Hva FN-sjefen kan gjøre for Gaza

Mona Ali Khalil oppfordrer António Guterres til å påberope seg artikkel 99 igjen. Denne gangen ikke for å komme med formaninger, men for å gjøre rede for hva som har skjedd på og siden 7. oktober og kartlegge en vei til varig fred.    

By Mona Ali Khalil
PassBlå

SGeneralsekretær António Guterres har begrenset sin rolle i den israelsk-palestinske konflikten til en byskriker, og uttrykker "alvorlig bekymring” fra tid til annen angående de forferdelige Hamas-angrepene mot Israel 7. oktober 2023 og Israels kollektive avstraffelse av det palestinske folket i Gaza hver dag siden da og lenge før.

For å endre arven sin, bør Guterres etablere en sannhetskommisjon, foreslå en overgangsadministrasjon i FN og presentere en fredsplan for å få oss til «dagen derpå» i Gaza og utover.

I løpet av flere tiår har FN-resolusjoner tvunget palestinske ledere til å overgi 78 prosent av Palestina til Israel for å oppnå en fredeligere og tryggere fremtid for barna sine.

For en grusom ironi at i dagens tragiske virkelighet 15,000 palestinske barn har blitt drept, nesten 20,000 50,000 foreldreløse og XNUMX XNUMX lemlestet eller skadet i Israels ondskapsfulle, sannsynlig folkemordskrig mot hele befolkningen i Gaza.

Guterres har gjentatte ganger etterlyst en humanitær våpenhvile samtidig som de ikke tilbyr noen "gode embeter" for å lette en slutt på Israels drapstog eller for å sikre løslatelsen av de hundre gislene som fortsatt holdes av Hamas eller de tusenvis av palestinere, inkludert barn, fortsatt internert uten siktelse av Israel.

Innledningsvis generalsekretæren med rette erklærte at "klagene til det palestinske folket ikke kan rettferdiggjøre de forferdelige angrepene fra Hamas" og at "disse forferdelige angrepene ikke kan rettferdiggjøre den kollektive straffen til det palestinske folket."

Israel og dets FN-ambassadør har gjentatte ganger oppfordret Guterres å trekke seg for å våge «å erkjenne at angrepene fra Hamas ikke skjedde i et vakuum».

Guterres hadde frekkheten til å snakke sannhet til makten, og sa at det palestinske folket

«'har vært utsatt for 56 år med kvelende okkupasjon' med 'landet sitt jevnt og trutt slukt av bosetninger' og 'deres håp om en politisk løsning'. . . forsvinner.'"

I desember 2023, midt i det Guterres kalte «irreversible implikasjoner for palestinere og freden og sikkerheten i hele regionen», påberopt seg artikkel 99 i FN-pakten, bare for å advare om det som var kjent for alle – risikoen for kollaps av det humanitære systemet i Gaza – og for å be om det åpenbare: en humanitær våpenhvile som han eller FNs humanitære koordinator kunne ha gjort uten fanfaren til Artikkel 99.

Syv måneder senere er det fortsatt ingen våpenhvile, fortsatt ingen løslatelse av gisler eller fanger, fortsatt ingen ende i sikte på massegrusomhetene som blir begått mot de sivile i Gaza fra den nordlige til den sørlige spissen av den gudsforlatte stripen.

Internasjonale domstoler

I mellomtiden har Den internasjonale domstolen (ICJ). hersket at Sør-Afrikas påstander om Israels folkemordsintensjon og oppførsel er «plausible» og at det palestinske folket i Gaza har rett til å bli beskyttet mot ytterligere drap, lemlesting og sult.

I tillegg ba aktor ved Den internasjonale straffedomstolen (ICC) om dette kriminelle arrestordrer mot Israels statsminister og forsvarsminister samt tre Hamas-ledere, for å anklage dem alle for utryddelse og andre krigsforbrytelser og forbrytelser mot menneskeheten.

Senest, i sin siste rådgivende mening utstedt den 19. juli fastslo ICJ at Israels okkupasjon av Palestina, dets rasediskriminering mot og separasjon av palestinere og dets tilstedeværelse i det okkuperte palestinske territoriet, inkludert Gaza, Vestbredden og Øst-Jerusalem, er ulovlig og må avsluttes umiddelbart; det må også stoppe bygdebyggingen og evakuere alle nybyggerne.

Retten oppfordret Israel så vel som alle stater, internasjonale organisasjoner og spesielt FNs generalforsamling "til å ta grep for å få slutt på Israels ulovlige tilstedeværelse så raskt som mulig."

Mens uttalelsen er "rådgivende", er mye av innholdet basert på bindende, eller jus cogens, prinsipper og obligatoriske, eller erga omnes, forpliktelser. Disse delene av uttalelsen er like bindende for Israel som de er for alle stater.

Med tanke på utviklingen i de internasjonale domstolene, er det på tide for generalsekretæren å påberope seg artikkel 99 igjen - ikke for å gi advarsler og formaninger, men for å opprettholde folkeretten og mangeårige FN-resolusjoner.

Han kan ta historiens tøyler ikke bare for å redegjøre for hva som har skjedd på og siden 7. oktober, men også for å kartlegge en vei for å rette opp fortidens urett og for å realisere en lenge forutsett visjon for fremtiden.

Guterres kan opprette en undersøkelseskommisjon for å rette opp saken; anbefale opprettelsen av en overgangsadministrasjon for å føre tilsyn med gjenoppstandelsen av Gaza og gjenforeningen med Vestbredden; og foreslå en fredsplan for Israel og Palestina så vel som regionen.

Slik er den sanne verdien av "kraftigste verktøyet" tilgjengelig for ham under FN-pakten.

Undersøkelseskommisjonen

ICC og Menneskerettighetsrådet har forsket de mange forbrytelsene til Hamas og de langt flere forbrytelsene til Israel. Likevel er de faktiske hendelsene den 7. oktober ennå ikke definitivt fastslått.

Til deres ære har israelske journalister og soldater avslørt harde sannheter om den israelske regjeringens feil og løgner. Haaretz, spesielt, har gitt detaljer om forløpet til og hendelsene den 7. oktober som vestlige medier stort sett har ignorert.

Det har avslørt statsminister Benjamin Netanyahus innsats å styrke Hamas og svekke de palestinske myndighetene så vel som hans avvisende holdning til "alle advarslene og truende truslene” av Hamas sine forberedelser til et storstilt angrep mot Israel.

Haaretz har også avslørt de israelske kommandantenes gjeninnsetting av Hannibal-direktivet, som forårsaket noen av de israelske ofrene 7. oktober og avslørt som løgner påstander om 40 halshuggede babyer og andre slike barbariske handlinger.

[Andre journalister har demontert Israels anklager om seksualisert vold fra palestinske grupper 7. oktober som manglende bevis, se Bevis mangler i "massevoldtekt"-anklagen mot Hamas]

Det er på tide at en internasjonal, uavhengig, upartisk kommisjon på høyt nivå setter rekorden ikke bare for det som skjedde 7. oktober, men også for å fastslå det faktiske antallet døde og skadde blant israelere og palestinere, slik at ingen av sidene kan avvise eller dehumanisere helligheten i den andres liv.

Som han er pålagt å gjøre og som hans forgjengere har gjort, bør Guterres også gi kommisjonen i oppdrag å vurdere de enestående tapene FN selv har lidd, bl.a. UNRWA, angående antall FN og tilknyttet personell drept og skadet samt antall UNRWA-skoler og humanitære hjelpekonvoier angrepet.

FNs overgangsadministrasjon

FN-arrangement ved hovedkvarteret i New York i juli 2023 for å feire 25-årsjubileet for vedtakelsen av Den internasjonale straffedomstolens grunnleggende traktat, Roma-statutten. (FN-foto/Mark Garten)

Palestina er anerkjent som en stat av FNs generalforsamling og 75 prosent av FNs medlemsland. Okkupasjonen er imidlertid en daglig krenkelse av palestinsk suverenitet og territoriell integritet.

Basert på vellykkede presedenser, inkludert Øst-Timor, kan generalsekretæren foreslå en FNs overgangsadministrasjon ledet av en eminent person som skal utpekes av ham og rapportere gjennom ham til Sikkerhetsrådet for å utføre seks viktige trinn:

• sikre flyten av humanitær hjelp til sivilbefolkningen;
• gjenopprette de grunnleggende livsvilkårene;
• føre tilsyn med gjenoppbyggingen av infrastruktur;
• gjennomføre langvarige valg for ny ledelse av den palestinske myndigheten;
• legge til rette for gjenforeningen av Gaza og Vestbredden.

Det sjette imperativet er at overgangsadministrasjonen sikrer suverenitet over Palestinas naturressurser, inkludert de utenfor Gaza-kysten. Det viktigste er at overgangsadministrasjonen må inkludere en parallell styrke for å bekrefte tilbaketrekningen av israelske styrker fra Gaza og for å beskytte Gazas sivile mot ytterligere israelske angrep.

Uunngåelig vil en FN-tilstedeværelse også bidra til å forhindre ethvert angrep fra Hamas eller andre mot Israel fra Gaza.

Enhver "dag etter"-plan for Gaza er langt mer sannsynlig å lykkes hvis den har samtykke fra de palestinske myndighetene og politisk og økonomisk støtte fra USA, Israel og de arabiske statene for å sikre at de oppfyller sitt mandat.

Fredsplan 

Påfølgende FN-generalsekretærer har konvergerte på det syn at den beste måten å sikre beskyttelsen av de palestinske og israelske sivile er å avslutte den israelske okkupasjonen og å sikre en omfattende, rettferdig og varig fred. Generalforsamlingen har konsekvent støttet tostatsløsningen basert på grensene før 1967.

Selv Sikkerhetsrådet, med amerikansk støtte, har bedt om "en slutt på den israelske okkupasjonen" og mer nylig, gjentok "dets urokkelige forpliktelse til visjonen om tostatsløsningen der to demokratiske stater, Israel og Palestina, lever side om side i fred innenfor sikre og anerkjente grenser." Den understreket også «viktigheten av å forene Gazastripen med Vestbredden under de palestinske myndighetene».

Med slike tungtveiende uttalelser fra tidligere generalsekretærer, Generalforsamlingen og Sikkerhetsrådet og nylig Den internasjonale domstolen, er det lagt grobunn for at Guterres kan starte en løftekonferanse for gjenoppbyggingen av Gaza, innkalle til en fredskonferanse og presentere en fredsplan i samsvar med internasjonal sedvanerett og mangeårige FN-resolusjoner.

Med motet og overbevisningen om å være på riktig side av historien, kan Guterres redde arven sin og forme «dagen derpå» for å oppfylle FNs løfte om en mer rettferdig, sikrere og fredeligere fremtid for både palestinere og israelere.

Mona Ali Khalil er en internasjonalt anerkjent offentlig internasjonal advokat med 30 års erfaring fra FN og annen erfaring, blant annet som tidligere senior juridisk offiser i FN og IAEA, med ekspertise innen fredsbevaring, fredshåndhevelse, nedrustning og terrorbekjempelse. 

Denne artikkelen er fra PassBlå.

Synspunkter uttrykt i denne artikkelen kan eller ikke gjenspeile synspunktene til Nyheter fra konsortiet.