Irak vil ha FN-oppdraget borte innen 2025

Bagdads forespørsel er en del av en global bølge av lignende shakeups, Det melder Damilola Banjo. 

By Damilola Banjo
PassBlå

Tden irakiske regjeringen tar enda et skritt mot å redusere internasjonal innflytelse i sine politiske saker ved å be om at FNs bistandsmisjon for Irak (Du er med meg) forlate innen utgangen av 2025. FNs fredsoperasjon ble installert i 2003, kort tid etter at den amerikanske invasjonen tok slutt.

Irak forventer at FNs politiske oppdrag vil avvikle sin virksomhet innen 31. desember 2025, med fokus på å fullføre arbeidet med utvikling og overføre relevante filer til den irakiske regjeringen. FN-organer kan bli med forbehold.

Forespørselen fra Irak følger bare dager etter at Somalia plutselig krevde at det 10 år gamle FNs politiske oppdrag der, kalt Unsom, avsluttes i oktober 2024. I tillegg er African Union Transition Mission in Somalia, eller ATMIS, planlagt å gå ut innen utgangen av desember.

Eugene Chen, en tidligere FNs fredsbevarende ekspert som er seniorstipendiat ved New York Universitys senter for internasjonalt samarbeid, twitret om Somalias FN-misjonsnyheter, "En annen dag, nok en forespørsel om at en FN-fredsoperasjon skal dra."

Nok en dag, nok en forespørsel om at en FN-fredsoperasjon skal dra.

Sikkerhetsrådet må snakke om politikkens forrang og vurdere både alternativer etter ATMIS og rollen (og konfigurasjonen) til #UNSOS i lys av denne utviklingen. #Somalia #UNSOM [1 / 4] https://t.co/3FP4mhsdzt

— Eugene Chen (@telegramwriter) Kan 10, 2024

FNs største fredsbevarende oppdrag, Monusco, med base i Den demokratiske republikken Kongo, trekker seg sakte ut av landet, etter anmodning fra president Félix Tshisekedi.

FNs fredsoperasjon i Mali, som i løpet av sin 10-årige levetid var det blodigste oppdraget i FNs portefølje, ble startet opp innen desember 2023. Noen utviklings- og humanitære organisasjoner gjenstår, som avtalt av den maliske regjeringen.

Prosessen for at Unami skulle trekke seg ut av Irak startet i fjor. I mai 2023 godkjente Sikkerhetsrådet, som ga oppdraget mandat i 2003, opprettelsen av et uavhengig vurderingsteam for å vurdere Unamis relevans.

Den irakiske statsministeren Mohammed Shia' Al Sudani - i et brev sendt til FNs generalsekretær António Guterres merket "Baghdad april 2024" og sett av PassBlå — sa at FN gikk utenfor sin bilaterale avtale ved å involvere «ikke-statlige aktører» i sine konsultasjoner før rådsresolusjonen godkjente evalueringsteamet.

Brevet sa at teamets gjennomgang ikke skilte mellom regjeringens perspektiv og de "personlige synspunktene" til de ikke-statlige aktørene, som "ikke hadde en rolle å spille da UNAMI ble etablert i 2003."

Al Sudani bemerket at til tross for hans regjerings samarbeid med revisjonsteamet, som ble ledet av Volker Perthes, trengte ikke Irak Unami lenger, og skrev: "Teamet, i likhet med oss, konkluderte med at det ikke er behov for misjonen å fortsette i Irak."

(Perthes, en tysk statsviter, ble utvist av Sudan i 2023 ved utbruddet av borgerkrigen som Guterres sin spesielle representant og leder for dets politiske oppdrag der. Han var navngitt til Unamis vurderingsteam i oktober 2023.)

«Den irakiske regjeringen har vært i stand til å gjøre flere betydelige fremskritt på mange områder, spesielt i områder som er innenfor mandatet til UNAMI», heter det delvis i Al Sudanis brev til Guterres. "Vi ber om å permanent avslutte mandatet til FNs bistandsmisjon for Irak (UNAMI) 31. desember 2025."

Likevel understreket Al Sudani "viktigheten av samarbeid med de 22 spesialiserte internasjonale byråene som opererer i Irak gjennom mekanismen for bosatt koordinator" i FNs utviklingsprogram.

"Irak har rett til å bestemme sin egen skjebne," sa Stephen Schlesinger, forfatteren av Creation Act: Grunnleggelsen av De forente nasjoner. «Ved å oppfordre til slutt på FNs politiske oppdrag (UNAMI) i landet etter 21 år, viser Irak en ny modenhet og styrke i styresett. FN har gjort sitt arbeid; ingen oppdrag kan vare evig. Nå er det på tide at den irakiske regjeringen tar tilbake sin fulle demokratiske autoritet til å lede nasjonen.»

Unami, med base i Bagdad, sysselsetter 495 nasjonale og 280 internasjonale ansatte. Jeanine Hennis-Plasschaert of the Netherlands har ledet oppdraget siden desember 2018. Hun kunngjorde i februar at hun ville forlate stillingen i mai.

Sikkerhetsrådet diskuterte misjonens fornyelsesmandat torsdag [hvor den mottok en orientering av Hennis-Plasschaert. Mens flere medlemmer støttet Iraks forespørsel, var det amerikanske svaret angivelig tvetydig.] 

"Vår forståelse er at irakere ønsker at Unami skal avslutte sitt offisielle mandat innen 2024, men at nedtrekket skal være ferdig innen utgangen av 2025," skrev Samuel Zbogar, Slovenias utsending til FN, i en tekstmelding til PassBlue. (Landet er et valgt medlem av rådet.) «Rapporten anbefaler endelig avslutning medio 2026. Så det er kanskje ikke så store forskjeller i synspunkter. Men vi må vente til diskusjonen i Sikkerhetsrådet på torsdag.»

Unami ble opprettet i august 2003 for å fremme politisk dialog i Irak og for å hjelpe til med å koordinere humanitær bistand og utviklingshjelp etter at den 41 dager lange, USA-ledede invasjonen tok slutt. 

USA avsatte den irakiske diktatoren Saddam Hussein i 2003 og avbrøt store kamper 1. mai 2003, men amerikanske stridsbrigader og allierte styrkers okkupasjon varte til 2011, da president Barack Obama trakk de fleste amerikanske troppene tilbake.

Minst 461,000 folk ble drept i de åtte årene fra 2003 til 2011, med amerikanske utgifter $ 3 billion på krigen.

Unami har spilt støtteroller for å muliggjøre Iraks konfliktgjenoppretting etter 2003. Den har arrangert mekling blant irakiske fraksjoner, hjulpet valgprosesser, overvåket menneskerettighetsforholdene og koordinert humanitær bistand i regioner som er berørt av konflikt, ifølge FN-oppdraget.

Iraks anmodning om å stenge FN-operasjonen er et skritt nærmere landets reduserende internasjonale innblanding i dets innenrikspolitiske anliggender. 

Tidligere i år begynte Al Sudani samtalen med Washington for å få de gjenværende amerikanske troppene som ble utplassert i landet i 2014 til å trekke seg fullt ut. Minst 2,500 amerikanske soldater ble sendt til Irak på den tiden som en del av den globale koalisjonen for å beseire Den islamske staten i Irak og Levanten (ISIL).

Samtalene for å avvikle USAs tilstedeværelse har blitt dårligere ettersom krigen mellom Israel og Hamas har skadet det allerede skjøre forholdet mellom Irak og USA betydelig. 

I februar ble den Amerikanerne falt mer enn 125 presisjonsvåpen i Irak og Syria som gjengjeldelse for en 28. januar droneangrep  på en amerikansk base i det nordøstlige Jordan. Tre amerikanske soldater ble drept.

På samme måte har den irakiske regjeringen bedt FNs etterforskningsteam som har i oppgave å undersøke forbrytelsene begått av ISIL om å forlate dem innen september. Regjeringen anklaget teamet for ikke å samarbeide med Irak og ba det om å overlevere bevis det hadde samlet før det drar.

Al Sudani sa at landet hans fortsatt ville samarbeide med FNs spesialiserte byråer, akkurat som Malis president oberst Assimi Goïta avtalte med FN etter at dens fredsbevarende operasjon, kalt Minusma, pakket sammen i fjor.

"Vi håper at Sikkerhetsrådet vil vedta en resolusjon som fastsetter en dato for avslutningen av mandatet til UNAMI, i samsvar med anmodningen fra regjeringen i republikken Irak," skrev Al Sudani i sitt brev.

Damilola Banjo er reporter for PassBlue. Hun har en mastergrad i naturvitenskap fra Columbia University Graduate School of Journalism og en BA i kommunikasjon og språkkunst fra University of Ibadan, Nigeria. Hun har jobbet som produsent for NPRs WAFE-stasjon i Charlotte, NC; for BBC som undersøkende journalist; og som undersøkende reporter for Sahara Reporters Media.

Synspunkter uttrykt i denne artikkelen kan eller ikke gjenspeile synspunktene til Konsortium Nyheter.

Vær så snill Donere til de
vår Fond Kjøre!