FNs vage "ny agenda for fred"

Vijay Prashad sier at rapporten – bortsett fra å identifisere konflikten mellom de unipolare og multipolare verdenene, og vise bekymring over metastaserer våpenindustrien – kaster moralske stillaser over harde realiteter den ikke direkte kan konfrontere. 

By Vijay Prashad
Tricontinental: Institutt for samfunnsforskning

TFN ga ut "A New Agenda for Peace" 20. juli. I åpningsdelen av rapporten kom FNs generalsekretær António Guterres med noen bemerkninger som gjenspeiles nøye:

 

«Vi er nå ved et vendepunkt. Perioden etter den kalde krigen er over. En overgang er i gang til en ny global orden. Mens konturene gjenstår å definere, har ledere over hele verden referert til multipolaritet som en av dens definerende egenskaper. I dette overgangsøyeblikket har maktdynamikken blitt stadig mer fragmentert etter hvert som nye innflytelsespoler dukker opp, nye økonomiske blokker dannes og konkurranseakser omdefineres.

Det er større konkurranse mellom stormakter og tap av tillit mellom det globale nord og sør. En rekke stater søker i økende grad å styrke sin strategiske uavhengighet, mens de prøver å manøvrere på tvers av eksisterende skillelinjer. Koronaviruspandemien (COVID-19) og krigen i Ukraina har fremskyndet denne prosessen.»

Vi er, sier han, i et overgangsmoment. Verden beveger seg bort fra tiden etter den kalde krigen, der USA og dets nære allierte, Europa og Japan, (samlet kjent som Triade) anstrengte seg unipolar makt over resten av verden, til en ny periode som noen omtaler som «multipolaritet».

 Covid-19-pandemien og krigen i Ukraina akselererte utviklingen som allerede var i gang før 2020. Den gradvise utmattelsen av den vestlige blokken har ført til strid mellom triaden og nylig fremvoksende makter.

Denne striden er heftig i det globale sør, der tilliten til det globale nord er den svakeste den har vært på en generasjon. De fattigere nasjonene, i det nåværende øyeblikk, er ikke ute etter å binde seg til verken det skjøre Vesten eller de fremvoksende nye maktene, men søker «strategisk uavhengighet».

Denne vurderingen er stort sett riktig, og rapporten er av stor interesse, men den er også svekket av sin manglende spesifisitet.

Manglende evne til å styre nykolonialisme

Ikke en eneste gang i rapporten refererer FN til noe spesifikt land, og søker heller ikke å identifisere de fremvoksende maktene. Siden det ikke gir en konkret vurdering av dagens situasjon, ender FN opp med å tilby den typen vage løsninger som har blitt vanlig og meningsløse (som å øke tilliten og bygge solidaritet).

Det er ett konkret forslag av stor betydning, som omhandler våpenhandel, som jeg skal komme tilbake til. Men bortsett fra å vise bekymring over ballongvåpenindustrien, forsøker FN-rapporten å sette opp et slags moralsk stillas over de harde realitetene som den ikke direkte kan konfrontere.

Hva er så de spesifikke årsakene til de monumentale globale endringene identifisert av FN?

For det første har det vært en alvorlig forverring av den relative makten til USA og dets nærmeste allierte. Kapitalistklassen i Vesten har vært på lang sikt skattestreik, uvillig til å betale verken sin individuelle skatt eller selskapsskatt (i 2019 var nesten 40 prosent av multinasjonal fortjeneste flyttet til skatteparadis).

Deres søken etter rask fortjeneste og unndragelse av skattemyndighetene har ført til en langsiktig redusere i investeringer i Vesten, som har uthulet sin infrastruktur og sin produktive base.

Transformasjonen av vestlige sosialdemokrater, fra forkjempere for sosial velferd til nyliberale forkjempere for innstramminger, har åpnet døren for veksten av fortvilelse og øde, den emosjonelle ganen til den harde høyre. Triadens manglende evne til jevnt å styre det globale nykoloniale systemet har ført til et «tap av tillit» i det globale sør overfor USA og dets allierte.

Fødsel av BRICS - og den militære responsen

For det andre var det forbløffende for land som Kina, India og Indonesia å bli bedt av G20 om å gi likviditet til Global Norths uttørkede banksystem i 2007–08. Tilliten til disse utviklingslandene i Vesten avtok, mens deres egen følelse av seg selv økte.

Det var denne endringen i omstendighetene som førte til formasjon av BRICS-blokken i 2009 av Brasil, Russland, India, Kina og Sør-Afrika – «sørlandets lokomotiver», som var teoretisert av Sørkommisjonen på 1980-tallet og senere utdypet i deres lite leste 1991 rapporterer.

[Relatert: Mytteri mot verdensordenen]

Kinas vekst i seg selv var forbløffende, men som FNs konferanse om handel og utvikling (UNCTAD) bemerket i 2022 var det grunnleggende at Kina var i stand til å oppnå strukturell transformasjon (nemlig å gå fra lavproduktiv til høyproduktiv økonomisk virksomhet). Denne strukturelle transformasjonen kan gi lærdom for resten av det globale sør, lærdom som er langt mer praktisk enn de som tilbys av program for innstramming av gjeld av Det internasjonale pengefondet.

Verken BRICS-prosjektet eller Kinas belte- og veiinitiativ (BRI) er militære trusler; begge er i hovedsak sør-sør kommersielle utviklinger (på linje med agendaen til FNs kontor for sør-sør-samarbeid).

Vesten er imidlertid ikke i stand til å konkurrere økonomisk med noen av disse initiativene, og har derfor vedtatt en voldsom politisk og militær reaksjon.

I 2018 erklærte USA en slutt på krigen mot terror og klart artikulert i sin Nasjonal forsvarsstrategi at hovedproblemene var Kinas og Russlands fremvekst. USAs daværende forsvarsminister Jim Mattis snakket om behovet for å forhindre fremveksten av «nesten-liknende rivaler», som eksplisitt peker på Kina og Russland, og foreslo at hele utvalget av amerikansk makt ble brukt til å bringe dem i kne.

Ikke bare har USA et enormt nettverk av rundt 800 oversjøiske militærbaser – hundrevis av dem omkranser Eurasia – det har også militære allierte fra Tyskland til Japan som gir USA fremre posisjoner mot både Russland og Kina.

I mange år har marineflåtene til USA og dets allierte gjennomført aggressive «navigasjonsfrihet»-øvelser som griper inn i den territoriale integriteten til både Russland (hovedsakelig i Arktis) og Kina (i Sør-Kinahavet). I tillegg truet provoserende manøvrer som USAs intervensjon i Ukraina i 2014 og den massive amerikanske våpenavtalen med Taiwan i 2015, Moskva og Beijing ytterligere. 

I 2018 har USA også ensidig trakk seg fra Intermediate Nuclear Forces (INF)-traktaten (som fulgte 2002 oppgivelse av Anti-Ballistic Missile Treaty), et trekk som opprørte eplevognen for atomvåpenkontroll og betydde at USA vurderte bruken av "taktiske atomvåpen" mot både Russland og Kina.

Unipolar øyeblikk er over

FN har rett i sin vurdering av at det unipolare øyeblikket nå er over, og at verden beveger seg mot en ny, mer kompleks virkelighet. Mens den nykoloniale strukturen til verdenssystemet stort sett forblir intakt, er det nye endringer i styrkebalansen med fremveksten av BRICS og Kina, og disse kreftene forsøker å skape internasjonale institusjoner som utfordrer den etablerte orden.

Faren for verden oppstår ikke fra muligheten for at global makt blir mer fragmentert og vidt spredt, men fordi Vesten nekter å forsone seg med disse store endringene.

FN-rapporten bemerker at «militære utgifter globalt setter ny rekord i 2022, og nådde $ 2.24 billion", selv om FN ikke gjør det anerkjenne at tre fjerdedeler av disse pengene brukes av medlemslandene i Den nordatlantiske traktatorganisasjon. Land som ønsker å utøve sin «strategiske uavhengighet» – FNs frase – blir konfrontert med følgende valg: enten bli med i Vestens militarisering av verden eller stå overfor utslettelse av dets overlegne arsenal.

"En ny agenda for fred" [den først var i 1992] er utformet som en del av en prosess som skal kulminere ved et FN Toppmøte for fremtiden holdes i september 2024. Som en del av denne prosessen samler FN inn forslag fra sivilsamfunnet, som f.eks. dette fra Aotearoa Lawyers for Peace, Basel Peace Office, Move the Nuclear Weapons Money-kampanjen, UN FOLD ZERO, Western States Legal Foundation og World Future Council, som ber toppmøtet om å vedta en erklæring om at:

«Bekrefter forpliktelsen i henhold til artikkel 26 i FN-pakten til å etablere en plan for våpenkontroll og nedrustning med minst mulig avledning av ressurser for økonomisk og sosial utvikling;

oppfordrer FNs sikkerhetsråd, FNs generalforsamling og andre relevante FN-organer til å iverksette tiltak med hensyn til artikkel 26; og

oppfordrer alle stater til å implementere denne forpliktelsen gjennom ratifisering av bilaterale og multilaterale våpenkontrollavtaler, kombinert med progressive og systematiske reduksjoner av militærbudsjetter og tilsvarende økninger i finansieringen for bærekraftig utviklingsmål, klimabeskyttelse og andre nasjonale bidrag til FN og dets spesialiserte byråer."

 

Vijay Prashad er en indisk historiker, redaktør og journalist. Han er skribent og sjefskorrespondent i Globetrotter. Han er redaktør for LeftWord-bøker og direktør for Tricontinental: Institutt for samfunnsforskning. Han er en senior ikke-bosatt stipendiat på Chongyang Institute for Financial Studies, Renmin University of China. Han har skrevet mer enn 20 bøker, inkludert De mørkere nasjonene og De fattigere nasjonene. Hans siste bøker er Struggle Makes Us Human: Lær av Movements for Socialism og, med Noam Chomsky,  Tilbaketrekkingen: Irak, Libya, Afghanistan og skjørheten til USAs makt.

Denne artikkelen er fra Tricontinental: Institutt for samfunnsforskning.

Synspunktene som uttrykkes er utelukkende forfatterens og gjenspeiler kanskje eller ikke Nyheter fra konsortiet.