os seus homólogos eleitos da Rússia, da Ásia Central, dos Balcãs e da Europa Ocidental.
Vejamos o caso da Bielorrússia, onde figuras da oposição foram repetidamente presas por exercerem as liberdades de reunião e de expressão. O país tornou-se um tema prioritário, responsável por pelo menos três horas de discussão em Belgrado, e durante grande parte dela um membro do parlamento bielorrusso esteve presente, nunca se escondendo das críticas, mas em vez disso sentou-se e falou ao lado do deputado alemão exigindo que os prisioneiros fossem lançado.
A delegação dos EUA é conhecida por acolher bem as suas próprias reuniões, muitas vezes com pessoas que não concordam. Suas agendas lotadas mantêm os membros do Congresso ocupados desde o momento do desembarque, sempre aproveitando ao máximo essas oportunidades diplomáticas.
Aqui uma reunião bilateral com a delegação russa, ali uma visita com um chefe de Estado, neste caso o sérvio Boris Tadic. As viagens acabam sendo tão importantes pelas relações internacionais duradouras que estabelecem quanto pelas ideias substantivas que os membros discutem quando juntos.
Apesar do banco pequeno para os americanos neste mês, Cardin se mostrou mais do que capaz de manter a tradição multitarefa na reunião de Belgrado. Fazendo malabarismos com nada menos que quatro questões substantivas em vários comités, ele garantiu que a delegação sem membros na Câmara continuasse totalmente investida no processo multilateral.
Cardin parecia estar literalmente em todo o lado a promover com sucesso uma alteração à transparência da indústria extractiva, falando sobre a investigação do tráfico de órgãos e promovendo a medida de segurança cibernética de um colega. Ele foi igualmente activo nos bastidores, onde o seu lobby contribuiu para a derrota por pouco de uma resolução que teria apelado à concessão à Autoridade Palestiniana do estatuto de parceiro na OSCE.
Mas sempre que víamos Cardin discursar em Belgrado, os colegas parlamentares perguntavam repetidamente sobre os seus colegas, especialmente Aderholt e o deputado Chris Smith, republicano de Nova Jersey, o representante especial da Assembleia para o tráfico de seres humanos.
A Lei de Protecção às Vítimas do Tráfico e da Violência de Smith, a primeira grande medida anti-tráfico do mundo, descolou internacionalmente graças em grande parte ao seu trabalho numa Sessão Anual onde deu aos seus colegas cópias do projecto de lei. Eles foram para casa, traduziram-no e transformaram-no em lei, dando início a uma rede global que ainda trabalha para combater a escravatura moderna.
Este tipo de actividade robusta é a marca da participação dos EUA, mas se continuar a depender de apenas um ou dois membros para fazer todo o trabalho pesado, torna-se mais difícil de sustentar e enfraquece o fórum internacional numa altura em que os legisladores a maioria precisa se beneficiar das experiências uns dos outros.
R. Spencer Oliver é secretário-geral da Assembleia Parlamentar da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa.
É uma pena que mesmo na OSCE os EUA tenham de impedir qualquer participação dos palestinianos. O sionismo parece estar em toda parte, mesmo onde um bom trabalho pode ser feito.